越健鯤??

摘要：教育部計(jì)劃用3年時(shí)間，將校園足球定點(diǎn)學(xué)校由目前的5000多所擴(kuò)展到2萬所，并從今年起逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制。有關(guān)“校園足球”的消息不斷在國家層面?zhèn)鞒?，關(guān)心中國足球的人士，在全國各地發(fā)出同一種聲音：“校園足球的春天來了，中國足球有希望了”。然而，第一個(gè)五年的校園足球過去了！扣問：校園足球的春天真的來了嗎？如果真的來了，又有哪些因素影響著它的發(fā)展呢？針對(duì)上述問題，特在我市發(fā)出一份關(guān)于影響校園足球發(fā)展因素的網(wǎng)上調(diào)查問卷。并根據(jù)調(diào)查問卷的回收情況，就影響校園足球發(fā)展的因素，如何讓校園足球走得更遠(yuǎn)，讓校園足球真正解決中國足球人口問題作分析。

關(guān)鍵詞：校園足球；調(diào)查；問卷；政策；經(jīng)費(fèi)；足球文化；教練員；場地

一、 前言

10月20日中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》。意見強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰：“全國將建兩萬所足球特色學(xué)校，保證每天一節(jié)足球課，每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)踢足球。”王登峰認(rèn)為，學(xué)校體育改革，可以把40%的課時(shí)用在學(xué)習(xí)專項(xiàng)上，學(xué)習(xí)“一校一品”的內(nèi)容，比如啦啦操、足球等；40%用來教基本的運(yùn)動(dòng)技能，攀爬、游泳、跑步等；另外20%用來發(fā)展本校的特色內(nèi)容。“體育課不能只要求接觸得多，要鉆研一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，把一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)透學(xué)好?！?/p>

廣州市踐行校園足球五年了，現(xiàn)在又迎來了一系列利好消息。值此契機(jī)，通過調(diào)查了解目前影響校園足球發(fā)展內(nèi)在因素，尋求解決方法，讓世界第一大運(yùn)動(dòng)在校園里真正推廣并發(fā)展起來。

二、 調(diào)查目的

此次調(diào)查目的在于通過調(diào)查了解影響校園足球發(fā)展的因素，尋求解決校園足球內(nèi)在發(fā)展原因，促進(jìn)校園足球大發(fā)展，解決中國足球人口問題。

三、 調(diào)查方法與調(diào)查對(duì)象

（一） 調(diào)查方法

1. 問卷調(diào)查法

也稱問卷法，是調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對(duì)象了解情況或征詢意見的調(diào)查方法。網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查是設(shè)計(jì)好問卷內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)回收來搜集資料的一種研究方法。研究者將所要研究的問題編制成問題表格，以網(wǎng)絡(luò)訪問方式填答，從而了解被試對(duì)某一現(xiàn)象或問題的看法和意見。問卷法的運(yùn)用，關(guān)鍵在于編制問卷，選擇被試和結(jié)果分析。

2. 文獻(xiàn)資料法

通過期刊、互聯(lián)網(wǎng)及高校圖書館，收集了當(dāng)今校園足球政策、訊息、趨勢及要求，為本文提供了理論依據(jù)。

3. 問卷調(diào)查時(shí)間段

開始時(shí)間：2014-12-9結(jié)束時(shí)間：2014-12-19

（二） 調(diào)查對(duì)象

廣州市中小學(xué)體育教師、普通教師、社會(huì)人士等。調(diào)查對(duì)象組成主要考慮在校教師為主，輔以關(guān)心中國足球的社會(huì)人士。

四、 結(jié)果與分析

問卷調(diào)查回收有效問卷樣本數(shù)量96份，其中調(diào)查對(duì)象各成員比例分別是：體育教師占21.88%、普通教師占39.58%、社會(huì)人士占38.54%。（見表1）

通過表2數(shù)據(jù)顯示影響校園足球的發(fā)展的主要因素依次是校園足球的經(jīng)費(fèi)支持（71.88%）、孩子家長的支持度（71.88%）、校園足球教練員的素質(zhì)（70.83%）、校園足球的場地（70.83%）、校園足球的管理體制（65.63%）、國家的足球政策（61.46%）、校園足球文化的傳承（61.46%）、校園足球的課程安排（59.38%）、校園足球的訓(xùn)練時(shí)間（53.13%）、運(yùn)動(dòng)傷害事件的發(fā)生（48.96%）、社會(huì)媒體的關(guān)注度（40.63%）、校園足球比賽制度（40.63%）、學(xué)踢足球后的出路（32.29%）、足球裁判員的素質(zhì)（26.04%）。從以上數(shù)據(jù)得知，目前影響校園足球發(fā)展因素主要有：經(jīng)費(fèi)支持、家長支持、教練員素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)場地、管理體制、足球政策、足球文化、足球課程、訓(xùn)練時(shí)間。（見表2）

