張蕾

摘 要：反腐倡廉，教育是基礎。深入分析和研究當前企業(yè)反腐倡廉教育工作中存在的問題，不斷改進和創(chuàng)新教育工作模式，切實發(fā)揮教育的引導之能、治本之效，增強反腐倡廉教育工作的有效性，是推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎前提和思想保障。

關鍵詞：企業(yè)；反腐倡廉教育；初探

一、背景和意義

黨的“十八大”以來，習近平總書記對從嚴管黨治黨提出一系列新要求，反“四風”、落實八項規(guī)定、黨風廉政建設和反腐敗日益深入人心，中央對腐敗現(xiàn)象和行為重拳出擊，老虎蒼蠅應聲倒地，通過強烈的反腐手段，“不敢腐”的壓倒性態(tài)勢已基本形成。鐵通公司從2015年底融入上市公司開始，轉(zhuǎn)型發(fā)展近兩年的時間取得了可喜的成績，目前公司環(huán)境、自身能力、壓力動力、未來走勢等方面都發(fā)生了很大的變化，當前公司的總體形勢可以概括為“大、多、快、好、難、新”六個字，從紀檢工作角度看待理解這些形勢，轉(zhuǎn)型快，收入增長快，利潤增長快，融入速度快，就有快的風險，如果對這些風險不去管控，大好的轉(zhuǎn)型局面和成果就可能會被這些風險吃掉。當前反腐倡廉工作要把圍繞中心、強化教育、完善制度、突出監(jiān)督、執(zhí)紀問責、提升能力，作為紀檢工作落實到全面轉(zhuǎn)型的重點工作，而教育是整個反腐倡廉工作的基礎和根源。

二、充分認識反腐倡廉教育的重要性

思想是行動的先導和動力，人們都是先有思想、后有行動，有正確的思想才有正確的行動。在建立健全懲治和預防腐敗體系的各項工作中，教育是前提，是基礎，是從根本治理腐敗的一項基礎措施。

（一）黨風廉政教育是構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分

黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程，既包括了從嚴治標的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容；既立足于當前，又著眼于長遠。黨風廉政教育我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，我們黨始終把加強黨員干部特別是領導干部的教育，不斷提高其拒腐防變和抵御風險能力，作為自身建設的一項重要任務來抓。當前，經(jīng)濟全球化、世界多極化深入發(fā)展，社會思想文化越來越多元多樣多變，各種價值觀念交流、交融、交鋒日益頻繁，加強黨員干部黨風廉政教育，促使其堅持秉公用權、勤廉從政，自覺抵制消極腐朽思想的影響，顯得尤為重要、尤為緊迫。

（二）黨風廉政教育是構筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑

加強黨風廉政教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要著眼于防范，立足于教育，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本著眼點。將懲治、預防與教育有效結(jié)合起來，注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，促進良好社會風氣的形成和政府的廉潔高效，是我們黨反腐敗工作的一條重要經(jīng)驗，有針對的、有效的開展經(jīng)常性教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎，筑牢思想道德防線的根本途徑。

三、當前反腐倡廉教育工作存在問題

目前，公司反腐倡廉教育工作，已基本形成反腐倡廉工作氛圍，提高了各級領導干部廉潔從政意識，但從客觀上來看，反腐倡廉教育工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）黨風廉政教育缺乏針對性

依然還存在“一人臺上講，萬人臺下聽”的授課形式。對擬教育的領導干部、黨員干部、特殊崗位和普通黨員層次不分類，如：把領導干部和一般黨員干部集中在一起，把特殊崗位黨員和普通黨員集中在一起，不研發(fā)分類課件、不開展分層施教。另外，教育內(nèi)容簡單、粗泛，一成不變，一課到底，缺乏有針對性的個性化培訓和專題教育。部分領導干部在系統(tǒng)的會議、培訓講話中，雖然有黨風廉政建設的內(nèi)容，但沒有就分管領域不同特點提出有針對性的要求和防范措施。

