2017年3月在北京舉辦的“2017北京國際汽保展覽會”上,平谷區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局指派執(zhí)法人員進(jìn)駐展會開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作,共處理專利侵權(quán)投訴糾紛及展會現(xiàn)場假冒專利40余件。那么,在展會上發(fā)生專利侵權(quán)或被投訴情況下,參展商應(yīng)如何采取有效措施應(yīng)對可能存在的侵權(quán)以及被訴侵權(quán)是參展企業(yè)迫切關(guān)心的問題,本文對此進(jìn)行簡要闡述,以供行業(yè)內(nèi)參考。
根據(jù)我國《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》(以下簡稱《辦法》)第八條規(guī)定:知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)投訴也可直接向知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門投訴。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門通常是指展會舉辦地的商標(biāo)局、專利局、版權(quán)局等知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門。
其中“知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)”根據(jù)該《辦法》第七條第一款規(guī)定,展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)由展會主辦方、展會管理部門、專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的人員組成,其主要職責(zé)是接受知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的投訴,暫停涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的展品在展會期間展出;將有關(guān)投訴材料移交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門;協(xié)調(diào)和督促投訴的處理等。但并非所有展會均會設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)。如該《辦法》第六條規(guī)定,三天以上(含三天)的展會,且展會管理部門認(rèn)為有必要的,展會主辦方才有義務(wù)成立展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)。未設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)的,展會主辦方應(yīng)當(dāng)將展會舉辦地的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等在展會場館的顯著位置予以公示。因此權(quán)利人可以選擇向展會專門的知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)(如有)或知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門進(jìn)行投訴。
根據(jù)該《辦法》第八條規(guī)定,權(quán)利人向投訴機(jī)構(gòu)投訴的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:(1)主體資格證明,即個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效身份證件,單位應(yīng)當(dāng)提交有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;(2)專利權(quán)有效的證明,即專利登記簿副本,或者專利證書和當(dāng)年繳納專利年費(fèi)的收據(jù)。專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利的,應(yīng)出具由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評價(jià)報(bào)告(實(shí)用新型專利檢索報(bào)告)。(3)被投訴人的基本信息;(4)涉嫌侵權(quán)的理由和證據(jù)。對于參展商而言,在投訴之前就應(yīng)準(zhǔn)備好上述文件,以便及時(shí)維權(quán)。
投訴的目的是希望盡快將侵權(quán)者或侵權(quán)產(chǎn)品逐出展會。參展商不僅要按照前面所述遞交權(quán)利證明、侵權(quán)證明等書面材料,還需要當(dāng)場將被投訴的侵權(quán)展品與專利的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)比對,并提供相應(yīng)的證明材料,以便相關(guān)機(jī)構(gòu)迅速做出判斷,做出撤銷或者遮蔽侵權(quán)產(chǎn)品的處理。因此為了達(dá)到盡快處理的投訴效果,建議參展商能聘請專業(yè)的律師或?qū)@砣藚f(xié)助進(jìn)行處理。
該《辦法》第十三條規(guī)定,在處理侵犯知識產(chǎn)權(quán)的投訴或者請求程序中,地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門可以根據(jù)展會的展期指定被投訴人或者被請求人的答辯期限。也就是說,被投訴人接到投訴后,享有在一定期限進(jìn)行答辯的權(quán)利。為有效地應(yīng)對可能存在的投訴,被投訴人應(yīng)仔細(xì)審閱收到的投訴材料及通知,明確答辯期,并在答辯期內(nèi)盡快準(zhǔn)備并遞交書面的答辯材料。由于展會時(shí)限較短的特點(diǎn),為了提高處理投訴的效率,該《辦法》同時(shí)賦予地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門在指定答辯期限方面一定的靈活性,地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門可以根據(jù)展期的具體情況,指定相應(yīng)的答辯期限,以加快對于投訴的處理。參展商應(yīng)在參展前應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,準(zhǔn)備好相關(guān)材料(如權(quán)利證書、專利開發(fā)等證據(jù)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、空白授權(quán)委托書等文件),以便參展商及時(shí)應(yīng)對投訴。
參展商遭遇專利侵權(quán)投訴時(shí),可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行答辯:
角度一:投訴人遞交的材料是否符合投訴受理?xiàng)l件。
參展商收到投訴材料后,首先,應(yīng)及時(shí)查詢涉案專利的基本信息,通常包括權(quán)利人信息是否在法律保護(hù)期內(nèi),投訴人是否是登記的專利權(quán)利人等;其次,應(yīng)審查投訴人遞交的材料是否缺少重要的文件,如投訴人并非登記的專利權(quán)人,是否有專利實(shí)施許可合同;是否有年費(fèi)繳納憑證等;最后,應(yīng)審查該專利是否屬于《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第十七條規(guī)定的不予受理的情形,即(1)投訴人或者請求人已經(jīng)向人民法院提起專利侵權(quán)訴訟的;(2)專利權(quán)正處于無效宣告請求程序之中的;(3)專利權(quán)存在權(quán)屬糾紛,正處于人民法院的審理程序或者管理專利工作的部門的調(diào)解程序之中的;(4)專利權(quán)已經(jīng)終止,專利權(quán)人正在辦理權(quán)利恢復(fù)的。對于不符合投訴受理?xiàng)l件的投訴,被投訴人可以以此提出抗辯。
角度二:被投訴參展產(chǎn)品存在在先銷售或在先公開等情況,即專利先用權(quán)抗辯。
這就要求參展商在參展前就搜集整理好參展產(chǎn)品的開發(fā)記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等證據(jù),以便在被投訴侵權(quán)時(shí)證明其開發(fā)完成日期早于投訴人的專利申請日期。
角度三:被投訴參展產(chǎn)品未落入該專利權(quán)的保護(hù)范圍,即未侵權(quán)抗辯。
這就需要參展商將被投訴侵權(quán)的展品與專利的權(quán)利要求進(jìn)行技術(shù)比對,證明其存在與投訴人主張的專利權(quán)利要求既不相同又不等同的技術(shù)特征。權(quán)利要求對比工作一般需要專業(yè)人員介入,建議被投訴人聘請專業(yè)的專利律師或?qū)@砣藚f(xié)助處理。
角度四:被投訴參展產(chǎn)品采用的是公知技術(shù),即現(xiàn)有技術(shù)抗辯。
這需要參展商對被投訴參展產(chǎn)品的歷史沿革、技術(shù)發(fā)展等十分清楚,并能在參展之前就準(zhǔn)備要相應(yīng)的資料,以便被投訴時(shí),及時(shí)提供證據(jù)證明投訴人的專利產(chǎn)品為現(xiàn)有技術(shù)。
在實(shí)踐中,展會主辦方設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)通常會將投訴移交展會舉辦地的知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行處理,由地方知識產(chǎn)權(quán)主管部門做出相應(yīng)的處理決定。那么,被投訴人對知識產(chǎn)權(quán)部門出具的投訴處理決定不服,該如何主張權(quán)利呢?