（一） 校園足球的經(jīng)費(fèi)支持是影響校園足球發(fā)展的主要因素

國家體育總局每年劃撥有5600萬校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)按照比例，如果將校園足球定點(diǎn)學(xué)校由現(xiàn)在的五千所擴(kuò)展至兩萬所，每年國家至少需要兩億人民幣的資金。然而，對(duì)真正發(fā)展校園足球，這兩億元是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)呢？通過表3顯示在一般民眾認(rèn)為經(jīng)費(fèi)來源主要以教育撥款為主，國家體育總局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國家體育總局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

地方各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)社會(huì)企業(yè)、組織的支持為輔。（見表3）

1. 解決校園經(jīng)費(fèi)問題可以通過多方運(yùn)作籌集

主要來源有國家體育總局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)企業(yè)、組織的支持、教育經(jīng)費(fèi)、地方各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

2. 增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

要改變學(xué)校杯水車薪現(xiàn)狀，踏實(shí)開展校園足球，保障校園足球訓(xùn)練、比賽順利進(jìn)行和師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，國家必須增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。各地方教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國家與地方并行投入。

3. 多渠道集資經(jīng)費(fèi)

白云區(qū)人和第二小學(xué)，區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)足球?qū)W校，每年都派隊(duì)參加區(qū)內(nèi)聯(lián)賽，在2014年取得女子第一名。人和二小招生地段有三個(gè)自然村，其中兩個(gè)自然村村民十分重視子女足球教學(xué)，每月由村政府出資五千元聘請(qǐng)一名廣東宏遠(yuǎn)隊(duì)退役球員為學(xué)校每班每周上一節(jié)足球訓(xùn)練課，平時(shí)訓(xùn)練學(xué)校男女子足球隊(duì)。白云區(qū)清湖小學(xué)，坐落在人口眾多，工廠繁多的清湖村。從2013學(xué)年開始，在學(xué)校校長的帶領(lǐng)下，以創(chuàng)足球特色學(xué)校為契機(jī)，在廣州足協(xié)委派校園足球指導(dǎo)員情況下，大力發(fā)展校園足球，并得到清湖村委、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的大力支持，成立足球基金會(huì)，作為學(xué)校足球訓(xùn)練、比賽開支專項(xiàng)資金。在2014年白云區(qū)校園足球聯(lián)賽取得了男女子各自第二名的名次。以上也是我們籌集校園足球開展經(jīng)費(fèi)的成功例子。

4. 發(fā)展校園足球單以行政撥款的模式長期難以為繼，須引進(jìn)社會(huì)資源促進(jìn)校園足球的發(fā)展endprint

開放學(xué)校體育場館，引入學(xué)校體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)校解決師資、資金來源的問題。廣州市古廣明足球?qū)W校，在校園足球開展伊始，就利用其教學(xué)資源，委派專業(yè)足球教練員到黃埔區(qū)多所小學(xué)進(jìn)行校園教學(xué)，并承擔(dān)學(xué)校足球隊(duì)的訓(xùn)練工作。2014年秋，廣州億達(dá)足球俱樂部在市內(nèi)各個(gè)區(qū)開辦青少年足球組建分教點(diǎn)，并在每月底舉辦億達(dá)U9、U13超級(jí)聯(lián)賽，檢查分教點(diǎn)教學(xué)情況。廣州高豐文足球培訓(xùn)中心成立于1998年，長期在各區(qū)進(jìn)行青少年足球培訓(xùn)工作。三所足校都以不同發(fā)展路徑在影響著校園足球的發(fā)展。

5. 比賽冠名權(quán)

