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        新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨的國際國內(nèi)風險探析

        2017-12-09 15:46:00
        金融經(jīng)濟 2017年20期
        關(guān)鍵詞:常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

        新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨的國際國內(nèi)風險探析

        胡星宇

        當前,全球經(jīng)濟發(fā)展失衡加劇、資源能源緊缺、貿(mào)易壁壘增加等問題,大大增加了世界經(jīng)濟運行的成本和風險。而我國,經(jīng)過改革開放前30年的高度發(fā)展,進入新常態(tài)后,經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨諸多風險與挑戰(zhàn)。本文試從國際國內(nèi)環(huán)境兩大方面,對我國經(jīng)濟面臨的風險,作點粗淺解讀。

        經(jīng)濟發(fā)展;國際環(huán)境;國內(nèi)環(huán)境;風險

        新常態(tài)是一動態(tài)過程。隨著我國國際地位的變化與世界經(jīng)濟的日益融合,尤其是2008年全球金融危機后,由于國際需求疲軟,貿(mào)易保護主義盛行,國內(nèi)比較優(yōu)勢下降,數(shù)十個行業(yè)生產(chǎn)過剩,致使我國經(jīng)濟在進入新常態(tài)后面臨諸多挑戰(zhàn);當然,辯證地看,機遇與挑戰(zhàn)并存,機會與風險同在,形勢的變革,也為我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了良機。諸多因素綜合在一起,導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化:

        一、中國面臨的國際環(huán)境挑戰(zhàn)

        隨著世界經(jīng)濟發(fā)展一體化,我國的開放水平越來越高,面臨的國際環(huán)境更是復(fù)雜多變,形勢嚴峻。從目前來看,對我國經(jīng)濟發(fā)展不利的因素主要有:

        第一,全球經(jīng)濟放緩,外部需求萎靡不振,我國出口大幅下滑

        金融危機前,世界貿(mào)易活躍,每年增速的均值在7%左右,我國則高達20—30%;危機后,全球需求極度不足,世界貿(mào)易萎縮,增速連續(xù)3年均值低于3%(低谷為2.4%);就我國的情況看,全球經(jīng)濟環(huán)境惡劣,外部需求不振,特別是受美國、西歐和日本等國經(jīng)濟放緩的影響,加之國內(nèi)出口監(jiān)管政策調(diào)整,嚴重削弱了我國商品的出口競爭力,2014年,外貿(mào)增速已降低至5%,對我國這樣的貿(mào)易大國特別是進出口順差大國,造成的沖擊和損害不言而喻。

        第二,國際分工出現(xiàn)新的趨勢,我國經(jīng)濟面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓和競爭

        2008年金融危機后,以美國為首的發(fā)達國家意識到,把經(jīng)濟發(fā)展建立在高負債、高赤字的虛擬經(jīng)濟基礎(chǔ)上難以為繼,必須重視實體經(jīng)濟的發(fā)展,因而紛紛推行再工業(yè)化戰(zhàn)略,竭盡全力吸引高端制造業(yè)回歸其本土。美國準備通過人工智能機器人、數(shù)字化制造等重新確立他的制造業(yè)優(yōu)勢,英國撥款4500萬英鎊建立39個創(chuàng)新制造中心,德國提出工業(yè)4.0計劃(4.0是衡量工業(yè)發(fā)展水平的綜合指標,我國目前還處于二點幾的水平),意在新一輪技術(shù)革新中搶占先機。凡此種種,對我國機械、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)造成擠壓,加之,我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面已不具備優(yōu)勢,不少大型企業(yè)已遷移至越南等發(fā)展中國家,致使我國經(jīng)濟面臨前有封鎖、后有追兵的雙重擠壓、競爭的態(tài)勢。

