李慶瑞,肖卓磊

(阜陽師范學(xué)院 計算機(jī)與信息工程學(xué)院， 安徽 阜陽 236037)

學(xué)校社會工作引入高校學(xué)生事務(wù)管理
——基于思想政治教育與學(xué)校社會工作的耦合模型

李慶瑞,肖卓磊

(阜陽師范學(xué)院 計算機(jī)與信息工程學(xué)院， 安徽 阜陽 236037)

高等教育是連接個人與社會的橋梁，高校思想政治教育的實效如何，直接關(guān)系著高校管理的成效。以學(xué)校社會工作為視角，通過思想政治教育與學(xué)校社會工作耦合的SWOT分析，尋求二者結(jié)合的可能性和必要性，以嵌入性整合方式，分別探討二者耦合的內(nèi)生機(jī)制和外生路徑，從而為高校思想政治教育提供新思路和新的工作理念。

思想政治教育；學(xué)校社會工作；耦合

高等教育不斷吐故納新，其大眾化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)，教育方式也逐漸從精細(xì)型向開放型過渡。與初、高中教育不同的是，高等教育擔(dān)負(fù)著公民社會化的重要責(zé)任，是連接個人與社會的橋梁，是幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變角色、走向社會公共生活、融入社會的關(guān)鍵教育機(jī)制和過程。高等教育呈現(xiàn)出的效果，將直接反映中華民族素質(zhì)的未來質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道德建設(shè)的速度，發(fā)展過程中帶來的社會問題折射到高校，使高校的學(xué)生管理受到挑戰(zhàn)。黨中央國務(wù)院高度重視對大學(xué)生的思想政治教育，出臺一系列文件，以制度形式予以保障，但面對學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張，面對新生代90后大學(xué)生的非主流特性和貧困學(xué)生、心理問題學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生等特殊群體復(fù)雜多樣的問題，高等教育工作者必須要打破傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新工作理念。本文嘗試將學(xué)校社會工作引入高校思想政治教育系統(tǒng)中，將二者作為耦合系統(tǒng)中的兩個子要素，尋找二者的耦合點，建立高校思想政治教育的多層次耦合新模型。

1 學(xué)校社會工作與思想政治教育耦合是構(gòu)筑大學(xué)生成長服務(wù)共同體的應(yīng)然要求

作為社會工作的實務(wù)領(lǐng)域之一，學(xué)校社會工作形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國，經(jīng)歷了20世紀(jì)60—80年代的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，到90年代以后不斷完善，形成多元化發(fā)展的格局。學(xué)校社會工作是“運用社會工作的基本理論和專業(yè)方法，改善學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，幫助有困難的學(xué)生提高適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活的能力，以克服其成長中的困難，實現(xiàn)個人社會化和學(xué)校的教育目標(biāo)”[1]。學(xué)校社會工作在我國起步較晚，一直到2004年，我國才將社會工作者作為一門新的職業(yè)和學(xué)科，收錄進(jìn)中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄，近些年，學(xué)校社會工作被引入高校，在學(xué)科建設(shè)與實務(wù)工作方面不斷發(fā)展。

高等學(xué)校教育管理包括行政管理、教職工管理、學(xué)生管理等多方面，在長達(dá)幾十年的不斷改革創(chuàng)新中，我國高?；拘纬闪艘詫W(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同管理、學(xué)工部總負(fù)責(zé)、各系部主管的學(xué)生管理模式[2]，其中，思想政治教育工作在學(xué)生管理中處于重要地位。高校思想政治教育工作側(cè)重對在校大學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、集體主義教育，旨在使大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，為培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人做好思想引領(lǐng)工作。

由此可見，學(xué)校社會工作和高校思想政治教育工作，前者側(cè)重實際問題的解決，后者側(cè)重對學(xué)生意識形態(tài)的引領(lǐng)。二者的耦合，才能建立更加全面系統(tǒng)的大學(xué)生成長服務(wù)共同體，形成全方位、多層次的高校思想政治教育模式，這也是高校進(jìn)行學(xué)生管理的應(yīng)然要求。

1.1 社會化過程中，個人于環(huán)境的嵌套性的應(yīng)然要求

如前所述，高校是公民社會化的重要場所。社會化，實際上是習(xí)得社會生存必備的知識、技能、語言、價值觀等行為方式的過程。作為社會性的動物，人們不得不與外界環(huán)境的其他要素發(fā)生作用。生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，人是生活在情境之中的，個體嵌套于一系列相互影響的環(huán)境系統(tǒng)中，這些系統(tǒng)包括家庭、學(xué)校、朋輩、社區(qū)等，個人問題的解決，也必須從環(huán)境中尋求出路?，F(xiàn)行的高校教育包括傳遞知識、解決問題、樹立觀念，受日益多元化的價值觀影響，大學(xué)生群體出現(xiàn)了越來越多的現(xiàn)實問題，譬如心理問題、行為偏失、人際障礙等，而這些問題的解決，是一個綜合的系統(tǒng)過程，需要理順各種相關(guān)要素，而絕不是單純的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。學(xué)校社會工作通過優(yōu)化“家庭—學(xué)?！鐓^(qū)”三者關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到學(xué)校、家庭和社區(qū)資源的合理配置，探尋學(xué)生成長過程中出現(xiàn)的各類問題的深層原因，通過多種有效方式，把“環(huán)境—人—問題”聯(lián)結(jié)成一個系統(tǒng)，對于優(yōu)化育人環(huán)境、整合多種要素協(xié)同合作，培養(yǎng)有正確價值觀和身心健康的大學(xué)生有著重要作用。