就我區(qū)而言，每年都進(jìn)行青少年足球聯(lián)賽，在校園足球第五個(gè)年頭，依然是體育部門主持并出資，甚少企業(yè)贊助比賽。2014年7月18日，廣州市青少年足球訓(xùn)練基地揭牌儀式暨“富力杯”第一屆廣州市中小學(xué)足球聯(lián)賽開球儀式在燕子崗體育場舉行。富力集團(tuán)出資46萬贊助了這次足球聯(lián)賽，為廣州足球開了一個(gè)好頭。有統(tǒng)計(jì)顯示，美國平均每三個(gè)家庭就有一個(gè)踢球，近年來草根足球發(fā)展迅速，資金大多來自企業(yè)的支持。因?yàn)椴莞銟凡渴欠菭I利性組織，企業(yè)上至銀行下至餐館都愿意為他們提供贊助，這既可抵稅，又可以用這種回報(bào)社會(huì)、投資公益的方式宣傳自己，因此大家都樂此不疲。政府需要引導(dǎo)企業(yè)成立商會(huì)青少年足球基金會(huì)作為發(fā)展地域性校園足球聯(lián)賽；建立機(jī)制將體彩資金引入校園足球，全民促進(jìn)基礎(chǔ)體育教學(xué)。

（二） 校園足球發(fā)展離不開家長的支持

（1）調(diào)查對(duì)象愿意小孩參加足球活動(dòng)（占92.71%），說明大部分人愿意孩子參加足球運(yùn)動(dòng)，他們期望孩子通過足球運(yùn)動(dòng)能夠強(qiáng)身健體（89.58%）、培養(yǎng)孩子的意志品質(zhì)（87.5%）、讓孩子結(jié)交朋友（69.79%），而想讓他成為足球運(yùn)動(dòng)員只占12.5%?？梢韵胂裾{(diào)查對(duì)象更注重足球運(yùn)動(dòng)帶給孩子的是健康身體和良好的意志品質(zhì)。（見表4、表5）

（2）在表6中調(diào)查對(duì)象首選是在學(xué)校（占69.79%），然后是足球?qū)W校培訓(xùn)點(diǎn)（周六日班）（占60.42%），其次是足球冬、夏令營（39.58%），最后才是足球?qū)W校（全寄宿）（占13.54%）。從數(shù)據(jù)中，可以知道目前調(diào)查對(duì)象最想孩子參加足球運(yùn)動(dòng)是在校園里，足球?qū)W校培訓(xùn)點(diǎn)（周六日班）也是他們比較喜歡的方式。極少人選擇讓孩子進(jìn)入全寄宿的足球?qū)W校學(xué)習(xí)足球?？梢悦鞔_校園足球的根據(jù)點(diǎn)就是在學(xué)校里。（見表6）

（三） 足球教練員的數(shù)量與水平?jīng)Q定校園足球發(fā)展是否健康

擔(dān)任校園足球教練員應(yīng)該由退役足球運(yùn)動(dòng)員、體育教師、在校足球?qū)I(yè)大學(xué)生、社會(huì)上有足球?qū)ｉL的人士等組成。（見表7）

現(xiàn)在校園足球嚴(yán)重缺乏教練員，現(xiàn)有教練員水平參差不齊。很多學(xué)校的足球教練員實(shí)際由體育老師擔(dān)任。教學(xué)受教師的足球?qū)I(yè)知識(shí)，足球觀念、技戰(zhàn)術(shù)、教學(xué)方法的影響，客觀上制約校園足球發(fā)展。一個(gè)水平差的教練員能把一個(gè)具有足球天賦的孩子訓(xùn)練得對(duì)足球沒有興趣。所以說教練員不解決，校園足球沒有發(fā)展。

最新消息可知從2015年起實(shí)施特色學(xué)校足球師資國家培訓(xùn)項(xiàng)目，將對(duì)校園足球骨干教師、教練員、裁判員和管理人員進(jìn)行示范培訓(xùn)，采用多種方式提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實(shí)踐能力。在國家體育總局牽頭帶領(lǐng)下，配合教育部門，逐步增加退役足球運(yùn)動(dòng)員、足球?qū)I(yè)本科生、研究生和有足球?qū)ｉL的社會(huì)人士就業(yè)安置培訓(xùn)，擔(dān)任校園足球定點(diǎn)學(xué)校教練員工作，補(bǔ)充校園師資力量。

上述信息包括以下信息：（1）解決足球運(yùn)動(dòng)員出路問題；（2）解決足球運(yùn)動(dòng)員價(jià)值問題；（3）國家統(tǒng)籌足球后備教練員，增加教練員人口問題；（4）解決校園足球教練員師資不足問題；（5）解決校園足球教練員教師編制問題；（6）足球符合足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律，并走向良性循環(huán)的道路。