        第三,全球經(jīng)濟治理中,發(fā)達國家仍占主導(dǎo)地位

        發(fā)達國家可利用美元的特殊地位,擾亂世界經(jīng)濟而不承擔責任,而我國目前在世界經(jīng)濟標準制定、貨幣政策方面沒有多大的話語權(quán),難以保障自身利益,更有甚者,貿(mào)易保護主義抬頭,美國等西方發(fā)達國家針對我國進行有意識的打壓、排擠,用雙重標準對付我們,使我國的競爭優(yōu)勢大大削弱,與發(fā)達國家的矛盾以及經(jīng)濟糾紛日益加劇:中國產(chǎn)業(yè)的全面性,導(dǎo)致中國同幾乎所有發(fā)達國家都有競爭;中國產(chǎn)業(yè)不僅全能,而且部分產(chǎn)業(yè)已進入世界前列,甚至世界第一;在全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)達國家競爭的情況下,中國雖然是進入到中高速增長時期,但發(fā)達國家增速越發(fā)放緩。由此可見,我國的崛起,擠占了發(fā)達國家的利益空間。我們的發(fā)展目標是成為領(lǐng)導(dǎo)型國家而不只是跟隨型,全力爭取自己受益的同時也讓全世界雨露均沾。要做到這一點,就必須提高我們的科技實力,自我創(chuàng)新,突出重圍。

        總之,世界經(jīng)濟格局的變化,為我國經(jīng)濟發(fā)展增加了許多不確定的外部因素。如果說前三十年我們靠相對穩(wěn)定的國際環(huán)境得以迅猛發(fā)展,如今,隨著外部條件的惡化,我國經(jīng)濟發(fā)展速度將進入一個相對較緩的新常態(tài)。

        二、中國國內(nèi)環(huán)境的不利因素

        我國經(jīng)過前三十年的高速發(fā)展,取得了舉世矚目的巨大成就,但同時,也存在一些方方面面的問題,積累了部分制約未來經(jīng)濟發(fā)展的不利因素,這些,都需要時間來沉淀和積累:

        第一,勞動力成本上升,適齡勞動力供應(yīng)減少

        根據(jù)美國波士頓咨詢公司統(tǒng)計,2000—2005年,我國工人的平均工資和福利上升了10%,而2006—2010年間,這一增幅高達19%(同時期美國增幅僅為4%)。本來,提高工人的工資福利待遇,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,但是,工人收入增長過快,會大幅提高勞動力成本,致使我國的某些產(chǎn)品在國際競爭中處于劣勢。據(jù)統(tǒng)計,2014年,印度、印尼等國的勞動力成本僅為我國一半,越南為三分之一,柬埔寨等國甚至只有我們的四分之一;而且,我國適齡勞動力到2020年將會減少900萬人。因而,我國目前在中低端制造業(yè)上已不再具備多大優(yōu)勢。

        第二,我國全要素生產(chǎn)力(資源、人才等)出現(xiàn)下降趨勢,技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低

        科技是第一生產(chǎn)力,科技不僅能改變物質(zhì)的存在形式,促進物質(zhì)的能量轉(zhuǎn)化,增加生產(chǎn)要素的供給,而且能擴大人類的生存空間、改變?nèi)祟惖纳鏍顟B(tài)。我們?nèi)祟愔詮牡陡鸱N發(fā)展到畜牧業(yè)—農(nóng)業(yè)—工業(yè),是科技不斷發(fā)展進步的結(jié)果,而以蒸汽機改良為標志的工業(yè)革命,更是深刻改變了絕大多數(shù)人的生存狀態(tài)。目前國家和地區(qū)之間在發(fā)展上存在的巨大差異,除了自然條件外,歸根到底還是科技水平。如日本,它的自然條件遠不如我們,但過去100年,卻以先進的科技改變了其比較優(yōu)勢,成為世界經(jīng)濟強國。

        正因科技的重要性,西方發(fā)達國家的企業(yè)一般都有科研團隊和科技儲備(如微軟、大型手機企業(yè)等,有些國家就儲備了兩、三代技術(shù),不象我國,很多時候是沒有辦法了才急于找米下鍋),而我國企業(yè)的核心競爭力不足,之所以被動,很大程度上也是因為缺乏研發(fā)團隊、不夠重視研發(fā)經(jīng)費的投入,缺少先進設(shè)備?,F(xiàn)有設(shè)備只要沒徹底損壞,就難于更新?lián)Q代,很少考慮市場變化,深受新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的沖擊。問題在哪?難就難在人才隊伍建設(shè)和科研經(jīng)費的投入。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2011年,全球研發(fā)投入1.5萬億美元,其中美國以全球4.4%的人口,占有全球研發(fā)經(jīng)費總量的28.1%。我國由于缺乏完善的市場經(jīng)濟制度,全面創(chuàng)新體制尚未真正建立、實施,2012年,盡管我國的研發(fā)經(jīng)費比上年增加了18.5%,突破萬億人民幣,但僅占當年我國GDP的1.98%,遠低于世界其他一些主要國家的水平;同時,我們研發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)生的效益差強人意,2009—2014年,我國的全要素生產(chǎn)率從1978—2008年的3.7%降至1.5%,這說明:我國的創(chuàng)新研發(fā)已經(jīng)跟不上社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

