□張躍強(qiáng)，陳池波，蘇永偉

（1.武漢紡織大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430200；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)研究

□張躍強(qiáng)1，陳池波2，蘇永偉2

（1.武漢紡織大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430200；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

基于取得的數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)的湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后運(yùn)用AHP法測算每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，對(duì)湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在取得顯著成效的同時(shí)，也存在突出問題。為此，應(yīng)千方百計(jì)降低企業(yè)的運(yùn)行成本、采取有效措施提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平、努力提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的能力和水平、進(jìn)一步提升企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力、積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境、加快培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力等，以提升湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效。

工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；績效評(píng)價(jià)；科技創(chuàng)新；新產(chǎn)品開發(fā)

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要內(nèi)容，工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直接決定和影響著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。為此，必須高度重視工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，并對(duì)其績效進(jìn)行合理測度。對(duì)湖北省來說，要想進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，走內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展之路，鞏固在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省之間的差距，必須做好工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。

截止2015年末，湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1.64萬家，比2011年增加7000多家。2015年，湖北省擁有大型和中型企業(yè)分別達(dá)到336家和1923家，分別是2010年的3.1倍和2.0倍，其中過百億元企業(yè)達(dá)到35家。湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。來自湖北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到407.27億元，總量是2010年的1.90倍；2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到13.2%，比2010年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利批準(zhǔn)數(shù)28 290項(xiàng)，是2010年的1.6倍；2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到11.2%，比2010年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是努力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在工業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)方面，湖北省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2015年武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值分別是2010年的2.1倍、2.0倍和1.9倍，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的55.6%、44.4%和68.7%，年均分別增長15.8%、14.4%和17.9%。在輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，更加注重均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年湖北省輕工業(yè)完成增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到39.1%，比2010年提高9.0個(gè)百分點(diǎn)，2015年輕重工業(yè)增加值之比更加趨于合理，具體由2010年的1:2.32下降到2015年的1:1.56。在高能耗產(chǎn)業(yè)占比方面，占比不斷降低。2015年湖北省六大高能耗行業(yè)完成增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為26.8%，比2010年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，高新技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重不斷提升，具體由2010年的5.7%提高到2015年的8.0%。三是切實(shí)做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年，湖北已經(jīng)形成了包含41個(gè)大類、199個(gè)中類和499個(gè)小類的行業(yè)比較齊全的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到54.2%，比2010年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，主營業(yè)務(wù)利潤率達(dá)到5.3%，比2010年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額1951.94億元，是2010年的2.0倍，2015年平均吸納從業(yè)人員338萬人，比2010年增加43.03萬人，是2010年的1.15倍。四是積極應(yīng)對(duì)企業(yè)虧損問題。2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損占比為8.78%，比2010年下降1.84%。這一結(jié)果表明，2015年和2010年相比，湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的虧損狀況有所好轉(zhuǎn)，湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果初步顯現(xiàn)。

上述結(jié)果表明，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，湖北省工業(yè)發(fā)展取得喜人成績，但我們?nèi)匀灰逍训乜吹剑笔」I(yè)企業(yè)的盈利能力依然很低，高科技創(chuàng)新產(chǎn)品仍舊不足，因此需要進(jìn)一步做好工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。

自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以來，洪銀興、陳錫文、黃群慧、趙志耘、劉偉等眾多專家學(xué)者對(duì)如何有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了深入研究，形成了諸多有價(jià)值的研究成果［1-5］。邵光學(xué)、王錫森從理論淵源、定義、必要性、供給側(cè)改革與需求側(cè)改革的關(guān)系、推進(jìn)路徑、國外經(jīng)驗(yàn)與啟示等六個(gè)方面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究進(jìn)行梳理［6］。但通過對(duì)這些文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)：由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的時(shí)間不長，學(xué)者們在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)方面的研究較為單薄，基于此，本文試圖充實(shí)和完善這一問題。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建、權(quán)重確定與結(jié)果測算

1.1 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

為合理測度湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效，結(jié)合已取得的數(shù)據(jù)資料，特構(gòu)建湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示：