另外，借鑒歐洲先進(jìn)青訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。恒大足校的學(xué)生早上統(tǒng)一學(xué)習(xí)文化科目，下午足球訓(xùn)練由外教全權(quán)負(fù)責(zé)，課程內(nèi)容、練習(xí)方式均由外教設(shè)計(jì)，中方教練只做帶練工作。舉例并不是否定國內(nèi)教練的訓(xùn)練方式，而是轉(zhuǎn)變訓(xùn)練思維，怎樣才能讓訓(xùn)練更有成效。國外青訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)有很多，而且是公開的。在缺乏人員和經(jīng)驗(yàn)的校園足球更需要借鑒和及時(shí)推廣。校園內(nèi)有了足球師資，還需要定期對(duì)教練員進(jìn)行培訓(xùn)。定期培訓(xùn)的內(nèi)容除了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳承外，就是把國外好青訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、模式進(jìn)行研討及推廣。教無定法，中國地域廣闊，地域差異大，北方以身體對(duì)抗，速度為主，南方以技術(shù)，靈活為主，綜合在一起就是技術(shù)+身體對(duì)抗。在踐行青訓(xùn)的道路上，需要國家層面定思路、定打法、定戰(zhàn)術(shù)。

（四） 足球場地缺乏是阻礙校園足球發(fā)展實(shí)際因素

調(diào)查結(jié)果客觀反應(yīng)目前足球場地不能滿足校園足球的發(fā)展。（見表8）

從2012年白云區(qū)開始進(jìn)行三舊改造，分別對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)校的校園建筑、場室、運(yùn)動(dòng)場進(jìn)行改造。運(yùn)動(dòng)場改造后，區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)人工草足球場的學(xué)校只有8所符合足球推廣學(xué)校、示范學(xué)校場地要求。全區(qū)一百八十多所學(xué)校，符合要求的場地遠(yuǎn)遠(yuǎn)未夠。在人工草運(yùn)動(dòng)場與真正草地足球場相比，易于后期維護(hù)保養(yǎng)，方便使用安排，目前是學(xué)校運(yùn)動(dòng)場進(jìn)行改造較好的方式。

發(fā)改委正在努力解決“球在哪里踢”問題，加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)，將足球場地設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批校園足球場地的設(shè)施。由于校園面積不足，造成不能按球場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造的，可以建設(shè)多樣化小型足球場地，如五人制、七人制場地。滿足把球先踢起來！相信后期改造的球場會(huì)符合球場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

南航宣傳片《夢(mèng)想，從心出發(fā)》根據(jù)真實(shí)故事改編，講述在新疆和田喀瓦克鄉(xiāng)，足球愛好者帕爾哈提在鄉(xiāng)里的小學(xué)組建了一支足球隊(duì)。雖然場地簡陋，裝備缺乏，但這群孩子與教練依然堅(jiān)持著自己的足球夢(mèng)想，渴望有一天能走出家鄉(xiāng)。一次偶然的機(jī)會(huì)，他們獲得了前往烏魯木齊的邀請(qǐng)，與全國冠軍第五小學(xué)進(jìn)行一場友誼比賽，但遙遠(yuǎn)的路途和高昂的交通費(fèi)用卻成了一道阻礙。直到他們給南航寄出一封信，一切又有了轉(zhuǎn)機(jī)……其中有一個(gè)場景就是小足球員們?cè)谏车乩锢@過橫磚，跳過豎磚積極訓(xùn)練。沒有場地，或許我們可以像喀瓦克鄉(xiāng)小學(xué)一樣踢球，因?yàn)樗麄冇袎?mèng)想，或許像我們兒時(shí)在稻田里踢球，因?yàn)閮簳r(shí)我們有夢(mèng)想。但是除了夢(mèng)想，我們應(yīng)該還有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的途徑：比賽場地！endprint

（五） 校園足球統(tǒng)歸教育部門主管

目前調(diào)查對(duì)象認(rèn)為校園足球主管部門是教育部門，實(shí)際上校園足球第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)際管理部門是體育部門。（見表9）

