肖玉蘭

2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記親臨吉安、井岡山視察，提出了跨越時(shí)空的井岡山精神，賦予井岡山精神新的時(shí)代內(nèi)涵，要求我們“堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利”，要求我們“在弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神上走前列，在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”。按照總書記的指示，吉安市委、市政府以弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視、高位推動(dòng)，舉全市之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，取得階段性重大成效。截止目前，全市有279個(gè)貧困村摘帽退出，10.4萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，井岡山市在全國(guó)率先摘帽，吉安縣也即將摘帽；全市貧困人口減少到3.5萬戶、9.8萬人，貧困發(fā)生率從8.8%降到2.4%。今年又有2個(gè)縣計(jì)劃退出，187個(gè)貧困村5萬貧困人口有望摘帽。

一、不忘初心，筑牢打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信念

堅(jiān)定執(zhí)著追理想是井岡山精神的靈魂。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記“行程萬里，不忘初心”的要求，把“不讓一個(gè)老區(qū)群眾在全面小康中掉隊(duì)”作為工作目標(biāo)，立下愚公志，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，堅(jiān)定脫貧至上的認(rèn)識(shí)。市委、市政府始終堅(jiān)持把加快脫貧作為全市最大的民生和最大的政治任務(wù)，始終保持趕考的心態(tài)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記抓脫貧的深厚氛圍，層層簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化責(zé)任要求，在全市上下牢牢樹立脫貧至上的共識(shí)共為。另一方面，堅(jiān)定脫貧必勝的信念。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛主席寫下《星星之火，可以燎原》的光輝著作，預(yù)示了中國(guó)革命的未來，樹立了革命必勝的信念。面對(duì)貧困，我們堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為最高追求，不回避、不畏難、不懈怠，把脫貧作為攻艱破難的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出“提前兩年摘掉窮帽”，井岡山更是喊出“把窮帽甩到太平洋去”的響亮口號(hào)，牢牢樹立戰(zhàn)勝貧困的堅(jiān)定信念。

二、實(shí)事求是，探索打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)代新路

面對(duì)新形勢(shì)下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，按照省委、省政府“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”的工作要求，立足吉安實(shí)際，積極創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，走出了一條“紅色引領(lǐng)、綠色崛起、產(chǎn)業(yè)為根、立志為本”的吉安特色扶貧路徑。一是創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制。緊扣“扶貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)”的要求，探索建立了“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開、兩表認(rèn)定”工作落實(shí)機(jī)制。扶貧工作中，更加重視扶志扶智，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧，確保實(shí)際收入、保障措施、長(zhǎng)效機(jī)制到位；脫貧退出上，特別強(qiáng)調(diào)真實(shí)可靠，要求公開貧困戶實(shí)際收入表和保障水平表，確認(rèn)收入明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表，確保扶真貧、真脫貧。二是創(chuàng)新精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審核、三榜公示制度，并依據(jù)貧困程度實(shí)行紅、黃、藍(lán)卡分類制度，精準(zhǔn)識(shí)別，分類施策，做到“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”。三是創(chuàng)新政策到戶機(jī)制。重點(diǎn)減少中間環(huán)節(jié)和審批流程，產(chǎn)業(yè)扶貧資金、兜底保障資金通過“一卡通”直接到戶；貧困戶醫(yī)保實(shí)行居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)“四條線保障”、“一站式”結(jié)算，個(gè)人自付比例控制在10%以下；教育扶貧實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，采取“一簽式”兌現(xiàn)，所有資助政策由學(xué)校負(fù)責(zé)辦理，不讓一個(gè)貧困學(xué)生輸在起跑線上。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制。突出“井岡蜜柚、綠色大米、有機(jī)茶葉、有機(jī)蔬菜、特色竹木、特色藥村”六大富民產(chǎn)業(yè)，建立了產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、苗木、資金、干部幫扶、跟蹤管理“六個(gè)到村到戶”機(jī)制，每戶落實(shí)5000元以上產(chǎn)業(yè)扶貧資金和5萬元產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金，通過龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收。我們探索實(shí)施的一戶1畝柚子、1個(gè)雞棚、1畝葡萄、1人務(wù)工的“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，得到習(xí)總書記的肯定。近三年來，全市累計(jì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)60多萬畝，基本實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。