從表1可看出，湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，分別是企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)運(yùn)行成本、企業(yè)運(yùn)行收益、企業(yè)盈虧狀況以及社會(huì)效益。其中，企業(yè)資產(chǎn)狀況具體由固定資產(chǎn)原價(jià)、實(shí)收資本額這2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)來測度；企業(yè)運(yùn)行成本具體由主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和應(yīng)交所得稅這4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)來測度；企業(yè)運(yùn)行收益具體由工業(yè)銷售產(chǎn)值、出口交貨值、主營業(yè)務(wù)收入這3項(xiàng)指標(biāo)來測度；企業(yè)盈虧狀況具體由利潤總額、虧損企業(yè)數(shù)、虧損企業(yè)虧損額這3項(xiàng)指標(biāo)來測度；社會(huì)效益具體由稅收總額、吸納從業(yè)人員人數(shù)、從業(yè)人員平均薪酬這3項(xiàng)指標(biāo)來測度。在總共15項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、虧損企業(yè)數(shù)、虧損企業(yè)虧損額是測度湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效的逆指標(biāo)，其余指標(biāo)均為正指標(biāo)。

表1：湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

在表1的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用層次分析法（AHP）測算每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，具體有六步：一是構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)；二是建立判斷矩陣；三是檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性；四是層次單排序；五是層次總排序；六是結(jié)果分析。建模步驟流程如圖1所示：

圖1：AHP法建模步驟

根據(jù)以上方法和步驟，我們可測算得到湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如表2所示：

表2：湖北工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重

1.3 結(jié)果的測算

基于從湖北省統(tǒng)計(jì)局查找取得的數(shù)據(jù)資料，以2010年為對(duì)比基期，測算2015年湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的績效。需要說明的是，由于2015年和2010年相比，工業(yè)企業(yè)總數(shù)以及虧損企業(yè)數(shù)都有所不同，因此為了更為客觀真實(shí)地對(duì)2015年湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的績效進(jìn)行測算，這里特利用每項(xiàng)指標(biāo)的平均值進(jìn)行測算，同時(shí)需要對(duì)2015年涉及到價(jià)格變動(dòng)的指標(biāo)數(shù)值以2010年的物價(jià)總指數(shù)為基期進(jìn)行平減處理，以剔除價(jià)格變動(dòng)對(duì)這些指標(biāo)的影響。

經(jīng)測算，首先得到湖北省2015年以2010年為對(duì)比基期的各項(xiàng)指標(biāo)的測度結(jié)果（表3）。

表3：湖北省2015年工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)結(jié)果

從表3可看出：2015年的總指標(biāo)得分達(dá)到1.183分，高于2010年的1.000分，表明湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從整體上看取得的績效還是非常明顯的。從各項(xiàng)指標(biāo)得分來看，企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)運(yùn)行收益以及社會(huì)效益等指標(biāo)的得分均高于基期，表明在這三項(xiàng)指標(biāo)方面，湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成績是顯著的，但同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)行成本、企業(yè)盈虧狀況這兩項(xiàng)指標(biāo)的得分還未達(dá)到基期水平，表明湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在降低企業(yè)成本和擺脫企業(yè)經(jīng)營困境方面仍然需要作出更多努力。