發(fā)展校園足球，關(guān)鍵是理順其管理體制。校園足球一開始就由體育部門主導(dǎo)實(shí)施，教育部門協(xié)助。實(shí)際負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作是由地方足協(xié)或者體育局的青少部門（如體校），以組織競賽形式開展。各地杯賽看似紅火，具體開展情況如何，學(xué)校是否真正“動(dòng)起來了”？礙于體制原因，體育部門較難進(jìn)行有效監(jiān)管。體育和教育部門的合作在體制、機(jī)制融合上存在許多問題，他們態(tài)度與投入度不一樣。由于職責(zé)不分明，體育部門做的是責(zé)任推廣，教育部門卻是配合或應(yīng)付體育部門組織的活動(dòng)。另外，國家體育總局每年下?lián)艿?600萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，很難及時(shí)有效下發(fā)到基層學(xué)校。即使到校了，也是數(shù)額較少，難以支撐足球訓(xùn)練比賽帶來的經(jīng)費(fèi)壓力。校園足球是教育部門的地盤，但校園足球還存在缺乏專業(yè)足球教師，學(xué)校分局不合理，體育和教育有兩個(gè)注冊(cè)系統(tǒng)等諸多問題。像調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)一樣，校園足球應(yīng)歸教育部門主管，體育部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，使長期困擾校園足球發(fā)展的一些問題得以解決，有利于校園足球的推廣和普及。

（六） 校園足球政策為校園足球發(fā)展保駕護(hù)航

《國務(wù)院將全民健身上升為國家戰(zhàn)略》、《國務(wù)院將對(duì)足球制訂發(fā)展規(guī)劃》、《足球?qū)⒊蔀橹行W(xué)體育必修課》等一系列從國家層面關(guān)于校園足球的政策、規(guī)劃出臺(tái)的消息出現(xiàn)，關(guān)心足球的人士無不歡欣鼓舞。國家動(dòng)真格了，政策有了，各級(jí)部門機(jī)構(gòu)可以大膽踐行校園足球。近日，廣州市繼發(fā)布足球試點(diǎn)城市工作計(jì)劃后，廣州市政府再度發(fā)布《廣州市中小學(xué)校園足球計(jì)劃（2014～2016年）》，為廣州足球發(fā)展培育后備力量。根據(jù)該《計(jì)劃》，廣州市三年內(nèi)設(shè)立500所校園足球項(xiàng)目推廣學(xué)校，組建5000支校園足球隊(duì)伍，并逐步把足球基本知識(shí)、基本技能納入中小學(xué)體育課程必修內(nèi)容。

（七） 校園足球需要足球文化做支撐

校園足球的發(fā)展不僅靠比賽來檢驗(yàn)成果，它的成績應(yīng)該是足球興趣的培養(yǎng)和足球文化的普及。在校園里，在開展足球嘉年華里進(jìn)行專項(xiàng)比賽：任意球、金左腳、繞桿過人射門計(jì)時(shí)賽、墊球王等技術(shù)性比賽；組織足球游戲活動(dòng)、讓家長參加足球親子活動(dòng)；成立校園足球?qū)氊悾ù龠M(jìn)學(xué)校啦啦操隊(duì)的形成）；結(jié)合校園班際賽和區(qū)域聯(lián)賽主客場制，設(shè)立學(xué)校足球文化活動(dòng)日，通過足球繪畫、啦啦操表演、足球征文等系列，開展足球文化展覽、墻報(bào)、表演、廣播宣傳活動(dòng)，讓大家真正參與其中。真正讓足球文化不僅僅是幾個(gè)人參加體育活動(dòng)，要成為全體學(xué)生嘉年華活動(dòng)。這些都可以通過學(xué)校層面組織進(jìn)行的，容易普及。（見表10）

2014年1月19日的日本東京國立競技場人山人海，涌入了超過5萬名觀眾，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)，全國各階層的人民都在關(guān)注這場比賽，球迷熱情高漲，場面也極其火爆。這不是日本國家隊(duì)的比賽，也不是J聯(lián)賽，而是日本第91屆全國高中足球聯(lián)賽決賽，對(duì)陣雙方分別是鵬翔隊(duì)與京都橘隊(duì)。最終，靠募捐來到?jīng)Q賽場上的鵬翔高中兩度落后兩度扳平，并在最終的點(diǎn)球大戰(zhàn)中5∶3擊敗對(duì)手，奪得日本高中足球聯(lián)賽的冠軍。這一次比賽更成為校園足球的宣傳片，在2014年廣為流傳。日本校園足球發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，已經(jīng)不是為了對(duì)職業(yè)球隊(duì)進(jìn)行造血輸血，更多的是在每個(gè)人的成長過程中能夠體會(huì)到足球的快樂，運(yùn)動(dòng)的快樂，團(tuán)隊(duì)的快樂，成長的快樂。

（八） 學(xué)生的課程設(shè)置及訓(xùn)練時(shí)間是發(fā)展校園足球的必要條件

足球訓(xùn)練時(shí)間安排每周二次，一次約1～2小時(shí)或者每周三次，一次約1～2小時(shí)是調(diào)查對(duì)象認(rèn)為比較適合的。（見表11）

