張遠(yuǎn)征

論鐵路職業(yè)技能鑒定的問題及其對(duì)策

張遠(yuǎn)征

（神華鐵路貨車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古包頭014060）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展提高，我國(guó)鐵路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展。鐵路工作的順利發(fā)展與進(jìn)步離不開合理的領(lǐng)導(dǎo)與有專業(yè)素質(zhì)的鐵路員工。高素質(zhì)的具有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀員工關(guān)系到鐵路各個(gè)部門的順利運(yùn)營(yíng)，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才，鐵路才能更好為社會(huì)服務(wù)，也是鐵路運(yùn)輸安全的重要因素。鐵路各個(gè)部門如何進(jìn)行專業(yè)的技能鑒定，如何對(duì)鐵路職工進(jìn)行有針對(duì)性的技能鑒定，成為了當(dāng)代鐵路人關(guān)心的問題。

鐵路職業(yè)技能；職業(yè)技能鑒定；鐵路；問題；對(duì)策

當(dāng)代鐵路部門的員工職業(yè)技能鑒定，對(duì)當(dāng)代鐵路的發(fā)展與建設(shè)來說至關(guān)重要，也是當(dāng)代鐵路亟須解決的重要問題，同時(shí)也是提高當(dāng)代鐵路員工專業(yè)素質(zhì)的不可或缺的重要手段。專業(yè)化的鐵路員工職業(yè)技能鑒定需要一整套完備的鑒定體系，而當(dāng)今鐵路部門的員工職業(yè)技能鑒定方法存在著或多或少的問題與漏洞，如何完備鐵路員工職業(yè)技能鑒定的程序，是現(xiàn)在鐵路部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。在實(shí)際操作中我們發(fā)現(xiàn)，鐵路職業(yè)技能鑒定的理論基礎(chǔ)、鑒定的選題，對(duì)增強(qiáng)鐵路員工的職業(yè)技能、增強(qiáng)鐵路在運(yùn)用中的安全性，具有著十分重要的作用。

一、鐵路職業(yè)技能鑒定的重要性

鐵路職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)具有針對(duì)性的、對(duì)鐵路工作人員的職業(yè)水平進(jìn)行的具有重要意義的審核考試，它是檢驗(yàn)鐵路員工職業(yè)技能是否合格的重要參考依據(jù)。職業(yè)技能鑒定是由鐵路專職人員對(duì)鐵路員工進(jìn)行的技術(shù)理論知識(shí)儲(chǔ)備量與實(shí)際工作操作能力上的一種重要的考核，這一考核鑒定有一定的客觀性，是檢測(cè)鐵路員工的整體專業(yè)素質(zhì)重要的一部分。

（一）鐵路職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容

職業(yè)技能鑒定是按照國(guó)家規(guī)定的鐵路職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行的客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)與認(rèn)證活動(dòng)。職業(yè)技能鑒定包括職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）、職業(yè)資格二級(jí)（技師）、職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)）、職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)）和職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)）的資格考評(píng)。按照某一職業(yè)的要求，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平進(jìn)行技術(shù)等級(jí)考核、錄用考核、晉級(jí)考核等，都可以稱之為職業(yè)技能鑒定。世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采用大致類似的方式開展職業(yè)資格認(rèn)證。鐵路部門所進(jìn)行的職業(yè)技能鑒定主要包括對(duì)職業(yè)所需要具備的基礎(chǔ)知識(shí)的鑒定、對(duì)員工實(shí)際操作的技能技術(shù)進(jìn)行的鑒定，以及對(duì)鐵路員工應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德的基本鑒定。這些鑒定的程序是依據(jù)鐵路行業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范進(jìn)行考核執(zhí)行的，并由以上依據(jù)制定出合理的書面題目進(jìn)行書面的考試。鐵路職業(yè)技能鑒定主要分為兩種鑒定，一種是對(duì)鐵路工作應(yīng)該具備的理論知識(shí)進(jìn)行的相應(yīng)考核鑒定，另一種是對(duì)鐵路員工在本身崗位上應(yīng)該具備的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)與熟練度進(jìn)行的考試。

（二）鐵路職業(yè)技能鑒定可以提高鐵路員工的整體素質(zhì)

