吳錦宜

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.148

摘 要：在火災(zāi)事故中，火災(zāi)調(diào)查工作必不可少，其中火災(zāi)原因調(diào)查，火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定等工作均是火災(zāi)調(diào)查中的重要工作內(nèi)容，并且，在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)專(zhuān)業(yè)技能具有較高的要求。論文以火災(zāi)調(diào)查為研究主題，對(duì)火災(zāi)調(diào)查中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，深入挖掘問(wèn)題出現(xiàn)的原因；同時(shí)，從專(zhuān)業(yè)角度提出解決措施，使火災(zāi)調(diào)查工作能夠得到全面完善，促使基層消防工作質(zhì)量得到全面提升。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查 基層消防 調(diào)查取證

中圖分類(lèi)號(hào)：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）10（c）-0148-02

1 火災(zāi)調(diào)查中存在的問(wèn)題

1.1 基層消防單位在火災(zāi)調(diào)查中存在的問(wèn)題

基層消防單位是保證火災(zāi)調(diào)查工作正常開(kāi)展的關(guān)鍵主體，然而我國(guó)多數(shù)基層消防單位缺乏正確認(rèn)識(shí)，未認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查工作的重要性，對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展缺乏全面認(rèn)識(shí)。部分基層消防單位認(rèn)為火災(zāi)調(diào)查工作屬于流程化工作，缺乏實(shí)際價(jià)值，故而在實(shí)際工作中未盡到其應(yīng)盡責(zé)任，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作不能規(guī)范開(kāi)展，調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性。消防單位在火災(zāi)調(diào)查上的不正確認(rèn)識(shí)具體表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：一是火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展不及時(shí)，耽誤了最佳調(diào)查時(shí)機(jī)。部分基層消防單位在火災(zāi)調(diào)查工作中缺乏時(shí)效性認(rèn)識(shí)，沒(méi)有在火災(zāi)事故發(fā)生的最短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，從而造成火災(zāi)調(diào)查取證困難或調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性，使火災(zāi)調(diào)查工作應(yīng)有價(jià)值不能得到體現(xiàn)；二是火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展不規(guī)范，對(duì)火災(zāi)調(diào)查過(guò)程缺乏監(jiān)管。由于部分基層消防單位對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，致使其在工作中未能按工作規(guī)范開(kāi)展相關(guān)工作，從而影響了火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。此外，基層消防單位在開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作時(shí)，未對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管，調(diào)查結(jié)果缺乏復(fù)核。

1.2 火災(zāi)調(diào)查人員在火災(zāi)調(diào)查中存在的問(wèn)題

火災(zāi)調(diào)查人員是火災(zāi)調(diào)查工作中的行為主體，其工作行為對(duì)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果有直接影響。在當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中尚存在一些問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：一是火災(zāi)調(diào)查人員缺乏責(zé)任意識(shí)。火災(zāi)調(diào)查工作具有工作環(huán)境差、工作任務(wù)重、工作壓力大等特點(diǎn)，為保證工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，工作人員必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，在工作過(guò)程中能夠以身作則，嚴(yán)格按照工作規(guī)范開(kāi)展相關(guān)工作，慎重對(duì)待調(diào)查取證工作。然而在實(shí)際工作過(guò)程中，一些工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，任意為之，工作中走馬觀花，對(duì)工作極其不負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任心；二是部分火災(zāi)調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)技能存在缺陷。目前，我國(guó)基層消防單位火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍的組建缺乏規(guī)范，多數(shù)工作人員并非專(zhuān)業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員，因此在專(zhuān)業(yè)技能上存在較大的缺陷。首先表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，火災(zāi)調(diào)查工作要求調(diào)查人員必須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，包括有建筑學(xué)、痕跡學(xué)以及基本的電子技術(shù)知識(shí)，此外還需要對(duì)相關(guān)法律以及心理學(xué)知識(shí)有所了解。然而，基層消防單位火災(zāi)調(diào)查人員在上述知識(shí)上存在較大欠缺；其次，火災(zāi)調(diào)查人員缺乏操作能力，部分火災(zāi)調(diào)查人員在深入火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不能夠主動(dòng)作為，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證的過(guò)程中，不能扎根現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)完成固定、采集工作。

