□ 文/魏強(qiáng)

深入推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)

□ 文/魏強(qiáng)

近年來在我國的大力倡議和推動(dòng)下，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)已取得階段性成果，有效地激發(fā)了“一帶一路”沿線相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)活力。我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，對更進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏具有借鑒意義。

數(shù)字絲綢之路建設(shè)現(xiàn)狀

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善

在固定寬帶接入方面，沿線國家光纖接入用戶持續(xù)增長，部分國家增速超過10%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面，除巴勒斯坦外，“一帶一路”沿線國家均已建成3G網(wǎng)絡(luò)。在信息通道建設(shè)方面，建設(shè)了涵蓋中、緬、越、泰、老和柬等6國的大湄公河次區(qū)域信息高速公路，援建了柬、老、緬三國境內(nèi)信息高速公路工程。中國—泰國“北斗衛(wèi)星增強(qiáng)系統(tǒng)基準(zhǔn)站”、中國—老撾“老撾一號(hào)”等項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。2015年，我國設(shè)計(jì)和承建了馬來西亞—柬埔寨—泰國海底光纜系統(tǒng)。2017年11月，中國電信攜手俄羅斯領(lǐng)先電信運(yùn)營商TTK開通了首個(gè)基于100G ULH（超長距）密集波分復(fù)用技術(shù)（DWDM）的貫穿中歐的跨境傳輸電路。作為該項(xiàng)目的一部分，雙方在中俄邊境的滿洲里和后貝加爾斯克兩座城市構(gòu)建了全新的100Gbps跨境傳輸系統(tǒng)。華為公司在非洲經(jīng)過多年努力，部署了超過50%的無線基站，超過70%的LTE高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及超過5萬公里的通信光纖，成為力推非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國家“B2C電子商務(wù)發(fā)展”指標(biāo)平均值為49.0%，略高于世界平均的47.2%。該指標(biāo)由聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議發(fā)布，反映了開展消費(fèi)端的電子商務(wù)的便捷度。從這一指標(biāo)看，“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)正在進(jìn)入快速發(fā)展期。中國企業(yè)對推動(dòng)沿線國家電子商務(wù)的發(fā)展起到極其重要的作用。以阿里巴巴為例，其于2014年以2.49億美元投資新加坡郵政，2016年又以10億美元收購東南亞最大電商Lazada，創(chuàng)下阿里巴巴海外投資的單筆紀(jì)錄。目前菜鳥物流在“一帶一路”沿線國家布局了17個(gè)海外倉。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，泰國、新加坡、馬來西亞、以色列、捷克是中國跨境電商零售進(jìn)口排名前5位的“一帶一路”沿線國家；俄羅斯、以色列、烏克蘭、波蘭、摩爾多瓦是中國跨境電商零售出口排名前5位的“一帶一路”沿線國家。據(jù)俄羅斯調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年中國網(wǎng)店銷售額占據(jù)俄羅斯跨境在線貿(mào)易總額的52%，俄羅斯90%的外國郵包來自中國。

表1 “一帶一路”沿線國家ECI跨境電商連接指數(shù)Top10

數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷健全

自“一帶一路”倡議提出以來，有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)和參與。通過上海合作組織、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、亞信會(huì)議、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、中阿合作論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等相關(guān)合作機(jī)制，加大了與相關(guān)國家和地區(qū)的溝通，推動(dòng)了更多國家和地區(qū)參與“數(shù)字絲綢之路”的建設(shè)。此外，推動(dòng)項(xiàng)目在園區(qū)落地成為國際數(shù)字技術(shù)應(yīng)用合作的重要方式。如泰國與中國于2016年6月簽署智慧城市合作協(xié)議，對吸引中資幫助泰國初創(chuàng)企業(yè)和智慧城市發(fā)展起到了積極作用。南方電網(wǎng)公司相繼在越南、老撾、緬甸、柬埔寨承擔(dān)水電建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)方案在當(dāng)?shù)貙?shí)施落地。今年6月，在第52屆巴黎航展期間，中法簽訂工業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)合作協(xié)議，將共同推動(dòng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，據(jù)悉該創(chuàng)新中心將落戶中關(guān)村科技創(chuàng)新園區(qū)中國航空工業(yè)科技園。