為推進(jìn)足球課程的普及，《廣州市中小學(xué)校園足球計(jì)劃（2014～2016年）》提出廣州將有計(jì)劃地逐步把足球基本知識(shí)、基本技能納入中小學(xué)的體育課程必修內(nèi)容，并適當(dāng)加大比例，在足球推廣學(xué)校開設(shè)4～6節(jié)足球課，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)足球課程，引導(dǎo)青少年學(xué)生“愛足球”、“踢足球”、“看足球”。

（九） 足球裁判員保障和促進(jìn)校園足球規(guī)范化

足球運(yùn)動(dòng)開展離不開裁判員，裁判員素質(zhì)能力往往會(huì)決定比賽的走向。保障足球運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展，裁判員的培訓(xùn)也是不能落下的。足球裁判的技術(shù)等級(jí)，按照由低至高的級(jí)別分為五級(jí)，分別是三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)、國家級(jí)、國際級(jí)。三級(jí)裁判是足球裁判的入門級(jí)別，要成為一名國際級(jí)裁判，也得從最低級(jí)別考起。裁判員必須掌握和正確運(yùn)用足球項(xiàng)目競賽規(guī)則和裁判法。調(diào)查對(duì)象認(rèn)為足球裁判員對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的開展影響大占75%。（見表12）

表12足球裁判員對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的開展影響大嗎？

選項(xiàng)小計(jì)比例

大7275%

不大2425%

在中國足壇缺乏高水平裁判已經(jīng)是不爭的事實(shí)，中超聯(lián)賽或者國際友誼賽中出現(xiàn)的重大誤判，讓人揪心。規(guī)范校園足球和草根足球比賽，建立裁判員數(shù)據(jù)庫和管理制度，選用有裁判資質(zhì)的人員參加裁判工作，評(píng)選優(yōu)秀裁判人員。重視裁判人員的勞動(dòng)成果，提高勞動(dòng)報(bào)酬。裁判員的培養(yǎng)在校園足球中推行勢在必行。第一，裁判員隊(duì)伍主要是從體院畢業(yè)后從事體育運(yùn)動(dòng)或者教育系統(tǒng)的人較多，他們與教育關(guān)系密切；第二，裁判員發(fā)展需要一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間要求；第三，促進(jìn)校園足球比賽的規(guī)范化，保障競賽環(huán)境公平公正。

作為解決足球運(yùn)動(dòng)員出路的問題，可以導(dǎo)向他們走裁判員路線。一是他們對(duì)足球?qū)I(yè)知識(shí)強(qiáng)；二是他們的身體條件和心理素質(zhì)應(yīng)對(duì)比賽環(huán)境相對(duì)于其他行業(yè)要強(qiáng)；三是讓足球裁判專業(yè)化，促進(jìn)足球?qū)I(yè)性發(fā)展。

（十） 社會(huì)媒體可助力校園足球大發(fā)展

關(guān)于中小學(xué)生足球比賽的信息，偶爾會(huì)在區(qū)級(jí)電視臺(tái)或者廣東體育里的足球周刊報(bào)道。信息量少之又少，稍不留意還不知道有這些訊息存在，可以說校園足球基本缺失媒體關(guān)注與推廣。公眾媒體專指大眾傳播媒體，包括電視、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)，此外，還應(yīng)有戶外媒體，如路牌燈箱的廣告位等。通過媒體讓地域性足球比賽增加曝光度，家知巷聞，公眾隨時(shí)隨地能夠了解比賽資訊。這同樣也能增加運(yùn)動(dòng)員成就感，并擴(kuò)大投資企業(yè)知名度。2014年1月19日的日本第91屆全國高中足球聯(lián)賽決賽，通過現(xiàn)場廣播、電視直播、現(xiàn)場觀看等方式，關(guān)注的人群有：在家的家長、廣場屏幕下的路人、在校的高中小學(xué)生、車上司機(jī)、企業(yè)單位員工等。關(guān)注度比日本J聯(lián)賽還要高，可以說此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)深入群眾，深入社會(huì)，是不可或缺的生活元素。足球的文化在無形中得到傳承，根植于普羅大眾之中。就區(qū)域性足協(xié)或者教育部門，可建立公眾微信，讓關(guān)心的人群有定向選擇的了解。通過傳統(tǒng)媒體的電視、廣播、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)增加賽事的報(bào)道。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)更能說明這一點(diǎn)。（見表13）endprint

