本刊記者 彭志萍 周淼葭 文/圖

岳池動(dòng)能轉(zhuǎn)換變“藥池”

本刊記者 彭志萍 周淼葭 文/圖

“無川藥不成方”。天府之國四川自古就有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”的美譽(yù)。四川省岳池縣緊跟國家、省、市的健康產(chǎn)業(yè)部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式，完善配套設(shè)施，加快項(xiàng)目建設(shè)，往日的川東糧倉是如何從無到有，變成今日“中華藥池”。

岳池縣委書記鄭鵬程說，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，根據(jù)自身資源稟賦和基礎(chǔ)，全縣敲定了生物醫(yī)藥這一產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)科倫藥業(yè)、成都貝特藥業(yè)等醫(yī)藥巨頭，為岳池的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

2017年10月末，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者來到岳池縣，探尋其推動(dòng)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展，全力打造“中華藥池、醫(yī)養(yǎng)之城”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。

中藥材標(biāo)本展示

從無到有的醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)

中醫(yī)藥是中華民族傳統(tǒng)四大國粹之一，四川發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在中藥材種植、新藥研發(fā)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械制造等方面具有較多優(yōu)勢。2011年，四川省委、省政府做出了打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決策部署，廣安市將生物醫(yī)藥納入六大高端百億產(chǎn)業(yè)之一強(qiáng)力推進(jìn)。

10月26日，深秋的太陽曬得人全身暖融融的，記者走在寬敞整潔的街道，兩邊都是修建一新的醫(yī)藥企業(yè)，而這些醫(yī)藥企業(yè)的所在正是國家級廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記郭良軍說，目前，在岳池縣落戶的醫(yī)藥企業(yè)已達(dá)30余戶，涵蓋化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、藥用輔料、中藥飲片、醫(yī)療器械等9大門類，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元，稅收1億元。

“其實(shí)，如今的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)最開始并沒有明確的定位?！惫架娤蛴浾呓榻B起了如今發(fā)展得如火如荼的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前世今生。園區(qū)創(chuàng)立于2003年，最開始，只是一部分岳池縣外發(fā)展得很好的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，萌動(dòng)了創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的想法，這也成為廣安市第一個(gè)“吃螃蟹”的縣。因而，當(dāng)時(shí)取名叫作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

園區(qū)成立后，主要發(fā)展食品加工、機(jī)械加工、生物醫(yī)藥、電子電器等產(chǎn)業(yè)。2004年，岳池縣引進(jìn)了科倫藥業(yè)，填補(bǔ)了岳池縣乃至整個(gè)廣安市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的空白，拉開了岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從一枝獨(dú)秀到百花齊放的發(fā)展序幕。

岳池石埡新村

“2004年至2011年，是岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索期。”郭良軍對岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程了如指掌，他說，“那段時(shí)期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從零起步，僅有科倫藥業(yè)一家藥企?！辈贿^，這漫長的探索期，卻為岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

終于，岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。2011年底，四川省委、省政府提出“打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，廣安市將生物醫(yī)藥作為六大高端百億產(chǎn)業(yè)之一強(qiáng)力推進(jìn)。2015年，十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，建設(shè)“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略。

在這一系列利好政策背景下，岳池縣抓住了醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，精準(zhǔn)對接《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》，積極響應(yīng)四川省委、省政府打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，廣安市委、市政府推進(jìn)生物醫(yī)藥等六大高端百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，將醫(yī)藥大健康作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺系列支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)、蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

目前，岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積15平方公里，增掛了“川渝合作（廣安）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園”“國家級廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”牌子，先后獲授四川省藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)示范區(qū)、四川省（醫(yī)藥）特色產(chǎn)業(yè)基地、四川省藥用輔料藥用包裝材料標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、川商產(chǎn)業(yè)園等多項(xiàng)殊榮。

2016年，岳池縣醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資15.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元，上繳稅金1.68億元。今年上半年，岳池縣醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資24.8億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39.4億元，比去年全年完成數(shù)分別還多9.3億元、5.4億元。

川東糧倉將變中華藥池

眾所周知，在川東這片土地上，素來有“金廣安、銀岳池”的說法?！敖稹睘橛衩?，“銀”則為大米，岳池因盛產(chǎn)稻谷而享譽(yù)在外，被稱為川東糧倉。然而農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)并未讓岳池滿足，求變求強(qiáng)的岳池人認(rèn)識到，努力發(fā)展工業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣！