在表3的基礎(chǔ)上，還可得到2015年各市、州以2010年為對(duì)比基期的各項(xiàng)指標(biāo)的測度結(jié)果（表4）。

表4：湖北省各市、州2015年工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)結(jié)果

表4顯示，2015年湖北省各市、州的工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)總指標(biāo)得分除了十堰市外，其余均高于2010年的基期總指標(biāo)得分，表明2015年湖北省各市、州的工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革普遍取得一定成效。從各項(xiàng)指標(biāo)得分來看，企業(yè)資產(chǎn)狀況指標(biāo)除了宜昌市的得分略低于基期得分之外，其余市、州的得分均高于基期得分，尤其是荊州市的得分最高，達(dá)到0.481，表明2015年絕大部分市、州工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況好于2010年；企業(yè)運(yùn)行成本指標(biāo)除了十堰市的得分高于基期得分之外，其余市、州的得分均低于基期得分，表明2015年絕大部分市、州的工業(yè)企業(yè)在降低運(yùn)行成本方面，還沒有達(dá)到特別理想的效果；2015年所有市、州的企業(yè)運(yùn)行收益指標(biāo)得分均高于基期得分，表明2015年絕大部分市、州的工業(yè)企業(yè)均取得了不錯(cuò)的運(yùn)行效益，但各市、州的得分差異較大，如得分最高的天門市，得分達(dá)到0.562，但得分最低的十堰市，得分僅為0.301；在企業(yè)盈虧狀況指標(biāo)方面，2015年有多達(dá)10個(gè)市、州的指標(biāo)得分低于基期得分，包括武漢市、宜昌市、黃石市等，僅有襄陽市、荊門市、荊州市、恩施州、仙桃市、天門市等6市、州的指標(biāo)得分高于基期得分，表明2015年湖北省工業(yè)企業(yè)的盈利能力仍然很低；在社會(huì)效益指標(biāo)方面，除了十堰市的得分低于基期得分之外，其余市、州的的得分均高于基期得分，表明2015年湖北省絕大部分市、州的工業(yè)企業(yè)在社會(huì)效益方面取得了較為可喜的成績。

2 結(jié)果分析

根據(jù)湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革績效評(píng)價(jià)的結(jié)果，總結(jié)得到湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在以下幾個(gè)方面取得可喜成績：

一是企業(yè)獲取資產(chǎn)的能力明顯增強(qiáng)。獲取充足的資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營的基礎(chǔ)，2015年和2010年相比，湖北省工業(yè)企業(yè)獲取資產(chǎn)的途徑不斷增多，如2015年湖北省工業(yè)企業(yè)可以從國家、集體、個(gè)人、法人、港澳臺(tái)、外商等多種渠道獲得經(jīng)營資本，且獲得的資本量比2010年有大幅度增加，2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過法人獲得的資本量達(dá)到2527.84億元，比2010年增加1048.58億元。獲取資產(chǎn)能力的顯著增強(qiáng)，為湖北省工業(yè)企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展提供了有力保障。

二是企業(yè)運(yùn)行的收益顯著增加。獲取可觀的收益是企業(yè)維持生產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)營的必要條件。2015年湖北省所有市、州工業(yè)企業(yè)的企業(yè)運(yùn)行收益指標(biāo)得分均超過了2010年的指標(biāo)得分，表明湖北省工業(yè)企業(yè)獲取收益的能力比2010年有顯著增強(qiáng)，這為湖北省工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有利條件。

三是企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著提高。2015年湖北省規(guī)模工業(yè)企業(yè)不論是在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值、申請(qǐng)專利批準(zhǔn)數(shù)、從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比例等方面均比2010年有明顯增加或提高，如2015年的規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重為13.2%，比2010年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；2015年申請(qǐng)專利批準(zhǔn)數(shù)28 290項(xiàng)，是2010年的1.6倍；規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到11.2%，比2010年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。提升企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。2015年，湖北省工業(yè)企業(yè)在繳納稅收總額、吸納從業(yè)人員、提高從業(yè)人員平均薪酬等方面均較2010年取得了顯著成績，這些成績的取得均為提升湖北省工業(yè)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力打下了良好基礎(chǔ)。

在肯定湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績的同時(shí)，更應(yīng)該看到湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的不足，主要有：

一是企業(yè)的運(yùn)行成本居高不下。運(yùn)行成本直接影響和決定著企業(yè)的盈利能力。從湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效評(píng)價(jià)結(jié)果來看，雖然2015年湖北省工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行收益較2010年有顯著增加，但在湖北省工業(yè)企業(yè)運(yùn)行收益增加的過程中，企業(yè)的運(yùn)行成本上升更快，這些成本包括企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。表明2015年湖北省工業(yè)企業(yè)運(yùn)行收益的增加是以高成本為代價(jià)取得的，而這并不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”的目標(biāo)要求。