目前我國(guó)鐵路職業(yè)技能鑒定所規(guī)定的評(píng)定制度，是我們?cè)趯?shí)際工作與勞動(dòng)生產(chǎn)中不斷摸索出來的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了其他國(guó)家對(duì)鐵路員工進(jìn)行的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出總結(jié)性的鑒定體系。鐵路職業(yè)技能鑒定對(duì)提高我國(guó)鐵路員工的整體專業(yè)素質(zhì)有著十分積極的作用。鐵路職業(yè)技能鑒定是增強(qiáng)鐵路員工素質(zhì)的重要手段之一，進(jìn)行合理的鐵路職業(yè)技能鑒定，有利于鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展，也是提高鐵路員工人力資源管理的一種方法。在我國(guó)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)開展鐵路職業(yè)技能鑒定，有利于全國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展，并且是提高全國(guó)鐵路優(yōu)秀員工進(jìn)行客觀交流的主要平臺(tái)。開展鐵路職業(yè)技能鑒定是鐵路事業(yè)的需要，也是鐵路進(jìn)步的必要手段。當(dāng)前我國(guó)鐵路事業(yè)高素質(zhì)的技能型人才十分稀缺，鐵路職業(yè)技能鑒定工作的進(jìn)行，可以很好解決這一問題。鐵路職業(yè)技能鑒定是提高鐵路員工素質(zhì)的積極手段，可以有效提高、活躍鐵路員工的自我學(xué)習(xí)意識(shí)。

（三）鐵路職業(yè)技能鑒定可以有效提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)

隨著全國(guó)鐵路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，如何提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，已經(jīng)成為了普遍重視的話題。鐵路職業(yè)技能鑒定很好解決了這個(gè)受大家關(guān)注的問題。鐵路職業(yè)技能鑒定，其中就包括了對(duì)鐵路安全知識(shí)的鑒定，從而有針對(duì)性地指出了鐵路在運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的各種理論上與實(shí)際中會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)，并對(duì)其作出了指導(dǎo)性的規(guī)范處理?xiàng)l例。鐵路職業(yè)技能鑒定中包含了很多考核項(xiàng)目，其中也包括了安全檢查，如在運(yùn)輸過程中對(duì)旅客所帶物品進(jìn)行檢查、對(duì)違禁品的各種詳細(xì)分類，對(duì)鐵路工作人員在鐵路周邊的安全意識(shí)也做出了鑒定，從而提高了鐵路運(yùn)營(yíng)的安全系數(shù)。

二、當(dāng)今鐵路職業(yè)技能鑒定中出現(xiàn)的問題

我國(guó)雖然廣泛開展了鐵路職業(yè)技能鑒定工作，但是鐵路技能鑒定中還是存在著或多或少的問題，這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國(guó)鐵路部門職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。

（一）鐵路職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)條件不完全

在鐵路職業(yè)技能鑒定的過程中，鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)是應(yīng)該重點(diǎn)得到關(guān)注的問題，鑒定人員專業(yè)水準(zhǔn)的高低直接影響了鑒定結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，而目前我國(guó)鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)還有很大的提高空間。近些年，有很多優(yōu)秀人才投入到鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定的工作中，從而有效提高了鐵路職業(yè)技能鑒定的鑒定能力。但也是由于人員過多過快的投入，導(dǎo)致了鐵路職業(yè)技能鑒定人員的本身職業(yè)專業(yè)水平上的不足，如對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)的了解不夠深入，對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定的具體程序不夠熟悉、對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定人員的培訓(xùn)明顯不足等，這就影響了鑒定的準(zhǔn)確性與鑒定質(zhì)量。雖然職業(yè)技能鑒定得到了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的有效重視，但是鐵路職業(yè)技能鑒定的基層配合工作還沒有完整進(jìn)行，基層干部對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定團(tuán)隊(duì)的人員管理沒有充分重視。部分單位對(duì)鑒定結(jié)果不能有效進(jìn)行管理保存，導(dǎo)致了鑒定結(jié)果的遺失，這也是當(dāng)前屢次出現(xiàn)的問題。隨著我國(guó)鐵路的快速發(fā)展，很多新的工藝與設(shè)備大量投入，提高了鐵路建設(shè)的現(xiàn)代化。但這也加大了培訓(xùn)上的工作量，對(duì)新技術(shù)的分析學(xué)習(xí)、對(duì)新設(shè)備的研究了解、對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定新增加的技能與設(shè)備的鑒定條例與方法的完善，題庫(kù)的不斷擴(kuò)充，這些都沒有得到完善的解決。正是因?yàn)樵谶@些新的技術(shù)與設(shè)備投入使用的環(huán)境下職業(yè)技術(shù)鑒定的重新培訓(xùn)與管理沒有很好地跟進(jìn)，導(dǎo)致了鐵路職業(yè)技能鑒定的準(zhǔn)確性與鑒定質(zhì)量大幅度下滑，所以對(duì)鑒定人員的專業(yè)化培訓(xùn)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