1.2 傳統(tǒng)的思想政治教育方式要求引入新思路

現(xiàn)行的思想政治教育方式基本是以單向灌輸為主，而教育的主體是專職政治輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師。就目前中國的輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀來看，基本達(dá)不到國家要求1∶200的師生配備比，且專職輔導(dǎo)員多兼任其他黨團(tuán)工作，分身乏術(shù)；而專任教師除了上課時傳授書本的理論知識外，與學(xué)生缺乏溝通。雖然國家大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變思維、改革方式，高校也嘗試了諸如團(tuán)體輔導(dǎo)、微博互動等一系列學(xué)生喜聞樂見的教育方式，但幾十年來沉淀的既定教育模式，依舊難以突破，學(xué)生被動地接受“標(biāo)準(zhǔn)化”的社會價值觀念和道德規(guī)范，控制、約束以及無條件服從，仍是教育的主要方式，其結(jié)果是忽略了個體學(xué)生的特性以及發(fā)展需要。單一的教育方式、教育者隊伍的匱乏和工作的繁雜，使得學(xué)生的現(xiàn)實需求難以得到滿足。在西方國家，專業(yè)化的學(xué)校社會工作介入高校由來已久，而我國香港近些年也推行了“一校一社工”的做法，收效甚好。學(xué)校社工的幫扶方法包括團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢和社會工作，工作形式涵蓋了個案輔導(dǎo)、小組活動以及群體活動，設(shè)立專業(yè)的社會工作實驗室、社會工作站等，可以協(xié)調(diào)及組織校內(nèi)外各種資源。社工組織以“助人自助”為服務(wù)宗旨，主張“授人以漁”，倡導(dǎo)通過一系列行之有效的方法，使受幫助的群體能夠得到自我發(fā)展。這些工作理念和方法，能夠與高校現(xiàn)有的思想政治教育模式互相補(bǔ)充，提高思想政治教育的實效性和針對性。

1.3 以實踐為歸宿的思想政治教育與學(xué)校社會工作的體驗參與工作模式相契合

社會生活在本質(zhì)上是實踐，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確提出，要深入開展諸如寒暑假社會調(diào)研、志愿服務(wù)等形式的社會實踐，并積極探索社會實踐與專業(yè)學(xué)習(xí)、與服務(wù)社會無縫對接的管理體制。高校辦學(xué)水平的高低并不與學(xué)生實踐水平掛鉤，這就導(dǎo)致很多高校在辦學(xué)過程中，僅重視學(xué)生招生規(guī)模、就業(yè)率等“現(xiàn)實有用”的數(shù)據(jù)，教育者唯科研、職稱至上而忽視教學(xué)，照本宣科，這樣的教育不僅降低學(xué)生的積極性，也難以保證教育效果。

學(xué)校社會工作注重個人感受，要求以體驗參與的方式解決問題。譬如，作為學(xué)校社會工作的主要方式之一，社區(qū)工作利用高校附近的社區(qū)資源為學(xué)生開展工作，立足學(xué)生的長足發(fā)展，社區(qū)的所有資源都要本著為學(xué)生有利的方向加以組合利用，而活動方式則包括社區(qū)服務(wù)、志愿活動等。與此類似，高校思想政治教育工作的開展方式也是多種多樣，其中，共青團(tuán)活動的初衷是通過形式多樣的活動方式寓教于行：通過舉辦主題團(tuán)日活動，將各類精神貫穿其中；通過一系列學(xué)科競賽、寒暑假社會實踐，將所學(xué)知識應(yīng)用于實踐；通過志愿服務(wù)、社區(qū)活動，培養(yǎng)學(xué)生志愿服務(wù)精神。以上論述可以看出，學(xué)校社會工作和思想政治教育工作的共同形式是團(tuán)學(xué)活動，而以實踐為歸宿的思想政治教育和學(xué)校社會工作的體驗式參與工作方式在本質(zhì)上是一致的。二者的耦合，可以擴(kuò)大社會實踐的范圍，豐富其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，從而提高社會實踐的功效，真正達(dá)到實踐育人的教育之根本目的。

2 學(xué)校社會工作與思想政治教育的耦合點分析

學(xué)校社會工作與思想政治教育工作并不是對立的，他們存在諸多契合點，將學(xué)校社會工作引入高校思想政治教育，尋求二者在教育理念、教育內(nèi)容以及教育方式等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，前提是比較二者的各個構(gòu)成要素，尋求二者的耦合點。

2.1 工作理念合轍

社會工作的理念是助人自助，以人為本，維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)，尊重并幫助學(xué)生實現(xiàn)其基本權(quán)利；以矛盾特殊性為指導(dǎo)，針對每一個學(xué)生的獨特個性因勢利導(dǎo)，發(fā)掘獨特的潛力；倡導(dǎo)教師與學(xué)生的地位平等，應(yīng)該相互尊重、互相關(guān)懷，同時倡導(dǎo)學(xué)校應(yīng)為每個學(xué)生提供平等的學(xué)習(xí)與成長機(jī)會。學(xué)校社會工作更多關(guān)注的是困難學(xué)生，其任務(wù)是幫助困難學(xué)生走出困境，并且可以在助人的過程中讓受助者學(xué)會自助，最大限度地發(fā)揮個人潛能，最終得以全面發(fā)展。