二是企業(yè)的盈利能力仍然較低。由于2015年湖北省工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行成本仍然居高不下，導(dǎo)致在運(yùn)行收益明顯增加的情況下，湖北省工業(yè)企業(yè)的盈利能力仍然偏低，甚至省會(huì)武漢市2015年工業(yè)企業(yè)的盈利能力也比2010年低，這一結(jié)果進(jìn)一步反映出2015年湖北省工業(yè)企業(yè)仍然遵循的是“高投入、高產(chǎn)出、低利潤”的經(jīng)營模式，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)要求也不相符合。

三是科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力依然偏弱。湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：2015年湖北省工業(yè)企業(yè)的盈利能力不如2010年，之所以會(huì)出現(xiàn)這一結(jié)果，重要原因是科技創(chuàng)新在湖北省工業(yè)企業(yè)運(yùn)行過程中還沒有發(fā)揮非常重要的作用，致使湖北省工業(yè)企業(yè)還必須采取粗放型的生產(chǎn)方式，結(jié)果必然是利潤率低下甚至是虧損。因此，要提高湖北省工業(yè)企業(yè)的盈利能力，必須提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

四是創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化不夠。湖北省很多企業(yè)由于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不夠，導(dǎo)致其在消化吸收的投入方面一直處于較低水平，嚴(yán)重影響了湖北省對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力。2015年，湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)與消化吸收的比為9.5:1，而日本和韓國技術(shù)引進(jìn)與消化吸收比例大致保持在1:3的水平。同時(shí)，湖北省企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品新穎度不高，湖北省工業(yè)企業(yè)具有自主品牌、具有高科技含量、高附加值的國際新產(chǎn)品數(shù)量仍然較少，實(shí)現(xiàn)的銷售收入份額也明顯偏低，企業(yè)新產(chǎn)品整體新穎檔次不高，導(dǎo)致其收益和盈利水平依然偏低。此外，湖北省工業(yè)企業(yè)還表現(xiàn)出專利應(yīng)用程度不高等問題。2015年湖北企業(yè)擁有有效發(fā)明專利16 965件，其中已被實(shí)施的專利數(shù)6166件，僅占發(fā)明專利總數(shù)的36.3%。大量高價(jià)值的發(fā)明專利無法發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因而未能充分發(fā)揮這些發(fā)明專利對(duì)增加企業(yè)經(jīng)營收益的巨大作用。

3 對(duì)策建議

為進(jìn)一步提升湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效，特提出以下對(duì)策建議：

一是千方百計(jì)降低企業(yè)的運(yùn)行成本。由于多種原因的存在，湖北省工業(yè)企業(yè)一直面臨運(yùn)行成本過高的發(fā)展難題。而進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)就是要幫助企業(yè)降低運(yùn)行成本。對(duì)湖北省來說，要最大限度地激發(fā)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)營活力和運(yùn)行潛力，必須在降低工業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本方面付出更大努力，為此，政府部門一方面要進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，另一方面還要降低工業(yè)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和實(shí)體養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)還要圍繞工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本、能源成本、物流成本進(jìn)行一系列改革，努力降低企業(yè)的運(yùn)行成本費(fèi)用，此外還需要建立湖北省工業(yè)企業(yè)降低成本的長效機(jī)制，為湖北省工業(yè)企業(yè)盈利能力的提升奠定基礎(chǔ)。

二是采取有效措施提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平?？萍紕?chuàng)新對(duì)于一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出要努力提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，以增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)湖北省來說，要著力將科教大省的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技強(qiáng)省的優(yōu)勢，鼓勵(lì)更多的工業(yè)企業(yè)增設(shè)科技機(jī)構(gòu)，選派有能力的科技專家到相關(guān)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)增設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展基金，采取滾動(dòng)扶持的方式鼓勵(lì)有能力的工業(yè)企業(yè)競爭獲得科技創(chuàng)新發(fā)展基金，同時(shí)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)自身加大研究和發(fā)展人員、研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)設(shè)立新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目并提高資金支持力度，努力提高新產(chǎn)品銷售收入，以最大限度提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，從而增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的持久發(fā)展動(dòng)力。