當(dāng)前“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，但依然面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)。一是部分國家政局不穩(wěn)，加大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。二是沿線國家民族宗教矛盾較多，增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不安全因素。三是跨境數(shù)據(jù)流困難，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的重要掣肘。四是“一帶一路”沿線國家信息化發(fā)展水平參差不齊，多數(shù)沿線國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率仍有很大提升空間，彌合數(shù)字鴻溝任重道遠(yuǎn)。

圖1 2012-2017年我國網(wǎng)民人數(shù)變化

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

截止到2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模突破7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，并已建成全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重6.4%，高居世界第一，在電子商務(wù)、移動(dòng)支付等很多方面處于世界領(lǐng)先的位置。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)22.6萬億元，占GDP比重30.3%。我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展中取得如此顯著的成就，源于多方面的原因。

順應(yīng)趨勢，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2015年國務(wù)院推動(dòng)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”以及支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、眾包眾創(chuàng)等加快融合創(chuàng)新。此后又陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)智能硬件、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動(dòng)計(jì)劃，延續(xù)推動(dòng)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，批復(fù)建設(shè)8個(gè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次寫入《政府工作報(bào)告》中，提出推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快增長。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略極大地推動(dòng)了我國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速了經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息高速流動(dòng)，信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

黨的十八大以來，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。截至2015年底，國內(nèi)信息技術(shù)專利申請總量已超過304.8萬件，其中發(fā)明專利申請總量和授權(quán)量分別超過193.7萬件和7.48萬件。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)分同步碼分多址長期演進(jìn)技術(shù)成為4G國際主流標(biāo)準(zhǔn)之一，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。用于第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)成效顯著，步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)。第四代高性能北斗/GPS導(dǎo)航芯片研發(fā)成功，俘獲靈敏度、跟蹤靈敏度等各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。我國量子通信技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位，2016年8月全球首顆量子衛(wèi)星“墨子號(hào)”成功發(fā)射，2017年7月量子保密通信“京滬干線”順利貫通。2017年11月，“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)再次攜手“天河二號(hào)”占據(jù)世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)前兩名，實(shí)現(xiàn)在世界超級(jí)計(jì)算機(jī)冠軍寶座上“四連冠”。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一方面，技術(shù)創(chuàng)新的成果與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新需求、新市場，進(jìn)而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，依靠自主創(chuàng)新掌握的技術(shù)極大地提升了我國在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)。

以新產(chǎn)品新模式激活市場需求

咨詢公司波士頓聯(lián)合阿里研究院等在2017年9月發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)白皮書認(rèn)為，目前中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相對偏重應(yīng)用驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新,在圍繞技術(shù)與應(yīng)用及商業(yè)模式的結(jié)合上,以及在為滿足中國特色市場要求方面進(jìn)行了數(shù)量眾多的獨(dú)特創(chuàng)新。大量新應(yīng)用和服務(wù)層出不窮并迅速普及，依托龐大的網(wǎng)民和手機(jī)用戶群體，使得中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域都可以輕易在全球排名中拔得頭籌。在電子商務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)央視財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，中國電商規(guī)模占全球市場份額的40%。2016年，中國網(wǎng)購規(guī)模（不含服務(wù)）達(dá)到7500億美元，比排名第二的美國（3121億美元）、第三的英國（1500億美元）、第四的日本（900億美元）之和還要多得多。在移動(dòng)支付領(lǐng)域，根據(jù)麥肯錫全球研究院在今年發(fā)布的報(bào)告，移動(dòng)支付在中國互聯(lián)網(wǎng)用戶群體中的滲透率從2013年的25%提升到2016年的68%。2016年，中國與個(gè)人消費(fèi)相關(guān)的移動(dòng)支付交易額高達(dá)7900億美元，相當(dāng)于美國的11倍。在共享出行領(lǐng)域，根據(jù)高瓴資本數(shù)據(jù)，中國共享汽車+共享單車領(lǐng)先世界，每年共享出行次數(shù)超過百億，占全球市場份額的67%。