高校思想政治教育工作面向全體學(xué)生，側(cè)重對學(xué)生進(jìn)行理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。簡言之，就是通過思想政治教育工作，使受教者的思想道德、心理素質(zhì)、人格以及行為實踐在一定時期內(nèi)達(dá)到預(yù)期效果，最終促進(jìn)大學(xué)生的全面和諧發(fā)展[3]。

由此可見，無論是學(xué)生社會工作，還是思想政治教育工作，其工作理念都是注重以生為本，都倡導(dǎo)服務(wù)學(xué)生，其最終落腳點都在于促進(jìn)學(xué)生的全面和諧發(fā)展。

2.2 服務(wù)對象契合

中國臺灣地區(qū)出版的《社會工作辭典》認(rèn)為，學(xué)校社會工作的服務(wù)對象是全體在校學(xué)生，一些學(xué)習(xí)障礙者和存在適應(yīng)障礙的學(xué)生也包括在內(nèi)。這就是說，對智能不足、肢體殘缺、情緒障礙以及行為偏差的學(xué)生提供服務(wù)?！吨袊鐣蟀倏迫珪氛J(rèn)為，學(xué)校社會工作重點為處境困難的學(xué)生提供專業(yè)服務(wù)，幫助其解決問題，調(diào)整學(xué)校、家庭以及社區(qū)間的關(guān)系，此定義也強(qiáng)調(diào)學(xué)校社會工作的服務(wù)對象是全體在校學(xué)生，尤其是處境困難的學(xué)生[4]6。

高校思想政治教育的對象同樣也是全體在校學(xué)生，但是為了更加有效地開展工作，思想政治教育又有重點教育對象，包括對就業(yè)困難學(xué)生、心理困難學(xué)生、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生等開展重點輔導(dǎo)，點、面結(jié)合。由此可見，無論是學(xué)校社會工作，還是思想政治教育工作，其服務(wù)對象都是全體學(xué)生，并且二者都有所側(cè)重，他們不僅為全體學(xué)生提供普適性的服務(wù)和教育，而且也為在學(xué)業(yè)、生活、思想上處境困難的學(xué)生提供全方位的幫助和人文關(guān)懷。

2.3 工作目標(biāo)一致

美國社會工作協(xié)會(NASW)出版的《社會工作百科全書》指出，學(xué)校社會工作的功能與目的是促進(jìn)人的成長，達(dá)成學(xué)校教育的目標(biāo)。學(xué)校社會工作的終極目標(biāo)是在解決困難學(xué)生的實際問題中激發(fā)學(xué)生潛能，助人自助；優(yōu)化學(xué)校、家庭以及社區(qū)的關(guān)系，整合及合理利用三者資源，發(fā)揮三者教育功能，實現(xiàn)教育的終極目標(biāo)。思想政治教育關(guān)注大學(xué)生的思想動態(tài)和政治覺悟，通過課堂教育、實踐教育等多種形式，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的社會品格、正確的價值取向、敏感的政治覺悟、高尚的道德品質(zhì)，從而為社會培養(yǎng)政治過硬、素質(zhì)達(dá)標(biāo)的人才。概括起來，思想政治教育工作的基本目標(biāo)是培養(yǎng)具有高尚思想品德、理想人格和正確行為模式的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)教育的目標(biāo)。這與學(xué)生社會工作“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的基本教育目標(biāo)如出一轍。

同時，學(xué)校社會工作和思想政治教育工作二者目標(biāo)的實現(xiàn)也能夠起到相互促進(jìn)的作用。學(xué)校社會工作的開展能促進(jìn)社會組織的蓬勃發(fā)展，能優(yōu)化資源配置，為學(xué)生提供內(nèi)容豐富、形式多樣的實踐機(jī)會，促進(jìn)學(xué)校教育目的的實現(xiàn)。而學(xué)校教育目的的實現(xiàn)對于提高學(xué)生綜合能力，增強(qiáng)學(xué)生社會適應(yīng)能力，體現(xiàn)學(xué)校社會工作價值等都有重要的推動作用。

2.4 工作內(nèi)容相符

學(xué)校社會工作是一種實務(wù)性的工作，主要是運用社會工作的理論、方法和技巧對學(xué)校學(xué)生提供服務(wù)。其工作內(nèi)容主要有三方面：一是面向全體學(xué)生的一般性教育工作，包括提供生活輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)以及職業(yè)輔導(dǎo)；二是面向個別特殊學(xué)生的具體工作，包括偏差行為學(xué)生、身心障礙學(xué)生、特長生、轉(zhuǎn)校生等；三是協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的關(guān)系，為學(xué)校人員提供咨詢，參與社區(qū)發(fā)展，開發(fā)并且利用社區(qū)資源為學(xué)校教育服務(wù)[4]6。

圖1 學(xué)校社會工作與高校思想政治教育工作的耦合點

思想政治教育包括政治教育、思想教育、道德教育、違紀(jì)教育、心理教育5個主要內(nèi)容，其中政治教育是思想政治教育的導(dǎo)向內(nèi)容，思想教育是根本內(nèi)容，道德教育是基礎(chǔ)性內(nèi)容，違紀(jì)教育是保障性內(nèi)容，心理教育是前提性內(nèi)容。這些內(nèi)容按照一定的結(jié)構(gòu)層次相互作用，共同構(gòu)成思想政治教育系統(tǒng)。

