官一童

摘 要：作為中國和世界經(jīng)濟的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進需要沿線各國的共同努力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施不僅對中國有重要影響，而且對沿線國家的經(jīng)濟、政治和社會等各個方面會帶來諸多好處。本文主要分析了“一帶一路”戰(zhàn)略實施對沿線國家的有利影響，有助于深化各國對“一帶一路”的認識和理解，并對戰(zhàn)略可能面臨的挑戰(zhàn)提出了幾點政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國際效應；挑戰(zhàn)

一、引言

自2013年提出以來，“一帶一路”戰(zhàn)略在4年間取得了世界矚目的成績，為沿線國家和地區(qū)帶來了新的增長動力。本文認為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進使得沿線國家將在政治、經(jīng)濟和社會等諸多方面獲益，意在闡明“一帶一路”戰(zhàn)略是合作共贏的國際戰(zhàn)略，這將進一步加深沿線國家和地區(qū)對戰(zhàn)略的認識，共同推進戰(zhàn)略的實施。

本文剩余部分結(jié)構(gòu)如下。第二部分梳理了“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，并對戰(zhàn)略提出的背景進行了簡要分析；第三部分是本文的核心內(nèi)容，從貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、投資、稅收、就業(yè)和旅游收入等方面對“一帶一路”對沿線國家?guī)淼挠欣绊戇M行了分析；第四部分強調(diào)了“一帶一路”繼續(xù)推進可能面臨的主要問題；第五部分總結(jié)全文并提出了一些政策建議。

二、“一帶一路”的主要內(nèi)容及提出背景

1.“一帶一路”主要內(nèi)容梳理

貿(mào)易方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一是加強各國尤其是沿線國家的政策溝通和貿(mào)易暢通，目的是為了實現(xiàn)國家之間更緊密的政策合作，進而為多邊貿(mào)易創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。通過與沿線國家之間政策的深化合作，可以加強相互之間的經(jīng)貿(mào)合作，降低貿(mào)易壁壘，擴展多邊貿(mào)易。

投資方面，“一帶一路”政策通過抓住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一特點，利用中國的資金、技術(shù)等優(yōu)勢，對沿線國家交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，意在為國家之間的深入合作提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。此外，還可以拓展更深層次、更廣范圍、涉及更多產(chǎn)業(yè)的投資合作，進而發(fā)揮中國和沿線國家的比較優(yōu)勢。同時，絲路基金及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要資金支持，可以為沿線國家之間的合作提供高效的資金便利化設(shè)施。

2.“一帶一路”的提出背景

2008年金融危機以及之后歐債危機的蔓延，世界經(jīng)濟動蕩進一步加劇，伴隨著發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的抬頭，世界經(jīng)濟增長需要新的動力。在此背景下，“一帶一路”沿線國家主要為發(fā)展中國家，深受世界經(jīng)濟下滑的影響，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。同時，中國國內(nèi)經(jīng)濟也面臨著新常態(tài)，需要新的政策支持來緩解國內(nèi)的產(chǎn)能過剩等問題。

三、“一帶一路”的國際效應分析

1.對貿(mào)易量的影響

“一帶一路”政策強調(diào)貿(mào)易暢通和政策溝通，通過簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)議等方式，可以降低貿(mào)易壁壘，進而促進我國與沿線國家之間的貿(mào)易總量。自“一帶一路”政策實施以來，我國與沿線國家之間的貿(mào)易額不斷增長，根據(jù)中國“一帶一路”官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)①，截至2016年底，我國已與沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，極大促進了與沿線國家的貿(mào)易總額。2016年，我國與沿線國家的進出口總額達6.3萬億人民幣，同比增長0.6%。在我國整體進出口總額同比下降0.9%的背景下，這一情況說明“一帶一路”政策確實在一定程度上促進了我國與沿線國家的貿(mào)易量。一方面，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)使得沿線國家面臨著更為廣闊的國際市場，帶動其出口量的增長，有助于發(fā)揮其比較優(yōu)勢，帶動其國內(nèi)的產(chǎn)出水平，進而拉動其經(jīng)濟增長；另一方面，進口的增加也會為沿線國家人民帶來更多的消費選擇，同時通過進口，外來的競爭壓力也有助于提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭程度，有助于促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)貿(mào)易帶來的“非零和博弈”效應。

2.基礎(chǔ)設(shè)施

“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施差異極大，中亞和非洲地區(qū)的許多不發(fā)達國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極度薄弱。作為“一帶一路”政策的重要內(nèi)容，設(shè)施聯(lián)通有助于加大對沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，尤其是在交通、通信和能源等方面。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年全年，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資總額接近5000億美元，中國占比約三分之一；而且中國及亞投行通過設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了雄厚的資金支持。

3.投資

2016年，中國對沿線53個國家進行了非金融的對外直接投資，投資行業(yè)日趨多元化，從最初的石油、天然氣等能源行業(yè)，逐步蔓延到涉及電力交通、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等諸多行業(yè)。除此之外，“一帶一路”政策還帶來了沿線國家相互之間對外投資的增加。投資，尤其是產(chǎn)業(yè)投資的增長，將可以帶來兩方面的好處。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的改善有助于帶來外國資金的進入，國外直接投資的增加在促進本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的同時，將進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，形成良性循環(huán)。其次，引進外資有助于充分促進本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也可以發(fā)掘本國的潛在優(yōu)勢，使得沿線國家在提高本國經(jīng)濟實力的同時，提升在國際市場上的影響力。

