高校校園危機(jī)管理防控途徑探究

舒燕萬(wàn)昌燁唐哲人

高校校園穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要組成部分，針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的高校校園危機(jī)事件，分析了當(dāng)前高校校園危機(jī)管理缺少法律法規(guī)支撐、高校成員危機(jī)處理能力欠缺、高校內(nèi)部輿情監(jiān)控信息不暢等問(wèn)題，從國(guó)家立法、高校管理者、高校成員這三個(gè)層面考慮來(lái)增強(qiáng)高校校園危機(jī)管理防控能力。

高校；校園危機(jī)；管理防控

從馬加爵事件到近年來(lái)，屢見媒體的高校突發(fā)事件，如食品飯菜價(jià)格紛爭(zhēng)及飲食安全問(wèn)題、學(xué)生住宿安全事件、學(xué)籍管理問(wèn)題、誤入傳銷、校園網(wǎng)絡(luò)貸款等，這些高校突發(fā)事件已經(jīng)極大地引起了社會(huì)各界對(duì)高校危機(jī)管理的關(guān)注。在新媒體時(shí)代下，校園危機(jī)事件的傳播更是迅速，各種矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生，如何做好高校校園危機(jī)的防控是需要社會(huì)各方面都要重視的課題。

一、我國(guó)高校校園危機(jī)管理的現(xiàn)狀

(一)高校校園危機(jī)管理中沒(méi)有系統(tǒng)的法律法規(guī)體系

近些年來(lái)，隨著各高校校園危機(jī)的頻發(fā)，校園危機(jī)管理開始受到各級(jí)教育行政部門和高校管理者的逐步關(guān)注。但很多高校在日常工作中只是指定了某校校園安全手冊(cè)等一些內(nèi)部規(guī)定，但在具體的校園危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，根本無(wú)法在法律層面保護(hù)師生的權(quán)益。在具體危機(jī)管理的預(yù)防措施、應(yīng)對(duì)管理、后期處置方面還沒(méi)有形成完善的管理體系，從國(guó)家立法方面、各教育行政機(jī)關(guān)都未制定相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)法通過(guò)法律立法明確政府部門、高校管理者、校園成員在校園危機(jī)管理中的法律責(zé)任與義務(wù)。這就導(dǎo)致高校制定的危機(jī)管理缺乏法律依據(jù)，很多行政性文件，只能是紅頭文件，缺乏法律明確保障。

(二)高校校園各成員缺乏危機(jī)處理的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)經(jīng)驗(yàn)

在素質(zhì)教育的教育背景下，校園危機(jī)頻頻發(fā)生，高校在注重提升學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí)，卻缺少對(duì)高校各成員的關(guān)于危機(jī)管理的相關(guān)培訓(xùn)。高校高校管理者、行政部門、一線教師、高校學(xué)生和后勤保障者等缺少理論知識(shí)和危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練，各高校組織學(xué)生參加素質(zhì)拓展、生命教育、體育課程、消防演練等一些理論和實(shí)際觀摩等，但卻忽略了對(duì)校園其他成員的危機(jī)培訓(xùn)，部分消防演習(xí)也僅限于學(xué)生干部的參與，缺少對(duì)危機(jī)的真實(shí)感受、缺少對(duì)實(shí)際危機(jī)的應(yīng)急能力培訓(xùn)課程[1]。

(三)高校校園輿情監(jiān)控不全面、危機(jī)處理恢復(fù)機(jī)制不完善

高校學(xué)生是高校校園的最重要成員，也是校園危機(jī)的主要受害人。近年來(lái)爆發(fā)的校園危機(jī)，幾乎都是和高校學(xué)生相關(guān)，高校對(duì)學(xué)生的輿情監(jiān)控必不可少。就目前而言，各高校對(duì)學(xué)生的輿情監(jiān)控主要有班委、班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作處等部門完成，但在新媒體時(shí)代，這樣的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是無(wú)法涉及到每一位學(xué)生的動(dòng)態(tài)發(fā)展，在各高校中，對(duì)高校教師、后勤服務(wù)部門的輿情監(jiān)控體系更是缺少，根本無(wú)法提前預(yù)知危機(jī)的潛伏和發(fā)生原因，更無(wú)法預(yù)防危機(jī)的發(fā)生[2]。校園危機(jī)發(fā)生時(shí)，會(huì)對(duì)校園中的每一位成員產(chǎn)生心理影響，危機(jī)處理結(jié)束后，缺少大規(guī)模的心理危機(jī)干預(yù)的心理恢復(fù)工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，校園危機(jī)發(fā)生的一瞬間，消息已經(jīng)傳遍了“朋友圈”，在危機(jī)過(guò)后，高校如何重塑或者新塑高校形象也是危機(jī)管理系統(tǒng)中的一部分。

