浙江中銘會計師事務所 沈凱軍

談談當代表委員的幾點感受

浙江中銘會計師事務所 沈凱軍

我曾擔任過嘉興市第五屆政協(xié)委員，嘉興市第七屆黨代表、人大代表兼人大財經委委員，今年換屆又再次當選為嘉興市第八屆及南湖區(qū)第九屆兩級人大代表，關于準備提案和審議政府工作報告這兩件事，我且就個人之見分而述之。

一、提案及建議的準備

我在當選代表（以下均指人大代表）后自定目標每年至少完成2-3個建議，提出議案或建議是人大代表履職的主要表現，當然還包括大會或小組發(fā)言以及調研、視察活動、座談會等形式。議案我沒領銜提出過，附議有幾個，如：《發(fā)展并壯大市本級經濟》、《培育發(fā)展溫泉小鎮(zhèn)》等。建議宜一事一議，短小精悍、針對性強，也較能達到目的。人大代表的職責主要是對政府和法院、檢察院的工作進行監(jiān)督并提出建議、批評和意見?！胺彩骂A則立，不預則廢”，建議的提出，我覺得關鍵是平時要關注國家大事、關心身邊事。平時要有心將看到、聽到、碰到的問題用筆記記下來，養(yǎng)成積累素材的習慣，同時通過思考將其歸納整理提煉形成備選建議。在人代會召開前將這些平時記錄下來的意見建議進行篩選并加工整理，形成初稿后再請相關領域的專業(yè)人士修改完善后在人代會期間提出。建議的提出，我個人覺得需把握兩個方面：一是建議不求高大上，但求務實接地氣，要言之有理。二是要明確自己的身份，于我而言，我首先是一名會計審計評估界的人士，更了解這一群體的呼聲，是代表這一階層、行業(yè)的，那就要代表這個行業(yè)，為之宣與呼；同時我更是一名人大代表，是代表人民，不是代表我所在的單位或個人的，不是為單位或個人解決私事的。所以，所提的意見建議不應完全是本行業(yè)的，也應跳出審計看審計。

這幾年的代表生涯里，自認為我所提的意見涉及面還是比較寬的，如：《關于房屋拆遷評估機構選擇的建議》、《關于資產評估機構參與法院評估的幾點建議》、《關于開展對市級行政事業(yè)單位會計報表進行審計的建議》、《關于擴大并做好政府購買服務的建議》、《關于培育和發(fā)展統(tǒng)計中介的建議》、《關于對政府投資項目跟蹤評審服務付費的調整建議》、《關于對招投標市場和工程造價咨詢企業(yè)考評予以規(guī)范的建議》、《關于開展對企業(yè)家預防犯罪教育培訓的建議》、《關于減少市級國資公司轉嫁費用增加下級財政負擔的有關建議》等，有些建議得到了有關部門很好地采納。今年則準備了《關于進一步推進嘉興市“三名”工程的建議》、《關于對個人因公務用車而取得的補貼收入給予減征個人所得稅的建議》等方面的提案。

二、審議政府工作報告

政府工作報告內容比較多，涵蓋了經濟、社會、城市、民生、生態(tài)環(huán)境以及自身建設等方面。而注冊會計師行業(yè)的知識屬性，也決定了我們注會行業(yè)的代表委員比其他代表擁有更豐富的財會審計知識、能更好地看懂財政預決算報告、對經濟運行情況的觀察更具專業(yè)素質、具有敏銳的觀察能力和較強的判斷能力，因此，我一般會選擇自己比較熟悉的領域發(fā)言，用數據實例說話，運用好專業(yè)，才能在參政議政中更敬業(yè)，才能對政府工作報告提出更有價值的意見和建議。

如，我曾建議政府出臺措施提高預算撥款的進度、提高項目的執(zhí)行率，探索發(fā)揮第三方機構參與政府項目的績效評價，發(fā)揮人民監(jiān)督員對檢察院自偵案件的監(jiān)督等。

關于學習，我們都始終在路上，期待行業(yè)的新一屆代表人士能在參政、議政方面有更出色的表現，真正成為注冊會計師行業(yè)的旗手，為行業(yè)搖旗吶喊，為國家履職盡責。