由上可見，學(xué)校社會工作與高校思想政治教育在為學(xué)生提供發(fā)展性、教育性和改善性服務(wù)，為處境困難學(xué)生提供社會支持，增強(qiáng)學(xué)生的權(quán)益意識，維護(hù)學(xué)生成長性權(quán)利等方面具有一致性，學(xué)校社會工作的內(nèi)容較之思想政治教育稍顯寬泛，因而二者的耦合具有實踐意義(如圖1所示)。

3 學(xué)校社會工作引入高校思想政治教育的SWOT分析

圖2 學(xué)校社會工作耦合思想政治教育的SWOT 分析

SWOT分析法即態(tài)勢分析，對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究。學(xué)校社會工作引入高校思想政治教育主要從4個方面進(jìn)行分析(如圖2所示)。

3.1 自身優(yōu)勢

3.1.1 二者的契合為耦合提供可能性

如上所述，學(xué)校社會工作與高校思想政治教育工作在工作理念、服務(wù)對象、工作目標(biāo)以及工作內(nèi)容等多方面存在高度的契合性，這些千絲萬縷的聯(lián)系為學(xué)校社會工作引入思想政治教育提供可能性。如高等教育逐漸重視“以生為本”，這為引入學(xué)校社會工作提供思想基礎(chǔ)；學(xué)生工作逐漸重視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，重視培養(yǎng)學(xué)生能力素質(zhì)，這與學(xué)校社會工作中的“增能”功能是一致的；學(xué)校社會工作中的個案工作與當(dāng)前高校面對特殊學(xué)生一對一的工作方式如出一轍，小組工作又是管理者在對班級、社團(tuán)以及團(tuán)總支學(xué)生會進(jìn)行管理的基本方式。

3.1.2 二者的互補(bǔ)為耦合提供探索空間

長期以來，我國高校思想政治教育基本采用的是院系領(lǐng)導(dǎo)下的以輔導(dǎo)員為主要力量的班級管理模式。一方面，輔導(dǎo)員不能完全按照教育部規(guī)定的1∶200的師生比配備，另一方面，輔導(dǎo)員往往身兼數(shù)職，如院系黨團(tuán)活動、心理健康教育、助學(xué)貸款、就業(yè)指導(dǎo)等其他工作基本由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員分身乏術(shù)，往往采取集體教育、統(tǒng)一管理的方式，一旦學(xué)生出了問題，只能事后補(bǔ)救，這嚴(yán)重脫離了思想政治教育的本質(zhì)。學(xué)校社會工作，是一種去行政化的管理方式，用專業(yè)的學(xué)科理論，針對不同服務(wù)對象的不同需求和特點，提供個性化服務(wù)，授之以漁，最終達(dá)到助人自助的理想狀態(tài)。由此可見，二者在服務(wù)學(xué)生的方式上有所區(qū)別，這種區(qū)別又為二者的耦合提供了現(xiàn)實依據(jù)，使得兩種方式相互借鑒，點面結(jié)合，切實解決學(xué)生的實際問題。

3.2 自身劣勢

3.2.1 專業(yè)角色模糊

學(xué)校社會工作起源于美國，在日本、中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)展較為迅速，而在中國大陸，學(xué)校社會工作的發(fā)展經(jīng)歷則比較曲折。20世紀(jì)二三十年代，晏陽初、梁漱溟等一批教育家、社會學(xué)家，從“救國救民”的思想出發(fā)，積極開展貧民教育活動，試圖通過教育“醫(yī)治”中國的社會病癥，為廣大民眾創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)條件，這實際上就是學(xué)校社會工作的雛形。雖然自此以后，社會工作的教學(xué)實踐活動取得一系列成就，但1952年院系調(diào)整后，多元化的思想政治教育方法取代了學(xué)校社會工作，直到90年代以后才在政府的推動下以“先教育后實務(wù)”的方式推進(jìn)。學(xué)校社會工作在我國高校的運用尚不夠成熟，輔導(dǎo)員、班主任是高校學(xué)生工作的主導(dǎo)力量，引入學(xué)校社會工作，一方面很難融入已經(jīng)固有的高校學(xué)生管理體制，另一方面，學(xué)生很難認(rèn)可社會工作者的專業(yè)角色和身份，而將其誤認(rèn)為心理咨詢師。同時，如果從外界引入專業(yè)的社會工作者，常常會因為在學(xué)校中沒有確定的教學(xué)任務(wù)而被其他教師邊緣化[5]。

3.2.2 相關(guān)研究與實踐的本土化經(jīng)驗和成果較少

學(xué)校社會工作具有很強(qiáng)的理論性和實踐性，在實踐上，學(xué)校社會工作注重解決服務(wù)對象的實際問題，運用實務(wù)技巧開創(chuàng)高校學(xué)生工作新局面。作為舶來品，學(xué)校社會工作在我國尚處于起步階段，缺乏專業(yè)的社工人員，社會工作的研究和實踐的本土化經(jīng)驗、理論化成果較少，僅有個別設(shè)有社會工作專業(yè)的高校，初步探索將學(xué)校社會工作的理念和方法引入學(xué)生管理中。因此，我們必須結(jié)合中國高校學(xué)生事務(wù)管理的實際情況，正確定位學(xué)校社會工作的對象、目標(biāo)與任務(wù)，不斷探索、積累符合我國國情的理論知識與經(jīng)驗。