三是努力提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的能力和水平。企業(yè)只有不斷地研制和開發(fā)新產(chǎn)品，才能形成有效供給，滿足眾多消費(fèi)者的消費(fèi)需求。為此，一方面要提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，2015年湖北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.94%，這一數(shù)值雖然與我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最高的上海相比差距不大（上海為1.4%），但與美國、日本、德國相比還有較大差距，美國、日本、德國在這方面的具體數(shù)值為4%、3.4%和4.7%；另一方面，要不斷提高新產(chǎn)品開發(fā)的層次。在湖北省工業(yè)企業(yè)中，普遍存在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)對(duì)外依存度高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品與技術(shù)相對(duì)較少，在整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)分工格局中處于價(jià)值鏈低端等情況。2015年，湖北新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為13.1%，低于全國平均水平。由于新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，導(dǎo)致湖北省工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品知名度不高，品牌不夠響，進(jìn)而其市場占有率有限，這些都限制了湖北省工業(yè)企業(yè)收益的增加和盈利水平的提升。

四是進(jìn)一步提升企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。企業(yè)應(yīng)更多的承擔(dān)“社會(huì)人”的角色是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。對(duì)湖北省工業(yè)企業(yè)來說，要在更大范圍、更大程度上履行好自己的“社會(huì)人”角色。為此，政府部門應(yīng)改革對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考核標(biāo)準(zhǔn)，要將更多的考核指標(biāo)放在企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)方面，尤其是要放在吸納從業(yè)人員和提供給從業(yè)人員的平均薪酬方面，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)既要合理追求利潤，也要提供好社會(huì)服務(wù)，以提升工業(yè)企業(yè)的良好企業(yè)形象，從而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五是積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。對(duì)湖北省來說，要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)而提升工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效，必須給工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。為此，建議政府部門應(yīng)做到：為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，長期以來，稅負(fù)過重給工業(yè)企業(yè)發(fā)展造成了一定的發(fā)展壓力，因此建議政府部門出臺(tái)減稅的政策措施為工業(yè)企業(yè)減壓；為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)環(huán)境，技術(shù)一直是工業(yè)企業(yè)追求的目標(biāo)和努力的方向，但從目前來看，效果并不理想，因此建議政府部門從創(chuàng)新政策、資金支持、人才保障等方面給予工業(yè)企業(yè)支持，以提升工業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平；為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供良好的咨詢環(huán)境，很多工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)于政府的最新政策以及相關(guān)制度，把握的不是非常到位，因此建議政府部門應(yīng)通過電話熱線和辦公服務(wù)相結(jié)合的方式，努力解答工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的相關(guān)問題，以幫助工業(yè)企業(yè)更好更快成長［7］。

六是加快培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。對(duì)湖北省來說，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，要想保持工業(yè)企業(yè)收益的有效持續(xù)增長，進(jìn)而提升企業(yè)的盈利能力和盈利水平，必須大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，充分挖掘信息數(shù)據(jù)，積極發(fā)揮信息技術(shù)的有效作用，同時(shí)要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)交易平臺(tái)，完善政府部門和工業(yè)企業(yè)之間、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)之間、工業(yè)企業(yè)和客戶之間的信息交流和服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營創(chuàng)造更多有利條件［8］。通過培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，切實(shí)提升湖北省工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的績效。

［1］洪銀興.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（6）：14-21.

［2］陳錫文.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個(gè)重大問題［J］.農(nóng)業(yè)信息化，2016（5）：38-41.

［3］黃群慧.論中國工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（9）：5-23.

［4］趙志耘.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.中國軟科學(xué)，2016（9）：1-6.

［5］劉偉.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.管理世界，2016（7）：1-9.

［6］邵光學(xué)，王錫森.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究述評(píng)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016（12）：95-100.

［7］王廣亮，辛本祿.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：政府與市場關(guān)系的重構(gòu)［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2016（11），25-30.

［8］張富祿.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本策略［J］.中州學(xué)刊，2016（5）：32-37.

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.11.024

F127

A

1004-0544（2017）11-0142-06

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（15AJY014）；湖北省統(tǒng)計(jì)局科研計(jì)劃項(xiàng)目（ETK16-02）。

張躍強(qiáng)（1982－），男，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師；陳池波（1961－），男，湖北荊州人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師；蘇永偉（1983－），女，湖北武漢人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院博士生。

責(zé)任編輯 李利克