該問題涉及對專利行政部門做出的處理決定的性質(zhì)進(jìn)行分析,即投訴處理決定是否屬于行政法上意義的具體行政行為。我國專利法規(guī)定,管理專利工作的部門處理時(shí),認(rèn)定侵權(quán)行為成立的,可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為,當(dāng)事人不服的,可以自行到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。也就是說,專利行政部門做出的認(rèn)定侵權(quán)行為成立或不成立的決定以及采取的相應(yīng)處理措施的決定,屬于具體行政行為,當(dāng)事人(包括權(quán)利人和被投訴人)均有權(quán)提起行政訴訟。專利行政部門出具的處理決定通常包括以下內(nèi)容:當(dāng)事人陳述的事實(shí)和理由,認(rèn)定侵權(quán)成立的理由和證據(jù)以及不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。當(dāng)然,實(shí)踐中,專利行政部門做出的行政決定內(nèi)容以及形式不一,是否可以對該決定提起行政訴訟,需要結(jié)合行政法及行政訴訟法上的具體行政行為進(jìn)行判定。
根據(jù)《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》第二十五條規(guī)定,對涉嫌侵犯專利權(quán)的處理請求,地方知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定侵權(quán)成立的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)專利法相關(guān)規(guī)定作出處理決定,責(zé)令被請求人從展會上撤出侵權(quán)展品,銷毀介紹侵權(quán)展品的宣傳材料等。但該《辦法》對于地方知識產(chǎn)權(quán)行政部門能否在被投訴人不執(zhí)行處理決定的情況下對被投訴侵權(quán)參展商進(jìn)行“強(qiáng)制執(zhí)行”并沒有記載。實(shí)踐中也經(jīng)常出現(xiàn),被投訴人并未主動采取任何措施,參會主辦方以及知識產(chǎn)權(quán)局也未采取任何強(qiáng)制措施,最終被投訴人的被控侵權(quán)展品一直參展至展會結(jié)束,投訴人雖然贏得了書面上的勝利,但實(shí)際的投訴目的并未達(dá)成的情況。
依據(jù)該《辦法》第三十二條規(guī)定,展會主辦方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督展會投訴處理決定的執(zhí)行。而且在舉辦方通常在與參展方簽署的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同》中也對舉辦方有權(quán)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為采取遮蓋、撤展、終止參展資格等措施做出約定。因此,對于被投訴方拒絕改正的行為,權(quán)利人可以要求舉辦方或做出處理決定的專利行政部門采取必要措施,以確保權(quán)利得到及時(shí)維護(hù)。
展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理存在短平快的特點(diǎn),若被投訴侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),往往來不及應(yīng)對,且對不利于己方的投訴處理決定也沒有有效地救濟(jì)措施,一旦被采取撤展或遮蔽等措施,不僅損失展位費(fèi)、宣傳費(fèi)等展會成本,更會在同行業(yè)中造成惡劣的負(fù)面影響,喪失潛在的客戶。
很多參展商剛剛研發(fā)出新產(chǎn)品而并未及時(shí)申請知識產(chǎn)權(quán),就到處參展,造成新產(chǎn)品被大量的仿制銷售,尤其對外觀設(shè)計(jì)。如果及時(shí)申請相關(guān)專利,一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,就可以依法要求對方停止侵權(quán)行為并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
對參展商欲參展產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研,不僅可以了解競爭對手的專利產(chǎn)品情況,審查自身產(chǎn)品是否存在侵權(quán)行為,而且還可以了解其是否存在侵權(quán)產(chǎn)品,以便提前采取有效措施阻止其參展或?yàn)榫S權(quán)及時(shí)做出準(zhǔn)備。
對于自身參展產(chǎn)品的相關(guān)資料(如開發(fā)記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等),應(yīng)提前準(zhǔn)備,以便作為應(yīng)對侵權(quán)投訴或主張權(quán)利時(shí)使用。
參展商可以聘請?jiān)趯@S權(quán)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的律師到場,協(xié)助參展商進(jìn)行侵權(quán)產(chǎn)品的調(diào)查、公證保全以及投訴處理等,在發(fā)生專利侵權(quán)或遭受投訴時(shí),可以幫助參展商快速、有效地維權(quán)或輕松從容地應(yīng)對侵權(quán)投訴。