3.3 外部機(jī)遇

3.3.1 制度保障

隨著社會事務(wù)的不斷細(xì)化，黨和國家越來越意識到社會工作的重要性，不斷從制度形式上加以肯定。2004年6月，在勞動和社會保障部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中，明確將社會工作者作為一種職業(yè)，予以肯定。2006年，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出:“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍, 是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要?！盵6]這是我國首次對社工人才隊伍的建設(shè)提出要求，從制度上確立了社會工作的地位。2011年，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》文件，制定了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》，明確了這10年我國的社會工作發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年建立健全社會工作專業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍，使之適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，滿足人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求[7]。 2013年，《社會工作者職業(yè)道德指引》出臺，明確規(guī)定社會工作者的職業(yè)道德。一系列文件的出臺證明了國家對社會工作的重視度逐日提升，制度保障、資金支持以及隊伍建設(shè)等都為學(xué)校社會工作的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為學(xué)校社會工作融入高校思想政治教育提供了外部條件。

3.3.2 思想政治教育工作的不斷創(chuàng)新為學(xué)校社會工作的介入提供機(jī)遇

學(xué)生工作的職能隨著時代的進(jìn)步不斷變化，由單純的“教育、管理”逐步走向“服務(wù)”，在這種轉(zhuǎn)變下，高校思想政治教育的傳統(tǒng)方式也不斷受到挑戰(zhàn)，固有的行政手段為主的灌輸式教育受到挑戰(zhàn)。改革的方向之一，就是打破原有的思維定式，以生為本，思想政治教育者不再是高高在上的說教者，提升服務(wù)技能、提高服務(wù)質(zhì)量是思想政治工作者的重要任務(wù)?！渡鐣ぷ髡呗殬I(yè)道德指引》指出：社會工作者的專業(yè)理念包括了以人為本，助人自助，引入學(xué)校社會工作的專業(yè)理念，有助于轉(zhuǎn)變高校學(xué)生工作者服務(wù)理念；學(xué)校社會工作的個案工作、小組工作以及社區(qū)工作等方法，對于改進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)生工作的服務(wù)方式和服務(wù)技能，提高服務(wù)效果，有效整合學(xué)校、社區(qū)與社會的資源等，都有一定的促進(jìn)作用。

另外，無論是學(xué)校社會工作還是高校思想政治教育工作，都是以理論為基礎(chǔ)。學(xué)校社會工作以社會學(xué)、社會工作為學(xué)科依托進(jìn)行科學(xué)化的助人服務(wù)工作，能夠為傳統(tǒng)的高校思想政治教育注入新鮮的理論知識，能夠創(chuàng)新工作方式，高校學(xué)生工作的發(fā)展是學(xué)校社會工作制度建立的內(nèi)在需求。

3.4 外部挑戰(zhàn)

3.4.1 文化背景差異導(dǎo)致本土化程度較低

我國高校的思想政治教育，是根植于中國本土文化、符合中國國情的教育模式。改革開放以后，按照黨中央的“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全國各地都積極推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，創(chuàng)新教育方式。在中國，思想政治教育以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為理論指導(dǎo)，運用一套系統(tǒng)化的工作方法，有效解決大學(xué)生的實際問題，其本土化程度已經(jīng)相當(dāng)高。學(xué)校社會工作的理論基礎(chǔ)大多來源于社會學(xué)，社會學(xué)在我國起步較晚、發(fā)展較慢，其中諸如貝克爾的標(biāo)簽理論、涂爾干的失范理論、科恩的亞文化理論等，基本是照搬西方學(xué)者的理論要點，在中國并未得到長足發(fā)展；而學(xué)校社會工作的價值理念，也是建立在從西方舶來的社會工作專業(yè)價值和倫理信條上，以西方人道主義精神和宗教倫理傳統(tǒng)為依據(jù)，以社會福利思想和慈善精神為價值源泉，重點強(qiáng)調(diào)個人主義，淡化集體色彩，這一點與我國思想政治教育強(qiáng)調(diào)集體精神存在很大不同(如圖3所示)。現(xiàn)階段，學(xué)校社會工作介入高校學(xué)生管理事務(wù)處在探索試點階段，嚴(yán)格說來，還只是照搬照抄社會工作通用的服務(wù)模式和工作方法，并未完全融入中國的教育體制，本土化水平還較低。

圖3 學(xué)校社會工作與高校思想政治教育工作的不同點

3.4.2 推動力量不平衡

經(jīng)過幾十年的探索實踐，我國的高校思想政治教育已經(jīng)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨和政府是我國高校思想政治教育工作的主要推動力量，黨和國家通過制度保障、資金支持、人才隊伍建設(shè)等一系列方式保證高校思想政治教育的順利開展，已經(jīng)形成一套系統(tǒng)的教育方式。相比之下，學(xué)校社會工作則僅處于試點階段，由于學(xué)校社會工作來源于西方，其價值理念、工作方式等都與目前的思想政治教育體制有所出入，加之當(dāng)前我國高校開設(shè)社會學(xué)、社會工作相關(guān)專業(yè)課程的高校較少，因此，學(xué)校社會工作在目前階段只是作為德育工作的有益補(bǔ)充而存在。在江蘇、浙江、四川、廣東等社會工作發(fā)展水平較高的省市，多由教育主管部門推進(jìn)或由民間社會工作教育機(jī)構(gòu)推行的方式進(jìn)入高校，并未被納入我國學(xué)校教育體制的范圍之內(nèi)[5]，學(xué)校社會工作者這一職位，也并未被列入國家承認(rèn)的正式崗位，制度的缺失和身份的認(rèn)同，成為我國學(xué)校社會工作長足發(fā)展的最大障礙。