（十一） 真正認(rèn)識(shí)足球運(yùn)動(dòng)的意義

通過表2、表5讓我們?nèi)ニ伎紴槭裁匆咦闱颍浚ㄒ姳?、表5）

近年來，日韓眾多國腳是出自校園聯(lián)賽，如：08年日本校園足球聯(lián)賽 “特別指定選手”：富山貴光（仙臺(tái)俱樂部）、近藤慎吾（橫濱FC）、米本拓司（神戶勝利船）如今都是J聯(lián)賽的風(fēng)云人物；沈陽中澤韓國外援金泰然、廣州恒大韓國外援金英權(quán)，同樣是出自校園聯(lián)賽的佼佼者。日韓足球之所以能在校園內(nèi)普及，并且獲得學(xué)生、家長的雙重認(rèn)可，與學(xué)校的教育理念分不開。在韓國中小學(xué)的學(xué)生，他首先是一個(gè)學(xué)生，然后再是一個(gè)運(yùn)動(dòng)員，無論你從事什么運(yùn)動(dòng)和其他興趣愛好，都必須和其他學(xué)生一樣接受同樣的教育，修滿同樣的課程。因?yàn)樾@足球的十分普及，自然成為職業(yè)隊(duì)人才的儲(chǔ)備庫，各職業(yè)隊(duì)每年都會(huì)在大學(xué)聯(lián)賽中進(jìn)行選秀，尋找優(yōu)秀苗子成為職業(yè)球員，這既解決足球人口問題，也解決職業(yè)聯(lián)賽人才問題。

“一個(gè)孩子去踢球，他學(xué)到的不僅是關(guān)于球的技能，洞察力和溝通能力也都得到了訓(xùn)練，此外還能從中享受到快樂。面對(duì)隊(duì)友，你該如何去更好溝通、合作；面對(duì)對(duì)手，你該如何找到突破點(diǎn)；面對(duì)失敗挫折，你該如何接受并重新出發(fā)；面對(duì)給予你支持的人，你該如何去表達(dá)感謝……”這就是踢足球的意義！

足球是對(duì)抗性很強(qiáng)的集體競賽項(xiàng)目，既競爭又協(xié)作，在意志品質(zhì)和競爭意識(shí)上得到磨練，有利于培養(yǎng)勇于拼搏、不怕困難的精神品質(zhì)。在足球場上情況瞬息萬變，對(duì)運(yùn)動(dòng)員觀察、思維、判斷、反應(yīng)等能力要求較高。經(jīng)過長期足球訓(xùn)練，或許你不能成為一名足球運(yùn)動(dòng)員，但你的思維會(huì)更敏捷、判斷會(huì)更準(zhǔn)確，視野會(huì)更開闊，意志會(huì)更頑強(qiáng)，對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力將得到很好發(fā)展和提高。

發(fā)展校園足球更大的意義在于提升中小學(xué)生身體素質(zhì)，而不只是培養(yǎng)足球人才那么簡單。能成為職業(yè)球員的人永遠(yuǎn)是極少數(shù)，推廣足球運(yùn)動(dòng)更大的意義在于讓踢球者成為身體和精神更為優(yōu)秀的公民。踢足球的經(jīng)歷讓他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)協(xié)作、服從紀(jì)律、吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏等方面得到極好鍛煉，充分體現(xiàn)了足球的育人價(jià)值。

（十二） 小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制是校園足球發(fā)展催化劑

白云區(qū)現(xiàn)狀：從2009年開始每年進(jìn)行區(qū)內(nèi)包括了小學(xué)、中學(xué)、高中組的男女子足球聯(lián)賽（小學(xué)5人制、中學(xué)7人制、高中7人制），在每年的五、六月份學(xué)片進(jìn)行片內(nèi)聯(lián)賽，九、十月區(qū)級(jí)聯(lián)賽，賽制以小組賽加淘汰賽進(jìn)行。比賽地點(diǎn)統(tǒng)一在一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行。2014年聯(lián)賽各組的前四名將參加跨年的“富力杯”第一屆廣州市中小學(xué)足球聯(lián)賽。白云區(qū)在廣州市是比較早貫徹開展校園足球的區(qū)域，而且一直堅(jiān)持著。足球在傳統(tǒng)學(xué)校和推廣學(xué)校的校園里得到很大發(fā)展。剛剛成為廣州市足球推廣學(xué)校的清湖小學(xué)，不僅每天安排專業(yè)教練對(duì)學(xué)生進(jìn)行足球訓(xùn)練，還推出了足球自編操、足球舞、學(xué)校足球啦啦隊(duì)等以足球主題相關(guān)文化活動(dòng)，在2014年區(qū)級(jí)聯(lián)賽，清湖小學(xué)男女子足球隊(duì)雙雙打入小學(xué)組足球決賽。在聯(lián)賽的中學(xué)組，白云區(qū)永平片兩所開展校園足球較好的中學(xué)嘉禾中學(xué)、顏樂天紀(jì)念中學(xué)，分別進(jìn)入決賽爭奪第一。