（二）鐵路職業(yè)技能鑒定細(xì)節(jié)上出現(xiàn)的問題

在鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定工作中，細(xì)節(jié)上的問題也是不容輕視的。例如，在職業(yè)技能鑒定人員的思想意識(shí)上出現(xiàn)的問題，對(duì)工作本身缺乏相應(yīng)的工作積極性與責(zé)任感，本身對(duì)自己的工作不夠重視，在工作的規(guī)范性上缺少有力的指引與領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作質(zhì)量上的要求不夠高，不重視職業(yè)技能鑒定的準(zhǔn)確性與客觀性，不具備本行業(yè)應(yīng)當(dāng)具備權(quán)威意識(shí)，對(duì)本職工作的工作熱情低下，只是應(yīng)付鑒定考試，不關(guān)心鑒定的基本意義，不關(guān)心受鑒定人的職業(yè)技能的成長(zhǎng)與培養(yǎng)等問題。還有對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定的分工不夠具體化、不夠明確化，不能做到專人專責(zé)；不能有效貫徹鐵路職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)理念；或是各個(gè)部門之間的融合工作效率不強(qiáng)，不能有效完成團(tuán)隊(duì)合作；對(duì)于鑒定結(jié)果的指令本身就不具備信心，沒有相應(yīng)的權(quán)威性；對(duì)質(zhì)量概念刻意淡化，應(yīng)付了事，只追求理論數(shù)據(jù)上的結(jié)果，不能站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度上來思考觀察問題，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)與工作信心；本身不能嚴(yán)格遵守鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定人員應(yīng)該遵守的規(guī)章制度，不能嚴(yán)格依照規(guī)章制度來完成工作；對(duì)職業(yè)技術(shù)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能合格地、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行職業(yè)技能鑒定；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定工作者的管理培訓(xùn)方式上錯(cuò)誤，理念老舊，不能合理地管理從事培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定的員工，這是最嚴(yán)重的問題所在，是影響鑒定質(zhì)量的核心問題。

（三）鑒定結(jié)果的權(quán)威性不能合理保障

鐵路職業(yè)技能鑒定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備絕對(duì)的權(quán)威性。保證鑒定結(jié)果的公正、公平、公開，是保證鐵路職業(yè)技能鑒定權(quán)威性的有效途徑之一。每一個(gè)鐵路工作人員的工作閱歷、參加工作的時(shí)間長(zhǎng)短，并不成正比，這是沒有合理進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的結(jié)果，這也是不能保證鐵路職業(yè)技能鑒定結(jié)果權(quán)威性的一種惡性循環(huán)。越是不去進(jìn)行鑒定，鑒定就越是缺乏權(quán)威性；越是缺乏權(quán)威性，就越少有人進(jìn)行鑒定。

三、鐵路職業(yè)技術(shù)鑒定中存在問題的具體解決方案

在實(shí)際的調(diào)查中，我們找到了很多鐵路職業(yè)技能鑒定工作中出現(xiàn)的不足。針對(duì)這些不足做出解決的具體方案，來改進(jìn)鐵路職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量，提高鐵路事業(yè)的發(fā)展，這才是當(dāng)務(wù)之急，也是我們的目的所在。

（一）對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定的管理

提高鐵路職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，是鐵路穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)鐵路人力資源管理效率的必要手段，是增強(qiáng)鐵路職工整體專業(yè)素質(zhì)的有效方法。鐵路職業(yè)技能鑒定對(duì)鐵路人力資源管理的意義非常巨大。增強(qiáng)對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定人員的管理，增加對(duì)鐵路職業(yè)技能鑒定人員的培訓(xùn)、增強(qiáng)鐵路職業(yè)技能鑒定人員的整體素質(zhì)，這些都是決定鑒定質(zhì)量的客觀因素。有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)高度重視職業(yè)技能鑒定人員的專業(yè)性管理問題，有條不紊地逐步推行有效的合理化的管理改革方案，有針對(duì)性、有計(jì)劃性地進(jìn)行鐵路職業(yè)技能鑒定的管理工作。要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定管理工作，工作的細(xì)節(jié)制定、培訓(xùn)方案、題庫(kù)的更新、人員的選定等都是管理的重點(diǎn)。任何合理的工作結(jié)果都是由有效合理的領(lǐng)導(dǎo)而產(chǎn)生的。合理的領(lǐng)導(dǎo)，直接決定了鑒定工作的效率與質(zhì)量。增強(qiáng)管理意識(shí)，不斷改革完善管理工作，盡量不在管理上出現(xiàn)重大的不可挽回的紕漏；總結(jié)管理上的各種不足之處，對(duì)各種細(xì)節(jié)上的管理不掉以輕心，必須仔細(xì)把關(guān)監(jiān)管；不僅僅是形式上的人員調(diào)動(dòng)、工作效益的審查，也要隨時(shí)關(guān)注工作人員的心理變化，保證良好的工作氣氛，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，解決即將發(fā)生的管理危機(jī)，防微杜漸?？傊?，人性化的管理，才是管理的真正意義。