4 學(xué)校社會工作與思想政治教育一體兩翼耦合模型的構(gòu)建

學(xué)校社會工作和高校思想政治教育工作在理念、目標(biāo)、對象、方法等方面具有耦合性，二者相互補(bǔ)充、相互借鑒，作為高校學(xué)生工作的兩個重要組成部分，共同為學(xué)生成才成長服務(wù)。由于二者的本土化水平不同、工作方法存在差異，因此應(yīng)內(nèi)外協(xié)同，以外部嵌入、內(nèi)部整合的方式構(gòu)建高校思想政治教育與學(xué)校社會工作的耦合模型。

4.1 高校思想政治教育與學(xué)校社會工作耦合模型的內(nèi)生機(jī)制

4.1.1 重塑價值理念，構(gòu)建高校學(xué)生工作育人服務(wù)共同體

思想政治教育以馬克思主義哲學(xué)為理論基礎(chǔ)，以中國特色社會主義制度和文化為背景，在實踐中形成一系列教育理念，包括以人為本、主體性教育理念、開放性教育理念和系統(tǒng)性教育理念等。隨著社會的迅速發(fā)展、市場競爭的愈演愈烈以及西方價值觀的影響，標(biāo)新立異的90后在人生觀、價值觀等方面也受到?jīng)_擊，必須要探索引入新的理念，為高校思想政治教育注入新的思想動力。

引入學(xué)校社會工作的“助人自助”理念。學(xué)校社會工作的宗旨是幫助他人，這是其服務(wù)性和利他性的表現(xiàn)；另一方面，學(xué)校社會工作的最終目的是通過提供幫助，使受助者消除消極情緒，積極適應(yīng)、認(rèn)清自我，從而積極主動地解決問題，由他助變?yōu)樽灾?，并在自助過程中得以發(fā)展，即獲能。思想政治教育應(yīng)借鑒這一理念，改變以往強(qiáng)行灌輸式的教育方式，注重發(fā)掘?qū)W生的內(nèi)在潛能，引導(dǎo)學(xué)生主動積極地分析問題的本質(zhì)，教給學(xué)生正確分析問題和解決問題的方法和本領(lǐng)，幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活和人生發(fā)展中可能遇到的各種困難，從而樹立正確的人生觀和價值觀，真正實現(xiàn)大學(xué)生的主體地位，發(fā)揮其主觀能動性，在潛移默化中實現(xiàn)教育目標(biāo)，真正做到“授之以漁”。

學(xué)校社會工作的平等與尊重的理念，以馬斯洛的需要層次理論和舒茨的人際關(guān)系理論為基礎(chǔ)，相信人的潛能是巨大的，強(qiáng)調(diào)以平等的態(tài)度對待人、尊重人、相信人，并且認(rèn)為這是助人活動能否取得效果的至關(guān)重要的因素。傳統(tǒng)的思想政治教育者，往往是居高臨下傳遞普遍性的教育觀念，懾于教育者的權(quán)威，受教者往往摒棄自身特性，遵從千篇一律的內(nèi)容。這樣的教育培養(yǎng)出來的學(xué)生，往往是沒有個性的相同體。引入學(xué)校社會工作的平等尊重理念，要求高校思想政治教育工作者改變以往高高在上的說教者身份，以平等身份與大學(xué)生進(jìn)行思想交流，尊重個體差異，使思想政治教育從客體被動服從的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骺腕w互為賓主、互相交流的模式，使教育對象形成相對獨立的人格。

4.1.2 創(chuàng)新教育方法，提高思想政治教育的能力和水平

面臨國際、國內(nèi)的新形勢，傳統(tǒng)的思想政治教育不斷探索新的理論路徑并進(jìn)行實踐創(chuàng)新，在培養(yǎng)效果、人才隊伍建設(shè)、制度健全等方面都取得了一系列的成效，為社會培養(yǎng)出一批又一批合格有為的接班人。以思政理論課課堂教育和輔導(dǎo)員思想政治教育為主要教育方式的傳統(tǒng)思想政治工作，有必要引入社會工作的全新工作模式，以此提高思政教育的成效。學(xué)校社會工作主要有3種工作方式，分別為個案工作、小組工作以及社區(qū)工作。3種工作方式的結(jié)合，分別可以從以下幾點入手：

(1)個案工作模式。個案工作模式主要以個人為服務(wù)對象，運用專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為困難的個人或家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持和服務(wù)。將學(xué)校社會工作的個案工作方法引入思想政治教育中，首先要注意的是，個案工作的對象應(yīng)是問題嚴(yán)重、情況特殊的學(xué)生，需要社會工作者單獨深入以及長期地對其進(jìn)行追蹤，及時發(fā)現(xiàn)隱患，助其解決問題，走出困境。其次，個案工作在具體應(yīng)用中，應(yīng)注意和其他諸如小組工作、社區(qū)工作等幾類方法相結(jié)合，注重工作方法的多樣性，積極挖掘受助者身邊可以利用的人力、物力資源，取得工作效果。最后，個案工作方式在運用的時候，一定要遵循自愿和保密原則，假若學(xué)生不愿意，不可強(qiáng)迫學(xué)生接受幫助，以免造成學(xué)生被標(biāo)簽化，對學(xué)生的心理造成影響。