根據(jù)全國校園足球競賽方案，各級(jí)教育部門和學(xué)校要大力開展多層次、多樣化的校園足球競賽，有條件的學(xué)校要組織班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽以及校際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競賽交流活動(dòng)。學(xué)校要制訂科學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃，積極組建足球代表隊(duì)，為喜歡足球和有足球特長的學(xué)生提供訓(xùn)練機(jī)會(huì)。校園足球，顧名思義是在學(xué)校里進(jìn)行的足球活動(dòng)。按照方案要求，有條件的學(xué)校要組織班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽以及主客場校際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競賽交流活動(dòng)。落實(shí)小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制的影響力，關(guān)鍵在于各學(xué)校形成本校內(nèi)的聯(lián)賽制度，讓校園內(nèi)響起足球運(yùn)動(dòng)的歡呼聲和喝彩聲。再通過區(qū)域聯(lián)賽加強(qiáng)學(xué)校足球隊(duì)的影響力，從而促進(jìn)校園足球真正發(fā)展，這才是校園足球真正入校園。足球文化也將會(huì)在校內(nèi)聯(lián)賽中得到傳承和深入學(xué)生心中，基本解決了足球觀眾、足球氛圍及足球影響力等問題。

（十三） 減少運(yùn)動(dòng)傷害，建立保險(xiǎn)制度保障校園足球健康發(fā)展

校園傷害事故的頻繁出現(xiàn)及負(fù)面報(bào)道，讓學(xué)校驚慌失措。為避免傷害出現(xiàn)，不讓學(xué)生參加球類活動(dòng)，把球門拆了，把爬竿拆了，把運(yùn)動(dòng)時(shí)間困在教室里學(xué)習(xí)文化課程。學(xué)校在運(yùn)動(dòng)場上變得不作為，客觀上無法給學(xué)生一個(gè)活動(dòng)的天空。

要解決這個(gè)問題，首先學(xué)校要建立校園運(yùn)動(dòng)安全機(jī)制，完善場地安全保護(hù)措施，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育，建設(shè)安全檔案；其次，關(guān)于校園傷害意外險(xiǎn)種、運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)方面也需要保險(xiǎn)公司與社會(huì)大大支持學(xué)校，保障學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害后得到社會(huì)救助，也保障學(xué)校的權(quán)益。

五、 小結(jié)與建議

影響校園足球發(fā)展的因素還有很多很多，道百說千，關(guān)鍵還是要用心：夢(mèng)想，從心出發(fā)。落實(shí)國家政策，各級(jí)機(jī)構(gòu)、社會(huì)、校園、家長多方協(xié)同作戰(zhàn)，猶如足球場上十一人各自分工，做好本職位置工作，用心，用時(shí)間共同完成校園足球發(fā)展的民生大事。沒有校園足球，中國足球就是無本之木。足球與其他項(xiàng)目一樣是一個(gè)成材極低，卻對(duì)個(gè)人身體、精神發(fā)展有長遠(yuǎn)好處的項(xiàng)目。足球是生活的一部分，生活不只有足球。在學(xué)校求學(xué)時(shí)必須是一個(gè)好學(xué)生，然后才是一個(gè)好球員；在職業(yè)選擇時(shí)，即使不能繼續(xù)足球之路，也可以成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。這才是一個(gè)生機(jī)勃勃的校園足球體系應(yīng)該起到的作用。校園足球根植于青少年心中的那天就是中國足球騰飛的那天。

參考文獻(xiàn)：

[1]張漲.我們需要什么樣的“足球特色學(xué)?！?？[N].廣州日?qǐng)?bào)，2014-11-13，（F02）.

[2]楊國營.解碼校園足球“2.0計(jì)劃”[N].中國教育報(bào)，2014-10-09，（005）.

[3]李紀(jì)霞.全國青少年校園足球活動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].上海體育學(xué)院，2012.endprint