        另外,我國的金融體系存在結(jié)構(gòu)性問題。銀行偏好資本密集型工業(yè),對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支持不足,多數(shù)企業(yè)間接融資占比高;同時,科學(xué)技術(shù)對全球經(jīng)濟增長的貢獻率現(xiàn)在已達到50%以上,在GDP的增長中,靠科學(xué)技術(shù)進步的貢獻,發(fā)達國家已高達60%—80%,我國僅為31%。在我國,科技成果產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10%至15%,高新技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率僅有20%。

        第三,產(chǎn)能過剩嚴重,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化困難重重

        從我國經(jīng)濟發(fā)展的動力機制看,我們長期強調(diào)供給一側(cè)的作用,投資、消費、出口一直充當經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。2001年加入世貿(mào)組織后,隨著我國外貿(mào)出口的發(fā)展,我國的外貿(mào)順差日益加大,外匯儲備不斷增加,一方面引起國際貿(mào)易關(guān)系緊張,摩擦加劇,另一方面國內(nèi)資源承載力下降。雖然,我們也提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,但并沒有真正意識到它的危害。目前,我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出,不但拖累經(jīng)濟發(fā)展,還將制約持續(xù)發(fā)展后勁,而且,資源、環(huán)境對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的約束趨緊,其承載能力已經(jīng)接近甚或達到上限,人民群眾對美麗中國的要求更加迫切;

        第四,社會矛盾加劇,保持社會穩(wěn)定的難度增大

        國際實踐經(jīng)驗表明,當一個國家(或地區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展達到中等收入水平之后,不僅經(jīng)濟問題會更加復(fù)雜,政治、社會問題也會更加突出。這是因為,發(fā)展初期社會面臨的主要矛盾是解決民眾的溫飽問題,經(jīng)濟增長成為解決矛盾的主要途徑,而當溫飽問題基本解決之后,人們就會對公平、正義等提出更高要求,相應(yīng)的政治訴求也會不斷增加。過去長期存在但還不十分突出的收入差距問題、腐敗問題、環(huán)境問題、食品安全問題、社會信用缺失問題等都會集中顯現(xiàn),導(dǎo)致社會摩擦的成本大幅提高,甚至可能引發(fā)社會動蕩。一旦社會穩(wěn)定局面不能得到有效維持,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程就會中斷,經(jīng)濟社會發(fā)展必然會受到較大影響。

        除了上述風險外,我國經(jīng)濟發(fā)展還存在以下一些不確定因素:一是債務(wù)水平快速上升(據(jù)有關(guān)專家估計,金融危機后,我國各級政府新欠債務(wù)已達10萬億以上);二是地區(qū)之間發(fā)展不平衡,收入差距過大;三是財政金融等風險逐步顯露,國家宏觀調(diào)控的難度加大;四是家庭個人的消費能力在解決溫飽問題之后,進一步上升的空間正在收窄;五是房地產(chǎn)等行業(yè)市場風險增大。這些問題導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大,亟待我們認真研究、及時解決。

        (中共重慶市銅梁區(qū)委黨校,重慶 404100)

        [1] 李鋒,2015:《中國經(jīng)濟進入新常態(tài)面臨的挑戰(zhàn)與對策》,《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》(21).

        [2] 高波,2016:《新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的動力和邏輯》,《南京大學(xué)學(xué)報》第3期.

        [3] 孫立堅,2017-01-05:《中國經(jīng)濟面臨國內(nèi)國際雙重轉(zhuǎn)折的“新常態(tài)”》,21世紀經(jīng)濟報道(廣州).

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