（二）黨風廉政教育欠缺靈活性

沒有對典型案件進行剖析，沒有發(fā)揮案件警示、教育和治本作用。教育方式比較呆板、傳統(tǒng)和單一，大多數(shù)教育仍是比較死板傳統(tǒng)的聽授課、學文件、看電教片、以會施教等，沒有發(fā)揮案件警示、教育和治本作用。沒有跟上互聯(lián)網(wǎng)+時代發(fā)展形勢，沒能把反腐倡廉教育寓于豐富多彩文化教育活動中，沒有積極動腦筋、創(chuàng)新嘗試，豐富學習教育內(nèi)容。

（三）黨風廉政教育的效果不明顯

在開展黨風廉政教育中，只是把上級組織的反腐倡廉的教育活動文件、書籍、教育片、通知等一下發(fā)，只是照本宣科的充當一下“二傳手”的角色，沒有觸類旁通，結(jié)合實際創(chuàng)新工作方式，對其中的要求、內(nèi)容也只是拿來主義，沒有結(jié)合集團巡視、公司巡察反饋和日常工作存在的問題。沒有建立反腐倡廉教育的培訓制度和黨員領導干部的履職監(jiān)督機制，雖然將反腐倡廉教育的部分指標納入了《廣西分公司績效考核辦法》，但未建立黨建工作考核考評體系。

四、推進反腐倡廉教育有效性的探索

腐敗產(chǎn)生的根源、腐敗觀念的產(chǎn)生，是人類“投機取巧”、“貪圖安逸”和希望“不勞而獲”、“坐享其成”等原始思想觀念的變異，反腐倡廉工作是一項長期的政治任務，所以我們必須主動應對意識形態(tài)領域的沖擊，從思想領域入手，堅持標本兼治、懲防并舉，注重預防，把如何增強黨風廉政教育的有效性、針對性等問題作為反腐倡廉建設基礎性的重要課題，不斷思考和探索。

（一）實行片區(qū)制教育，增強教育的針對性

建立片區(qū)管理機制，實行片區(qū)制教育，把分公司轄內(nèi)分成若干個片區(qū)，變傳統(tǒng)的集中式教育為片區(qū)教育制，將反腐倡廉教育下沉，向基層末稍延伸，分類分層次、內(nèi)容豐富地開展反腐倡廉教育。

一是因人而異，分層施教。在教育對象上緊扣一個“細”字，因人而異、分層施教。把全體黨員干部劃分幾個層次，如黨政領導班子、黨員干部、特殊崗位和普通黨員幾個層次，針對不同層次開展不同類型的教育。一是針對黨政領導班子，要始終把從政道德和理想信念教育挺在前面?！安扇〉湫桶咐蜕磉吀瘮“讣M行警示教育，

圍繞如何提高自身修養(yǎng)、履行責任、樹良好形象”自覺接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育；二是針對黨員干部，要把政治和規(guī)矩教育挺在前面。著重抓好職業(yè)道德教育和依法行政教育，增強紀律意識和法制觀念。開展崗前任職談話、廉潔談話，紀委書記對廉潔自律方面開展廉政談話；主管領導對重點提出新崗位開展履職談話，提任人員任職和廉潔表態(tài)。任職中，及時開展勤政廉政教育等；三是特殊領域和重點崗位黨員，建立“嵌入式廉潔風險防控機制”，認真查找崗位職責風險和專業(yè)條線的制度機制風險等，制定切實可行的防控措施，將預防腐敗的關口前移。四是針對普通黨員，從個人美德、家庭美德、社會公德教育著手。開展黨風廉政基礎教育，令其常思貪欲之害，常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德?？傊?，把廉政教育作為一項基本工作來抓，從而提高教育針對性、實效性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。endprint