三、艱苦奮斗，突破打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)

一是聚焦深度貧困區(qū)域扶貧。將羅霄山特困片區(qū)，尤其是深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等最困難、最需要、最邊遠(yuǎn)的地區(qū)作為重點(diǎn)和核心，整合資源、整合資金、整合政策，重點(diǎn)突破、重點(diǎn)保障。去年我們舉全市之力支持井岡山率先脫貧，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。二是聚焦搬遷扶貧。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的貧困地區(qū)實(shí)施易地搬遷扶貧，引導(dǎo)群眾向城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中，讓貧困群眾享受均等的公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地生活。近三年來，吉安市每年完成搬遷都在1萬人以上，建成集中安置點(diǎn)109個(gè)，創(chuàng)造了“愛心公寓”、“交鑰匙工程”等安置模式，基本實(shí)現(xiàn)戶戶脫貧。三是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。將所有貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)盤子，整村推進(jìn)，做到有產(chǎn)業(yè)、有設(shè)施、能致富，把貧困村點(diǎn)打造成一條美麗的風(fēng)景線，變成產(chǎn)業(yè)村、旅游村、農(nóng)家樂村，讓貧困群眾不出門也能致富。同時(shí)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”，重點(diǎn)解決貧困群眾用電難、飲水難、行路難等實(shí)際問題，讓他們生活舒心、生產(chǎn)便利。經(jīng)過幾年來的努力，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目貧困村全覆蓋，25戶以上自然村通水泥路項(xiàng)目貧困村全覆蓋，農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目貧困村全覆蓋。井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村通過整村改造，形成獨(dú)特的客家民居風(fēng)貌，對(duì)接大井岡旅游，貧困戶不僅住上新房，還變成產(chǎn)業(yè)股東，辦起農(nóng)家樂，走上致富路。

四、眾志成城，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力

依靠群眾求勝利是我們黨的傳家法寶。習(xí)總書記指出，“群眾路線是勝利之本”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，群眾是主體，更要依靠群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，喚起干群“同心干”，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部幫扶、群眾努力的深厚氛圍。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。市委、市政府把脫貧攻堅(jiān)與黨建工作同部署、同推進(jìn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，深化連心、強(qiáng)基、模范“三大工程”，開展“一樹兩強(qiáng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)貧困村黨支部，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，通過支部引領(lǐng)，建立健全村民理事會(huì)，強(qiáng)化村民自治，激勵(lì)老鄉(xiāng)參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。比如在安居工程中，把黨建引領(lǐng)與村民自治結(jié)合起來，對(duì)規(guī)劃選址、資金籌措等重大事項(xiàng)由黨支部提議、村民決議；比如在產(chǎn)業(yè)扶貧中，通過采取“支部+合作社+貧困戶”的方式，實(shí)施“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，讓貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。井岡山市堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，全山306個(gè)專業(yè)合作社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、43個(gè)移民集中安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。二是強(qiáng)化干部幫扶。全市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，建立了廳級(jí)干部幫3戶、縣級(jí)幫2戶、科以下干部幫1戶的黨員干部“321”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，做到人人有壓力、有責(zé)任、有任務(wù)。實(shí)行村第一書記蹲點(diǎn)幫扶制度，所有貧困村全覆蓋，每個(gè)月吃住在村不少于20天，與貧困戶同吃同勞動(dòng)，溝通感情，掌握實(shí)情，靶向幫扶，不脫貧不收兵。建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，干部幫扶成效，群眾說了算，定期測(cè)評(píng)，在一線鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部。特別是對(duì)幫扶干部提出了“四有三過硬”要求，要求做到心里有數(shù)、方略有譜、工作有序、脫貧有望，時(shí)間過硬、作風(fēng)過硬、工作過硬，各級(jí)紀(jì)委全程介入，以嚴(yán)明的紀(jì)律和扎實(shí)的作風(fēng)落實(shí)幫扶工作，切實(shí)提高群眾的獲得感和滿意度。井岡山在第三方評(píng)估中，群眾滿意度達(dá)到99.08%。三是強(qiáng)化社會(huì)扶貧。廣泛開展“百企幫百村”、“回歸家園奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)各行業(yè)部門、社會(huì)有志之士、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)，形成大扶貧格局。endprint