(2)小組工作模式。小組工作是將小組作為服務(wù)對象，實施助人的工作方法。將小組工作模式引入思想政治教育中，關(guān)鍵一點就是要將面臨類似問題或有相似需求的學(xué)生歸類，運用團(tuán)體輔導(dǎo)的方式，抓住小組成員在活動過程中的互動契機(jī)適時引導(dǎo)，實現(xiàn)小組成員和小組的共同發(fā)展。例如，在高校進(jìn)行班級管理的時候，可以將具有相同興趣的學(xué)生分為一組，適時開展相關(guān)活動，增進(jìn)感情、提高技能；可通過成立大學(xué)生社會體驗小組、大學(xué)生志愿服務(wù)小分隊、大學(xué)生心理健康聯(lián)合小組等形式，通過小組活動過程或社會工作者的指引，鼓勵和支持成員的健康發(fā)展，包括生理和心理的健康，學(xué)會傾聽、理解和包容等技巧，使小組成員在環(huán)境中受到教化，得到發(fā)展。

(3)社區(qū)工作模式。社區(qū)工作模式是指將學(xué)校社會工作的領(lǐng)域擴(kuò)大，注重學(xué)校與社區(qū)之間的聯(lián)系，通過利用社區(qū)資源，與學(xué)校建立良好的互動，從而更好地為學(xué)生服務(wù)。將這一工作方式引入高校思想政治教育的意義在于，利用一切資源為學(xué)生成長成才服務(wù)，構(gòu)筑全環(huán)境育人模式。思想政治教育不能單靠一己之力，需要家庭、學(xué)校、社會為之提供良好環(huán)境，思想政治教育者應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，提高思想政治教育的實效性，形成社會—學(xué)?！鐓^(qū)—家庭的全環(huán)境育人機(jī)制。教育者應(yīng)成為學(xué)校與社區(qū)、家庭的主要聯(lián)絡(luò)人，積極宣傳學(xué)校政策，挖掘社區(qū)資源，開展社區(qū)活動；將學(xué)校教育融入社區(qū)服務(wù)中，實現(xiàn)學(xué)校教育的社會化；可以將社區(qū)作為大學(xué)生社會實踐基地，委派專門指導(dǎo)老師，讓學(xué)生在志愿活動、社區(qū)服務(wù)以及其他社會活動中將所學(xué)知識與現(xiàn)實生活結(jié)合，培養(yǎng)大學(xué)生奉獻(xiàn)、服務(wù)的精神，實現(xiàn)自我成長。

4.1.3 合理調(diào)整機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明晰、分工合理的管理體系

就目前來看，我國的專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)并不完善，學(xué)校社會工作的介入更無從下手。南方地區(qū)高校社會工作相對發(fā)展較快且創(chuàng)新性突出，但其介入學(xué)校工作的模式，基本是依托高校開設(shè)相關(guān)學(xué)科并在高校建立專業(yè)的社會工作研究室(實驗室)，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后取得社工資質(zhì)后，在資質(zhì)較高老師的指導(dǎo)下從事社會工作，學(xué)校社會工作者和思想政治教育者的定位并不準(zhǔn)確，職責(zé)分工也不明晰。而要想使學(xué)校社會工作較為自然地融入高校，必須要有合理的機(jī)構(gòu)作為保障。當(dāng)前，高校思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理，基本是由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)生工作處、校團(tuán)委分管，各院系獨立運作。引入學(xué)校社會工作以后，基本的高校學(xué)生事務(wù)校院兩級管理模式仍然保留，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加入學(xué)校社會工作服務(wù)站這一專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在院系內(nèi)設(shè)立院級社會工作者，具體負(fù)責(zé)本院學(xué)生的服務(wù)工作，而院系的團(tuán)委書記仍舊分管學(xué)團(tuán)工作，學(xué)生輔導(dǎo)員仍舊分管學(xué)生的思想政治教育工作，三者崗位職責(zé)明確，各司其職(如圖4所示)。

圖4 學(xué)生事務(wù)管理校院兩級管理模式

4.2 高校思想政治教育與學(xué)校社會工作耦合模型的外生路徑

4.2.1 強(qiáng)化隊伍建設(shè)，建立專業(yè)化職業(yè)化的學(xué)生管理隊伍

高校學(xué)生事務(wù)管理包括日常的思想政治教育和日常管理。而日常思想政治教育的主要依靠力量則包括專職政治輔導(dǎo)員、學(xué)團(tuán)工作負(fù)責(zé)人以及兩課任課教師。兩課教師主要通過馬克思主義哲學(xué)原理、毛澤東思想概論、思想道德與修養(yǎng)等課程對大學(xué)生進(jìn)行課堂教育，幫助學(xué)生形成系統(tǒng)的、正確的世界觀、人生觀和價值觀；輔導(dǎo)員主要是通過形式多樣的日常教育，使學(xué)生形成正確的理想信念、愛國主義等，保持學(xué)校良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)；同時，輔導(dǎo)員身兼學(xué)生日常管理的職責(zé)，具體包括學(xué)生的獎懲管理、學(xué)籍管理等。而引入學(xué)校社會工作者以后，可以將以往的學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)劃分為兩大類：一類是教育管理，一類是服務(wù)。以往的思政教育和日常管理屬于教育管理類，分別由輔導(dǎo)員、兩課教師、團(tuán)總支老師負(fù)責(zé)，具體包括黨建工作、思想政治教育工作、日常事務(wù)管理、學(xué)團(tuán)活動、學(xué)生社團(tuán)管理等；服務(wù)職能主要由專業(yè)的社會工作者擔(dān)任，負(fù)責(zé)所有學(xué)生的服務(wù)工作，包括貧困生工作、就業(yè)工作、心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)困難學(xué)生幫扶、社區(qū)服務(wù)等等。二者職責(zé)明確，權(quán)責(zé)到人，形成職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展路徑。

