蔡偉

四川省旺蒼縣副縣長

縣域電商的利好趨勢和困境

蔡偉

四川省旺蒼縣副縣長

自2014年以來，隨著國家政策和專項資金的傾斜，阿里巴巴、京東和蘇寧等電商巨頭會同中國郵政以及供銷總社等國有服務(wù)商紛紛布局并搶占縣域市場，為“雙11”和“618促銷日”等電商銷售記錄的刷新發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?？h域電商和農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展，不僅帶來短中期的發(fā)展效果，而且也帶來了新的質(zhì)疑、困境和挑戰(zhàn)。從更加長遠的戰(zhàn)略角度和時間維度來看，縣域電商是一個復(fù)雜的專業(yè)的民生命題，已經(jīng)進入到了一個全新的發(fā)展階段。

縣域電商的利好趨勢

——市場潛力巨大?？h域電商和農(nóng)村電商市場潛力依舊非常巨大。根據(jù)2016年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，我國社會消費品零總額是33.2萬億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額5.16萬億元，實物型網(wǎng)絡(luò)銷售額4.1萬億元。而同年恩格爾系數(shù)為30.1%，可推測出全年用于食品支出總額約為9.99萬億元。食品支出總額可以直接或者間接的歸于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，大部分可追溯至縣域電商。2016年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額才2200億元，相比于2015年增幅為46.1%，但僅占食品支出總額的2.2%左右。

電商特色縣的不斷涌現(xiàn)，再次證明縣域電商市場的需求量是巨大的。無論是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)銷售額還是全產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售額，相對于潛在市場，都是滄海一粟，縣域電商這片“藍海”的挖掘剛剛起步。

——政策利好。2015年，國務(wù)院發(fā)布24號文件《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》；2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，將“電商扶貧”確定為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容和工程；同月，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導(dǎo)意見》，對有條件的貧困縣實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范全覆蓋。

互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字體現(xiàn)出來的鴻溝對貧富差距的影響，不亞于城鄉(xiāng)差別、區(qū)位差距和資源差異。電商扶貧是以電子商務(wù)為載體和手段，提升精準度，挖掘新動能，利用互聯(lián)網(wǎng)將貧困地區(qū)的青山綠水變成金山銀山。從2014年全國的8個試點省份開始，到2016年全國三批共評出496個“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，以縣域為單元發(fā)展農(nóng)村電商的思路深入人心，主要從公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標準、產(chǎn)品溯源、人才培養(yǎng)等多方面的政策來推動電商行業(yè)的發(fā)展。

——縣域資源豐富。貧困縣區(qū)不僅農(nóng)特產(chǎn)品原材料豐富，更大的資源優(yōu)勢是青山綠水。移動互聯(lián)網(wǎng)的龐大用戶量優(yōu)勢的挖掘已經(jīng)告一段落，單純的網(wǎng)絡(luò)宣傳已略顯疲憊，農(nóng)旅融合的體驗?zāi)Ｊ叫蝿荽蠛?。注重參與性、融入性和客戶體驗性，有互動、體驗和營銷的鄉(xiāng)村旅游已成為縣域打造品牌、圈定客戶的有效手段，將低頻次的旅游消費變成體驗營銷的入口，帶來較高頻次的網(wǎng)上產(chǎn)品消費，甚至引導(dǎo)客戶通過自媒體分享自發(fā)做內(nèi)容的分享傳播，延長了營銷宣傳鏈。

縣域電商的困境

2016年，全國首批64個、第二批192個的電商示范縣績效評價中，共性問題包括：電商公共服務(wù)中心功能單一，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)或不具開放性，鄉(xiāng)村物流整合的效率或者效益難以滿足市場化需求，電商培訓(xùn)效果差、轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷缺乏穩(wěn)定體系及可靠的數(shù)據(jù)支撐，政策資金使用率低或者不符合要求等。

——產(chǎn)業(yè)鏈困境。首先，貧困地區(qū)都有一個普遍特征，叫作“要啥有啥，要啥沒啥”。農(nóng)產(chǎn)品種類很多，但是絕大部分種類的農(nóng)產(chǎn)品無論是產(chǎn)量和規(guī)模僅僅滿足稍大一級的市級市場，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，無法滿足其他地區(qū)的需求。加之，種植戶和原材料農(nóng)戶的“企業(yè)化”不夠，缺乏生產(chǎn)計劃性，只根據(jù)最簡單的市場表現(xiàn)決定生產(chǎn)計劃，市場活了就加規(guī)模，市場淡了就減規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模的浮動，容易形成滯銷的惡性循環(huán)。同時，農(nóng)產(chǎn)品缺乏標準化和分揀流程。農(nóng)戶生產(chǎn)，最大的問題是沒有嚴格按照生產(chǎn)、養(yǎng)護和篩選標準，單憑經(jīng)驗隨心而為。

其次，保障鄉(xiāng)村物流的農(nóng)村電商網(wǎng)點，運營良莠不齊。據(jù)商務(wù)部門通報，2016年底，阿里巴巴覆蓋2.2萬個村，京東覆蓋44萬個村，中國郵政覆蓋20多萬個村。由于手機直接網(wǎng)購的普及以及農(nóng)產(chǎn)品上行總量小的原因，各地都已出現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點的關(guān)店潮和僵尸店，物流體系也難以為繼。

——人力困境。據(jù)統(tǒng)計，全國共有8億農(nóng)民，其中有高達2億進城務(wù)工?？h域人口的“空心化”導(dǎo)致了縣域人才的嚴重缺失。盡管“全民創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以及相關(guān)脫貧攻堅政策的支持，大學(xué)生和進城務(wù)工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大幅回暖，但是總量和質(zhì)量仍然難以滿足縣域電商目前的需求。

縣域電商發(fā)展前期，基本都是依托優(yōu)惠政策，在全國范圍內(nèi)尋找和引進優(yōu)秀的電商服務(wù)商。在政策“斷奶”后，如何發(fā)揮電商相關(guān)企業(yè)的主觀能動性也是極具難度的挑戰(zhàn)之一。縣域要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，主打什么產(chǎn)品，怎樣培育經(jīng)營主體，如何打開銷路，要達到何種效果，歸根結(jié)底還是行業(yè)規(guī)劃不接地氣和行政推動力不足。

縣域電商是個復(fù)雜的民生命題，不是單一企業(yè)，單一部門和單一政策就能完全囊括的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。縣域電商的策劃者、參與者以及實施者應(yīng)該對這些趨勢和面臨的現(xiàn)實問題有所了解，因地制宜，探索出符合當?shù)乜h情和發(fā)展水平的新模式，打造區(qū)域公共電商品牌，提升電商與傳統(tǒng)行業(yè)的快速融合，早日適應(yīng)電子商務(wù)新的發(fā)展階段。