1.3 火災(zāi)調(diào)查工作環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題分析

火災(zāi)調(diào)查工作環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)固定以及取證工作方式上。一是現(xiàn)場(chǎng)固定作業(yè)不及時(shí)。在到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的第一時(shí)間，火災(zāi)調(diào)查人員不能及時(shí)開(kāi)展工作，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些痕跡未能在翻動(dòng)前進(jìn)行及時(shí)固定，從而導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不能得到完整記錄，給后期認(rèn)定工作帶來(lái)較大壓力，嚴(yán)重影響了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果；二是取證程序不合法。在火災(zāi)調(diào)查工作中，一些調(diào)查人員忽視了火災(zāi)調(diào)查取證工作的規(guī)范要求，不能合法取證，其主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：一是現(xiàn)場(chǎng)取證人員數(shù)量不合規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)取證工作需要由兩名調(diào)查人員共同完成，從而保證取證結(jié)果的可靠性，然而一些基層消防單位在工作中忽視了該細(xì)節(jié)；二是現(xiàn)場(chǎng)取證未做好簽字、注明工作。在火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員或完成了現(xiàn)場(chǎng)取證工作，但是并未按照合法程序在取證文件上簽字，并對(duì)取證內(nèi)容進(jìn)行明確，這使得火災(zāi)調(diào)查結(jié)果失去了其應(yīng)有的法律效應(yīng)；三是火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所取物證進(jìn)行及時(shí)的封存，從而保證物證應(yīng)有的法律效應(yīng)。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查規(guī)范，調(diào)查人員在現(xiàn)場(chǎng)完成取證后應(yīng)該交由消防單位，由其對(duì)證物進(jìn)行及時(shí)的封存，但是在實(shí)際操作中，一些調(diào)查人員或消防單位在該方面缺乏認(rèn)識(shí)，并未對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物證進(jìn)行及時(shí)封存，難以保證現(xiàn)場(chǎng)取證的法律效應(yīng)。

2 火災(zāi)調(diào)查問(wèn)題的解決措施

2.1 強(qiáng)化消防單位對(duì)火災(zāi)調(diào)查的認(rèn)識(shí)

基于基層消防單位在火災(zāi)調(diào)查中認(rèn)識(shí)方面的欠缺，筆者認(rèn)為基層消防單位需要強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的認(rèn)識(shí)，要從多方面入手做好火災(zāi)調(diào)查工作。一是基層消防單位要重視火災(zāi)調(diào)查工作，確保火災(zāi)調(diào)查的及時(shí)性，在火災(zāi)事故發(fā)生的第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)破壞最小的情況完成火災(zāi)調(diào)查工作。為保證火災(zāi)調(diào)查的及時(shí)性，基層消防單位需要做到下述幾點(diǎn)：首先要確?；馂?zāi)調(diào)查人員的機(jī)動(dòng)性，消防單位除了要保證常規(guī)調(diào)查組員外，還需要設(shè)立機(jī)動(dòng)的火災(zāi)調(diào)查小組，從而保證在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作；其次要加強(qiáng)信息共享，確?；馂?zāi)信息的及時(shí)獲取?；鶎酉绬挝灰訌?qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員和消防人員之間的聯(lián)系，在火災(zāi)事故發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)確保信息能夠在消防人員和火災(zāi)調(diào)查人員間同時(shí)發(fā)布，在消防人員積極開(kāi)展火災(zāi)救援的同時(shí)，火災(zāi)調(diào)查人員做好火災(zāi)調(diào)查準(zhǔn)備；二是規(guī)范火災(zāi)調(diào)查工作，做好火災(zāi)調(diào)查監(jiān)督工作?；馂?zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展想要達(dá)到應(yīng)有的效果就必須要保證工作的規(guī)范性，為此，在火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，工作人員必須要按照火災(zāi)調(diào)查工作的相關(guān)制度和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作。同時(shí)，基層消防單位還需要對(duì)火災(zāi)調(diào)查的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)糾正調(diào)查中的不規(guī)范行為。

2.2 優(yōu)化調(diào)查隊(duì)伍，提高專(zhuān)業(yè)技能

火災(zāi)調(diào)查工作的有效開(kāi)展，需要得到調(diào)查隊(duì)伍的大力支持，為此打造一支專(zhuān)業(yè)、優(yōu)秀的火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍極其必要?；鶎酉狸?duì)伍需要對(duì)當(dāng)前的火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)行整改，從專(zhuān)業(yè)技能出發(fā)，對(duì)整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行整頓，全面提升調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)技能。一是對(duì)現(xiàn)有調(diào)查人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)?；鶎酉绬挝滑F(xiàn)有火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員稀缺，但是多數(shù)調(diào)查人員均具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為了進(jìn)一步提升調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)技能，基層消防單位有必要對(duì)現(xiàn)有調(diào)查人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其專(zhuān)業(yè)知識(shí)得到豐富，調(diào)查方法得以專(zhuān)業(yè)化；二是加大人員招聘力度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查人才，優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍。除了對(duì)現(xiàn)有調(diào)查人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)外，基層消防單位還需要加強(qiáng)招聘力度，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員加入到調(diào)查隊(duì)伍中，從而增強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍的綜合實(shí)力，提升調(diào)查隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能。

2.3 規(guī)范火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及取證工作

針對(duì)火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)取證上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為基層消防單位有必要對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及取證工作進(jìn)行規(guī)范化，從而確保取證工作能夠正常開(kāi)展。一是按照調(diào)查取證工作規(guī)范，做好調(diào)查取證工作。在調(diào)查取證過(guò)程中，調(diào)查人員數(shù)量應(yīng)參照規(guī)范不低于2人，同時(shí)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡進(jìn)行及時(shí)固定，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)取證物品進(jìn)行及時(shí)有效的封存，并移交給相關(guān)單位或人員存檔；二是規(guī)范調(diào)查取證流程。在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員要嚴(yán)格遵循調(diào)查取證流程，先調(diào)查，后取證，再調(diào)查。從而保證對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)形成最小的破壞，不能夠獲取到最全面、最可靠的證據(jù)，從而為火災(zāi)原因認(rèn)定，火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定提供可靠的依據(jù)。

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