4.就業(yè)與旅游收入

在基礎(chǔ)設(shè)施投資以及對外直接投資快速增長的背景下，必然帶來對勞動力需求的大幅增長。對于跨國公司來說，由于不可能將母國人員全部帶到東道國，所以必定可以為東道國提供大量的就業(yè)崗位。近年來，僅中國企業(yè)就為沿線國家創(chuàng)造了近18萬個就業(yè)崗位。

目前中國已經(jīng)和沿線55個國家簽訂了互免簽證協(xié)議，有助于促進沿線國家旅游收入的增加，為就業(yè)和收入的提高做出貢獻。這將帶來三方面的影響。首先，就業(yè)崗位的增加將促使沿線國家失業(yè)率下降，從總產(chǎn)出方面為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟增長奠定基礎(chǔ)；其次，收入的增加將提高居民的消費水平，從總需求方面拉動經(jīng)濟增長，進一步降低失業(yè)率；最后，對外投資對人才的需求，尤其是國外先進國家?guī)淼募夹g(shù)和人才的溢出效應，可以提高沿線國家勞動力的教育水平和技能水平，為其儲備豐富的人力資本，不僅可以提高沿線國家的勞動生產(chǎn)率，而且，技術(shù)和知識的學習效應和溢出效應也會有利于沿線國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

5.政府收入

基礎(chǔ)設(shè)施投資以及對外直接投資建廠規(guī)模的增加，將設(shè)備以及產(chǎn)出的大部分都留在了東道國，有利于改善沿線國家的投資環(huán)境，減少其產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資。數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國企業(yè)為20多個國家創(chuàng)造了近11億美元的稅收收入。稅收的大幅增長主要有以下好處：一是稅收增加，政府運用財政政策調(diào)控經(jīng)濟的能力將會增強，可以有效緩解市場失靈的問題，促進經(jīng)濟健康發(fā)展；二是政府信譽提高，政府稅收的增加可以使其更多地進行社會救助措施，有效緩解動亂等社會問題，提高人民生活質(zhì)量，保障居民人身安全；三是政府能力的提高將帶來政府公信力的提升，也有助于鞏固政權(quán)，維持政局穩(wěn)定，提供安全的投資和生產(chǎn)環(huán)境。

6.小結(jié)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施對沿線國家的有利影響體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、社會等諸多領(lǐng)域。經(jīng)濟方面，通過提高貿(mào)易總量、吸引外資、改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境以及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效緩解沿線國家失業(yè)率的問題，形成就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資、促進出口之間的良性循環(huán)，從而促進沿線國家經(jīng)濟的發(fā)展，2016年，“一帶一路”沿線國家GDP增速為4.6%，超過了3.6%的發(fā)展中國家的平均增速，雖然這一經(jīng)濟增長率有其他方面的影響，但是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必然為沿線國家的經(jīng)濟增長提供了極大的助力。政治方面，通過提高政府稅收、增加就業(yè)，有助于增強沿線國家政府的收入、增強政府的宏觀調(diào)控能力以及政府的公信力，這將有助于維護沿線國家國內(nèi)政局的穩(wěn)定。此外，發(fā)展中國家一直處于國際政治舞臺的弱勢地位，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將沿線國家結(jié)合成了一個命運共同體，可以提高沿線國家整體在國際上的話語權(quán)，進而有利于改善其在國際政治方面的地位，在制定國際政治經(jīng)濟新秩序的時候可以更多考慮發(fā)展中國家的權(quán)益。

四、總結(jié)及政策建議

“一帶一路”戰(zhàn)略是在世界經(jīng)濟復蘇乏力和中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下提出的，主要內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、投資和民心三個方面，而對民心問題的關(guān)注則是“一帶一路”戰(zhàn)略的一大創(chuàng)新之處。“一帶一路”戰(zhàn)略可以增加沿線國家的貿(mào)易總量、改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，并在增加吸引外資力度的條件下，促進沿線國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，通過增加沿線國家的稅收、就業(yè)和居民收入，可以有效緩解國內(nèi)的社會問題；最后，戰(zhàn)略的推進提高了地區(qū)在國際上的話語權(quán)，這些作用將共同促進沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，2016年，“一帶一路”沿線國家GDP增速為4.6%，超過了3.6%的發(fā)展中國家的平均增速，雖然這一經(jīng)濟增長率有其他方面的影響，但是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必然為其經(jīng)濟增長提供了極大的助力。

當然，在“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)推進的過程中，還面臨著許多挑戰(zhàn)，有可能阻礙戰(zhàn)略的發(fā)展。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及60多個國家，各國背后的政治勢力錯綜復雜，需要進行大國博弈。其次，民心相通會帶來沿線國家之間人文交流的增加，但也存在著多元文化沖擊的可能性。再次，中亞國家一直是恐怖主義和極端勢力的多發(fā)地，這些國家政局不穩(wěn)定，帶來了較大的政治風險。最后，沿線國家之間的經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大，有可能進一步導致國家之間以及國家內(nèi)部收入差距的拉大。

注釋：

①如無特別說明，本部分全部數(shù)據(jù)均來自于“一帶一路”官網(wǎng).

參考文獻：

[1]郭楠.“一帶一路”戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟新格局的影響[J].改革與戰(zhàn)略，2016，（11）：78-81.

[2]郭天寶，楊麗彬.淺析“一帶一路”建設(shè)對沿線國家的影響及政策建議[J].對外經(jīng)貿(mào)，2015，（12）：37-38.

[3]陶堅.“一帶一路”對中國及世界經(jīng)濟的影響[J].社會觀察，2015，（12）：23-25.

[4]謝雁杰.芻議“一帶一路”建設(shè)對沿線國家影響及策略[J].商，2016，（28）：147.