在中共岳池縣委十一屆十五次全會(huì)上，岳池確立了堅(jiān)持“快節(jié)奏、高速度、超常規(guī)”的發(fā)展基調(diào)，奮力摸高，舉全縣之力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷謀變謀新。

2015年5月，岳池高規(guī)格成立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作組，精準(zhǔn)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外還與省市食藥監(jiān)局簽訂了《推進(jìn)藥品安全監(jiān)管促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作三方框架協(xié)議》，與四川省工商聯(lián)簽訂了《支持岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

落戶岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)藥品展臺

岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記郭良軍向本刊記者介紹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

岳池縣委副書記、縣長譚云接受本刊記者采訪

“我們現(xiàn)在就是要以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展，建成西部現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)特色原料藥基地和川東北醫(yī)貿(mào)物流中心，盡全縣之力打造‘中華藥池，醫(yī)養(yǎng)之城’?！睂τ卺t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)定位，郭良軍講得十分清晰。

今年6月3日，在成都召開的四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)間隙，記者采訪了參會(huì)代表岳池縣委副書記、縣長譚云。10月26日，記者來到岳池縣，再次與譚云對話，他說，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非想當(dāng)然，岳池具有其他縣區(qū)不可比擬的優(yōu)勢——岳池位于成都兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是川渝合作示范區(qū)的重要組團(tuán)，能有效接受成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)的輻射。而資源優(yōu)勢上，岳池縣蘊(yùn)藏有豐富的中藥材資源，其品種多達(dá)100余種，目前，岳池縣在酉溪、興隆片區(qū)發(fā)展以川芎、白芷、三棱、白芍、桔梗、當(dāng)歸、黨參、川藿香、牛蒡子、川明、茯苓、玄參等為重點(diǎn)的中藥材種植，建成1000畝以上5000畝以下規(guī)范化種植基地1個(gè)，建成5000畝以上規(guī)范化種植基地2個(gè)，中藥材生產(chǎn)基地4個(gè)。在中和片區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植6萬畝，在種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建中藥材種植合作社1個(gè)。

依托優(yōu)勢，岳池從長遠(yuǎn)出發(fā)，亮出大手筆：大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造中國西部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新城。

在謀“變”上，岳池全力發(fā)展醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，化藥、現(xiàn)代中藥、高端藥用輔料及包材、先進(jìn)醫(yī)療器械、生物制藥5個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)門類全面開花，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系。

醫(yī)養(yǎng)之城開放合作再突破

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，岳池縣并非閉門造車。為了更好地發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，該縣進(jìn)行了大范圍的交流聯(lián)絡(luò)，這其中包括前往中華藥都（亳州）、中國醫(yī)藥城（泰州）、蘇州工業(yè)園、南京生物醫(yī)藥谷等10多個(gè)先進(jìn)園區(qū)參觀考察、引資引智，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集聚了人脈資源，開拓促進(jìn)了皖蘇滬合作與項(xiàng)目招引。

不僅走得多，而且戰(zhàn)略合作層次也很高。

2015年6月，岳池出臺《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要工程?！兑庖姟访鞔_指出，健全企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持由企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新平臺，對園區(qū)創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)在政策扶持、項(xiàng)目資金、人才培養(yǎng)和交流等方面給予政策傾斜。專門針對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的《岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策》《岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委托招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)管理辦法》等文件，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

政策發(fā)力，岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得了極大智力支持。與四川大學(xué)、西南交大、重慶大學(xué)、天津醫(yī)藥集團(tuán)、四川省投資促進(jìn)會(huì)、京北大縱橫管理咨詢有限公司等10個(gè)單位簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與復(fù)旦大學(xué)化學(xué)系教授、中國工程院院士陳芬兒等國內(nèi)30余名醫(yī)藥類教授、博士達(dá)成智庫專家聘用合作意向，于9月入駐岳池經(jīng)開區(qū)院士（專家）工作站，智力支持體系逐步形成。

目前，廣安市委、市政府正積極爭取把岳池建成《國家中藥產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)基地》，為岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。