二、高校校園危機(jī)管理防控的三個(gè)層面

(一)國(guó)家立法層面：為高校校園危機(jī)管理提供法律保障

從改革開放到新媒體時(shí)代的到來(lái)，各種價(jià)值觀充斥在高校校園內(nèi)，高校校園危機(jī)的發(fā)生不可避免。在忙于處理危機(jī)的同時(shí)，更應(yīng)該制定預(yù)防校園危機(jī)管理的系統(tǒng)機(jī)制。而在制定危機(jī)處理機(jī)制時(shí)，相關(guān)國(guó)家立法對(duì)教育行政機(jī)構(gòu)、高校管理者、高校校園成員的權(quán)利和責(zé)任的法律界定應(yīng)是第一步。法律要對(duì)危機(jī)事件制定出清晰的權(quán)利和責(zé)任，并以法律的形式明確責(zé)任方的懲處方式，讓高校校園危機(jī)管理的全過(guò)程程序化和法制化，最大程度地維護(hù)高校校園的穩(wěn)定。明確高校校園危機(jī)中政府機(jī)構(gòu)、高校直屬部門、高校管理者、高校各職能部門要承擔(dān)的責(zé)任是什么，明確法律責(zé)任。校園危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，各部門互不推脫，緊密合作，保證環(huán)環(huán)有依據(jù)，步步有法律。

(二)高校管理者層面：落實(shí)高校危機(jī)管理體系，步步到位

高校管理者是高校規(guī)章制度的制定者，制定完善系統(tǒng)的高校危機(jī)管理預(yù)警體系是解決危機(jī)管理的基礎(chǔ)工作。建立從上而下的信息溝通平臺(tái)、完善的輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)危機(jī)，啟動(dòng)危機(jī)預(yù)警體系；成立專門高校危機(jī)管理組機(jī)構(gòu)，細(xì)化高校各職能部門在危機(jī)預(yù)防和處理中的職責(zé)，依照從下而上的信息溝通體系，依照高校危機(jī)管理處理體系，危機(jī)處理組織成員責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，工作明確分工，落實(shí)上傳下達(dá)，解決危機(jī)[3]。完善危機(jī)處理后恢復(fù)機(jī)制，及時(shí)對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行總結(jié)，形成完整的危機(jī)處理檔案；啟動(dòng)心理危機(jī)干預(yù)體系，對(duì)危機(jī)事件中的心理健康受到影響的師生提供心理援助；對(duì)危機(jī)事件分析緣由，獎(jiǎng)懲分明，依法辦事；對(duì)危機(jī)事件中受到損害的高校形象進(jìn)行維護(hù)管理。

(三)高校成員：提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)

高校成員是高校校園危機(jī)的直接利益群體，在多元化的思想觀念下，高校校園內(nèi)的每一位成員都要有應(yīng)對(duì)校園危機(jī)的突發(fā)事件處理能力，提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)自身預(yù)警能力的培養(yǎng)。參加危機(jī)處理理論知識(shí)學(xué)習(xí)。平時(shí)多注重情景觀察，有異常情況要做到信息及時(shí)溝通，溝通包括：教師與學(xué)生的溝通、學(xué)生與學(xué)生的溝通、教師與教師的溝通。二是加強(qiáng)自身控制能力的培養(yǎng)。服從學(xué)校統(tǒng)一管理，據(jù)實(shí)上報(bào)信息，利于組織協(xié)調(diào)；組織參加應(yīng)急演練，模擬危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)。三是加強(qiáng)自身適應(yīng)能力的培養(yǎng)?！拌F打的營(yíng)盤，流水的兵”，高校內(nèi)教師要適應(yīng)代溝不斷加大的學(xué)生們，學(xué)生更是要適應(yīng)大學(xué)生活，適應(yīng)大學(xué)校園，調(diào)整心理狀態(tài)，加強(qiáng)自身心理建設(shè)[4]。

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

[1] 張海峰.高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J]. 揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2014，18(05)：43-46.

[2] 崔敏，李毅堅(jiān). 自媒體時(shí)代高校危機(jī)管理中的信息反饋[J]. 教育與職業(yè)，2016，(08)：43-46.

[3] 熊晟鈺. 自媒體時(shí)代我國(guó)高校危機(jī)管理策略研究[D].南昌大學(xué)，2014.

[4] 簡(jiǎn)敏. 校園危機(jī)與學(xué)生應(yīng)急能力培養(yǎng)[J]. 教學(xué)與管理，2005，(06)：42-44.

[5] 肖娜.新媒體時(shí)代高校危機(jī)管理策略探析[J].新媒體，2012，(12).

課題基金：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目名稱：依法治校視域下高校校園危機(jī)防控途徑研究(批準(zhǔn)號(hào)：2015SJB609)