（二）職業(yè)技能鑒定工作上的不足

針對(duì)鑒定工作中的不足作出改善，逐步形成完整的職業(yè)技能鑒定體系。做好對(duì)職業(yè)技能鑒定的宣傳工作，提高大眾對(duì)職業(yè)技能鑒定的認(rèn)識(shí)，為鐵路職業(yè)技能鑒定工作打下牢固的基礎(chǔ)。鑒定宣傳工作應(yīng)用合適的組織人員進(jìn)行廣泛的宣傳，盡量爭(zhēng)取更多群眾的關(guān)注與支持，只有讓大家都了解職業(yè)技能鑒定工作的重要意義，才能更有效地完成鑒定工作。盡量摒棄被動(dòng)宣傳的消極狀態(tài)，主動(dòng)對(duì)員工講解職業(yè)技能鑒定的重要性，讓員工了解職業(yè)技能鑒定對(duì)其以后升遷和待遇改進(jìn)方面的好處，并且讓外部員工了解鐵路職業(yè)技能鑒定的意義所在，讓員工主動(dòng)意識(shí)到職業(yè)技能鑒定與其自己利益的關(guān)聯(lián)性。盡量讓更多的工作人員進(jìn)行宣傳工作，多方面、多元化地進(jìn)行宣傳，不僅是口頭上的宣傳，宣傳也應(yīng)該擴(kuò)展到其他形式上，比如報(bào)紙刊物、網(wǎng)絡(luò)貼吧、電視媒體、廣播單位，等等。宣傳的內(nèi)容不應(yīng)該過于死板教條，而應(yīng)該活潑愉快、風(fēng)趣幽默，讓大家對(duì)宣傳的內(nèi)容感到濃厚的興趣，把職業(yè)技能鑒定考核作為生活?yuàn)蕵?、短期奮斗目標(biāo)來完成，讓所有的抵觸情緒隨著合理的宣傳煙消云散，這是我們要努力達(dá)到的最好的宣傳效果。

（三）增強(qiáng)鐵路職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性

增加鐵路職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性，是增強(qiáng)鐵路職業(yè)技能鑒定的長(zhǎng)期發(fā)展的唯一方法，只有具備了權(quán)威性，鑒定結(jié)果可信度增強(qiáng)，才會(huì)得到應(yīng)有的社會(huì)支持。想要得到權(quán)威性，就必須與有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，讓相關(guān)部門認(rèn)可鐵路職業(yè)技能鑒定的結(jié)果。作為晉升的先決條件之一，讓職業(yè)技能鑒定的結(jié)果切實(shí)有效地為受鑒定者帶來切身利益，提高受鑒定者的積極性與主動(dòng)意識(shí)，并且得到社會(huì)的認(rèn)可，讓鑒定結(jié)果成為社會(huì)通行的資質(zhì)認(rèn)證。再者，想要得到權(quán)威性，對(duì)內(nèi)部鑒定人員也必須做出嚴(yán)格的要求，要求他們工作時(shí)必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，不能出現(xiàn)任何導(dǎo)致鑒定結(jié)果不客觀、不準(zhǔn)確的錯(cuò)誤，如果出現(xiàn)，必須有相關(guān)的條例對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。加大對(duì)職業(yè)技能鑒定人員的培訓(xùn)，讓鑒定人員的專業(yè)化知識(shí)得到提升，從而有效提高鐵路職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性。

結(jié)語(yǔ)

為了我國(guó)鐵路事業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，不斷提高鐵路員工的整體職業(yè)技能是不可或缺的必要因素。鐵路職業(yè)技能鑒定工作直接影響從事鐵路工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)，間接的帶動(dòng)了我國(guó)鐵路的發(fā)展，這份責(zé)任是無比巨大的。

[1]國(guó)務(wù)院.鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2007.

[2]勞動(dòng)和社會(huì)保障部.國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2007.

[3]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

[責(zé)任編輯 王燕文]

F406

A

1673-291X（2017）26-0146-03

2017-03-23

張遠(yuǎn)征（1975-），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，經(jīng)濟(jì)師，培訓(xùn)師，助理工程師，從事企業(yè)職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)研究。