二是豐富內(nèi)容、注重實效。在教育內(nèi)容上著眼一個“實”字，豐富內(nèi)容、注重實效。一是要以問題為導向開展針對性教育。要準確把握黨員干部的思想脈搏，準確掌握黨風廉政工作中遇到的新情況和新問題，緊緊圍繞黨員干部關心關注和思想上的傾向性、苗頭性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。二是要注重教育內(nèi)容的全面性。反腐倡廉教育應該是一種心理上的教育、素質(zhì)上的教育、全面性的教育，從多學科、多維度來豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括心理學、教育學、社會學、現(xiàn)代科技等多學科、多維度的研究成果，使之辯證結(jié)合、合理運用，形成現(xiàn)代化的黨風廉政教育觀念。

（二）創(chuàng)新教育方式方法，增強教育的有效性

為提高反腐倡廉教育效果，要從貼近黨員干部的思想、貼近群眾生活、貼近分公司實際出發(fā)，在具體的教育方式上，要形式靈活、主題多樣，注意引導，寓教于樂，做到常規(guī)教育提高一批，示范教育激勵一批，警示教育約束一批；主題教育帶動一批。

1.以提升自我為目標，持續(xù)黨規(guī)教育

堅持開展反腐倡廉常規(guī)教育，形成以黨員干部員工自我學習為主，集中學習教育為輔，建立反腐倡廉教育常態(tài)化機制、灌輸與引導相結(jié)合的日常教育機制。組織黨員干部員工開展專題學習、開展反腐倡廉知識搶答、舉行廉政教育學習心得體會征文和演講比賽、組織反腐倡廉專題討論等，引導黨員干部員工在學習中、教育中、活動中不斷完善自我、提高認識。

2.以權力觀教育為重點，強化警示教育

“以銅為鑒可以正衣冠，以人為鑒可以明得失”，運用反面典型開展警示教育作為黨風廉政教育的一種重要形式。通過嚴重違紀違法案件為反面典型開展警示教育，形象、觸動、實在、具體，直入人心，用身邊的事、身邊的人開展，更具有生動性和說服力。通過對典型案件的分析，深入剖析，舉一反三，查找思想源頭，達到“剖析一個，教育一片”的目的。在警示教育過程中，可以運用電教片、案例剖析展等多種形式，時刻提醒黨員領導干部防微杜漸，防患于未然，對提高黨員干部特別是領導干部拒腐防變的能力，具有重要作用。

（三）制度監(jiān)督并重，增強教育的實效性

反腐倡廉教育最終效果是看教育對象能不能嚴格遵守制度、接受監(jiān)督，因此制度和監(jiān)督是檢驗教育好壞的一個標尺。要使反腐倡廉教育出實效，就必須教育、制度、監(jiān)督并重，相輔相成，相互促進，共同發(fā)揮作用。一是要與制度建設相結(jié)合。不僅要堅持和完善各級黨組織理論中心組廉政學習制度、廉政黨課制度、“三重一大”制度、述職述廉制度和民主集中制等制度，還要建立反腐倡廉教育的培訓制度、領導履職監(jiān)督機制、重點節(jié)日提醒監(jiān)督機制，用制度來規(guī)范行為、約束行為，從而建立起有利于黨員干部反腐倡廉教育和筑牢拒腐防變思想道德防線的長效機制，通過長期不斷學習教育，在潛移默化中筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是要與監(jiān)督檢查相結(jié)合。要加強對黨員干部學習、接受教育情況的監(jiān)督檢查，嚴格考核，嚴肅追究，使教育工作落到實處，鞏固和增強教育效果。對黨員干部思想、作風上存在的突出問題，及時采取組織、紀律、法律等手段予以糾正。建立《黨建工作責任制》和《黨建工作考核評價辦法》，把反腐倡廉教育作為重要考核檢查內(nèi)容，不斷增強教育的實效性。

參考文獻：

[1]人民日報.《習近平談政治生態(tài)》.

[2]網(wǎng)絡參考文獻.《以創(chuàng)新形式扎實推進反腐倡廉教育長效機制》.

[3]網(wǎng)絡參考文獻.《如何提高廉政教育有效性的思考與對策》.endprint