走出國門，企業(yè)積極拓展國際市場

為主動(dòng)適應(yīng)全球化趨勢，并推動(dòng)全球化進(jìn)程，越來越多中國企業(yè)積極走出國門，開拓國外市場，參與國際競爭。以華為為例，華為現(xiàn)有全球零售店35000多個(gè)，其中海外零售店就有超過14200個(gè)。海外市場增長依然是華為的主要驅(qū)動(dòng)力，2017年上半年華為海外增長速度是國內(nèi)的1.6倍。尤其在歐洲市場，5個(gè)國家市場份額超過20%，8個(gè)國家超過15%，占據(jù)市場份額前二。隨著國際競爭優(yōu)勢的不斷累積，中國企業(yè)在全球治理和全球貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)也相應(yīng)得到提高。為響應(yīng)“一帶一路”倡議，2016年9月阿里巴巴集團(tuán)提出建設(shè)全球電子商務(wù)平臺(tái)（eWTP），以幫助全球尤其是發(fā)展中國家的中小企業(yè)營造更加自由互惠的貿(mào)易環(huán)境，幫助它們更好地進(jìn)入全球市場，分享全球化的紅利。該倡議最終被寫入G20杭州峰會(huì)公報(bào)。2017年11月，馬來西亞與阿里巴巴共同啟動(dòng)的中國以外的第一個(gè)eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)在吉隆坡全面啟用運(yùn)營。未來，eWTP還將與更多“一帶一路”沿線國家深入對接，推動(dòng)基于雙邊貿(mào)易的eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)向沿線重點(diǎn)國家延伸。

圖2 2013Q1-2017Q1全球共享交通服務(wù)出行總量

深入推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)

加快出臺(tái)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)方案

為深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的合作，我國多個(gè)相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)指導(dǎo)文件，涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多。但尚未出臺(tái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)文件。當(dāng)前“數(shù)字絲綢之路”側(cè)重點(diǎn)整體偏向于信息基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的建設(shè)，我國應(yīng)當(dāng)加快出臺(tái)有關(guān)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的指導(dǎo)文件，對“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的整體規(guī)劃。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)

“一帶一路”沿線國家當(dāng)前的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有很大提升空間，同時(shí)由于各國關(guān)于隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)跨國流通的法律規(guī)定不同，對跨國數(shù)據(jù)流通造成極大阻礙。應(yīng)繼續(xù)加快推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及互聯(lián)互通。一是利用中國在4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)制定等方面的優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國信息通信公司更多參與相關(guān)國家在互聯(lián)網(wǎng)、電信等領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快與沿線各國開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策對接，簽署“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)諒解備忘錄，在增強(qiáng)互信的基礎(chǔ)上，構(gòu)建互聯(lián)互通的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。三是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用建立“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。

拓寬合作領(lǐng)域，提升便利化水平

當(dāng)前，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易多集中于貨物領(lǐng)域，在科技、教育、信息、文化等領(lǐng)域的合作相對較少，同時(shí)貿(mào)易便利化水平也有待提升。應(yīng)著力推動(dòng)貿(mào)易在合作領(lǐng)域和便利水平上的雙向升級(jí)。一是在原有貨物貿(mào)易的基礎(chǔ)上，加大我國與沿線國家在金融、物流、電子商務(wù)、人才教育、科技服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新。二是完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與沿線國家共建信息化、智能化通關(guān)、檢驗(yàn)、許可體系，簡化貿(mào)易和服務(wù)過關(guān)流程。三是推動(dòng)國內(nèi)鐵路、航空運(yùn)輸公司與沿線國家開展合作，共同推出更多跨境電商物流服務(wù)，鼓勵(lì)國內(nèi)電子商務(wù)物流企業(yè)與沿線國家共建更多倉儲(chǔ)配送中心，探索利用海外倉儲(chǔ)加速提升跨境電子商務(wù)物流服務(wù)能力。

加大人才培養(yǎng)，共享模式方案

除實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通之外，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)還要在人才培養(yǎng)、理念方案等方面進(jìn)行廣泛合作，將中國信息化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的能力、經(jīng)驗(yàn)和成熟模式形成“中國方案”，與沿線國家共建共享。一是秉承“互學(xué)互鑒”的絲綢之路精神，面向沿線國家的科研人員、技術(shù)人員等，針對重點(diǎn)科技領(lǐng)域，加強(qiáng)與沿線國家的交流與互動(dòng)，鼓勵(lì)支持沿線國家來華開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流。二是推動(dòng)更多國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)幫助沿線國家培養(yǎng)信息化、通信設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域人才，推廣先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)理念。三是鼓勵(lì)阿里巴巴、浪潮、騰訊、華為、中興、小米、亞信集團(tuán)等一大批中國企業(yè)廣泛輸出國內(nèi)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理理念與方案，與世界共享，將“中國方案”變成“世界方案”。四是加快與更多“一帶一路”沿線國家深入對接eWTP建設(shè)，共建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。

魏強(qiáng)賽迪智庫規(guī)劃研究所

責(zé)任編輯：白云

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