4.2.2 整合外部資源，形成全環(huán)境育人的思政教育新模式

誠如上文探討引入社區(qū)社會工作方法時提到，思想政治教育不能單靠一己之力，思想政治教育的效果，有賴于學(xué)校、家庭、社區(qū)和社會共同營造的良好環(huán)境。當(dāng)前的思想政治教育，更多地關(guān)注學(xué)校教育，忽視家庭、社區(qū)以及社會教育環(huán)境的營造。就高校而言，應(yīng)該有嚴(yán)格而執(zhí)行有力的規(guī)章制度、良好的校風(fēng)班風(fēng)、和諧親切的人際關(guān)系，在進(jìn)行黨團(tuán)活動、班級活動或是社會性服務(wù)的時候，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生完整的人格；對于家庭而言，父母應(yīng)摒棄思想政治教育只是學(xué)校的任務(wù)這一錯誤觀點，用自身良好的行為方式和高尚的品性修養(yǎng)對子女進(jìn)行潛移默化的影響，及時關(guān)注子女思想動態(tài)并與學(xué)校保持密切聯(lián)系。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，形成良好的社會風(fēng)氣，會使社會保持良性的運行機(jī)制和正確的育人導(dǎo)向，會把社會的主流價值觀和主導(dǎo)教育力量引入到大學(xué)生思想政治教育體系中。只有形成家庭、社會和學(xué)校三位一體的良性教育環(huán)境，才能實現(xiàn)高校思想政治教育的真正目的。

4.2.3 完善社工制度，營造一個接納和認(rèn)可的社會環(huán)境，為思想政治教育工作的耦合提供制度保障

耦合學(xué)校社會工作和思想政治教育工作，營造人人重視的全環(huán)境育人機(jī)制，需要政府不斷推動，以制度形式予以保障，這也是學(xué)校社會工作得以發(fā)展的基本條件。誠如高校輔導(dǎo)員的身份備受重視一樣，在高校發(fā)展社會工作，當(dāng)務(wù)之急便是進(jìn)一步完善社工人才的評價制度，建立健全職業(yè)資格的認(rèn)證制度，以制度形式規(guī)定學(xué)校社會工作者的地位和職責(zé)，提高其地位和待遇，建立合理的薪酬、獎懲，保證合理且富有激勵效果的工作條件、工資收入和福利待遇，并完善晉升制度，為學(xué)校社會工作者做好職業(yè)生涯規(guī)劃，讓其在寬闊的職業(yè)路徑中充分發(fā)揮自身才干。其次，教育主管部門應(yīng)考慮定期劃撥一定數(shù)量的社工活動經(jīng)費，用于社會工作活動室的建立、社會工作者的培訓(xùn)、活動的開展等，?？顚Ｓ茫诒ＷC高校社會工作的基本軟硬件設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，給予社會工作者開展活動必要的資金支持[8]。最后，各省市教育主管部門，各高校應(yīng)積極利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等線上線下、傳統(tǒng)新興的宣傳方法對學(xué)校社會工作這一新興事物進(jìn)行宣傳，讓相關(guān)政策制度為人們熟知，擴(kuò)大其在學(xué)校、家長、社區(qū)以及學(xué)生中的知名度，營造一個接納和認(rèn)可的社會環(huán)境。

5 結(jié)語

學(xué)校社會工作引入高校思想政治教育中，是高等教育發(fā)展的題中之義，找準(zhǔn)二者耦合點，厘清社會工作者和思想政治教育工作者的工作崗位和職責(zé)，協(xié)調(diào)好服務(wù)與管理之間、傳統(tǒng)育人機(jī)制與創(chuàng)新服務(wù)育人機(jī)制之間的關(guān)系，構(gòu)筑以學(xué)生服務(wù)共同體為一體，以學(xué)校社會工作和思想政治教育為兩翼的“一體兩翼”育人機(jī)制，為學(xué)生的成長成才及思想道德修養(yǎng)的提高提供專業(yè)的服務(wù)。

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[7] 關(guān)于印發(fā)《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》的通知[EB/OL].(2013-01-29).http://cpc.people.com.cn/n/2013/0129/c244819-20363481.html.

[8] 李沄松.淺談高校學(xué)生黨建與思政工作[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2016(10)：241-243.

責(zé)任編輯：張曉輝

IntroductionofSchoolSocialWorktoStudentAffairsManagementinColleges—BasedontheCouplingModelofIdeologicalandPoliticalEducationandSchoolSocialWork

LI Qingrui, XIAO Zhuolei

(College of Computer and Information Engineering, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, China)

Higher education is the bridge between individuals and the society. The effectiveness of the ideological and political education in colleges influences directly the effectiveness of the college management. From the perspective of school social work, through SWOT analysis of the coupling of ideological and political education and school social work, this paper explores the possibility and necessity of the combination of the two, and researches the internal mechanism and external path of the two by the embedded integration method, so as to provide feasible working idea and working method for ideological and political education.

ideological and political education; school social work; coupling

2017-08-04

安徽省教育廳自然科學(xué)研究項目(2015KJ007)；阜陽師范學(xué)院人文社科研究一般項目(2016FSSK01)；阜陽師范學(xué)院教學(xué)研究一般項目(2015JYXM06)

李慶瑞(1985-)，女(回族)，安徽阜陽人，講師，碩士，主要從事高校思想政治教育及學(xué)校社會工作研究。

G641

A

1009-3907(2017)10-0052-09