李 煒

地方高校來華留學(xué)生社會(huì)化管理與服務(wù)研究
——以義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

李 煒

近年來留學(xué)生教育蓬勃發(fā)展。地方高校在來華留學(xué)生管理和服務(wù)上存在較多不足。學(xué)習(xí)借鑒教育發(fā)達(dá)國家留學(xué)生管理服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索構(gòu)建符合地方高校實(shí)際的留學(xué)生管理與服務(wù)社會(huì)化支撐體系，是推動(dòng)地方高校留學(xué)生教育發(fā)展的一種途徑。

留學(xué)生 管理與服務(wù) 社會(huì)化體系 構(gòu)建

教育交流是國際交流與合作的重要形式，近年來，隨著全球化、國際化的發(fā)展和中國國際影響力的提升，越來越多的外國人選擇來華留學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年來華留學(xué)生總數(shù)為397635人，筆者所在的浙江地區(qū)高校外國留學(xué)生人數(shù)2015年為25964人，2016年達(dá)30419人，年增幅達(dá)17.2%。但通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，來華留學(xué)生教育規(guī)模較大的高校大多是學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)明顯，資源聚集豐富或中國文化特色鮮明的重點(diǎn)高?；蚴僭盒！６胤皆盒４蠖辔挥谑?huì)城市以外的地級(jí)市，所在城市知名度有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，文化生活的氛圍比較單一。地方院校本身專業(yè)設(shè)置以服務(wù)地方、市場(chǎng)需要為指導(dǎo)，專業(yè)雷同率較高，教育教學(xué)條件和各類資源豐富程度相對(duì)有限，尚未對(duì)吸引外國留學(xué)生形成強(qiáng)大的吸引力?？梢哉f，地方高校作為來華留學(xué)生教育的組成部分，受管理體制、整體實(shí)力和經(jīng)費(fèi)投入的影響，在來華留學(xué)生管理和服務(wù)的軟硬件發(fā)展上存在較多不足，支持服務(wù)體系尚未完全構(gòu)建。學(xué)習(xí)借鑒教育發(fā)達(dá)國家留學(xué)生管理服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索符合地方高校實(shí)際的來華留學(xué)生社會(huì)化管理與服務(wù)體制，推進(jìn)留學(xué)生管理與支持服務(wù)體系的建設(shè)，不失為一個(gè)促進(jìn)地方高校留學(xué)生教育的新思路。

一、教育發(fā)達(dá)國家留學(xué)生支持與服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)

美國高等教育發(fā)達(dá)，有各類大學(xué)四千余所，是吸引海外留學(xué)生最多的國家。根據(jù)美國國際教育協(xié)會(huì)（IIE）的數(shù)據(jù)，2015至2016學(xué)年在美國學(xué)習(xí)的國際學(xué)生人數(shù)達(dá)到1043839人。除了美國較高的教學(xué)質(zhì)量和較多的發(fā)展機(jī)會(huì)外，美國各大學(xué)和學(xué)院均較為重視國際化和多元化，海外留學(xué)生的招生、日常管理及日常生活多由專門部門負(fù)責(zé)，提供從報(bào)到接機(jī)、住宿到選課、信息咨詢等全面與細(xì)致的支持與服務(wù)，獲得了良好的口碑，進(jìn)一步增強(qiáng)了美國高等教育的吸引力。留學(xué)生報(bào)到后，負(fù)責(zé)部門會(huì)組織專門活動(dòng)，從簽證法規(guī)到打工政策，從醫(yī)療免疫到駕照獲取，向他們說明和介紹美國的法規(guī)及各項(xiàng)國際學(xué)生政策，幫助留學(xué)生盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳?。同時(shí)按照程序，引導(dǎo)他們至不同部門，如注冊(cè)辦公室繳費(fèi)注冊(cè)辦理學(xué)生證，咨詢學(xué)業(yè)顧問獲得專業(yè)規(guī)劃和選課建議。

由于赴美留學(xué)生英語語言水平較好，且美國文化尊重個(gè)人獨(dú)立和自我實(shí)現(xiàn)，美國高校以學(xué)生發(fā)展的理念，將國際學(xué)生與本國學(xué)生同等對(duì)待，采用趨同的管理服務(wù)模式，因此國際學(xué)生一般沒有特殊待遇，與美國學(xué)生享受相同的各類服務(wù)，特點(diǎn)是以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的個(gè)人存在，促進(jìn)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)。對(duì)學(xué)生的支持和服務(wù)會(huì)根據(jù)各學(xué)校的資源情況，由校方根據(jù)合同委托專門公司為學(xué)生提供住宿、飲食、接送機(jī)、醫(yī)療保險(xiǎn)和信息咨詢等服務(wù)。住宿由于校內(nèi)公寓有限，一般僅提供給大一新生，或根據(jù)申請(qǐng)和空余的實(shí)際情況安排學(xué)生入住。對(duì)于其他學(xué)生，大學(xué)與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為學(xué)生推薦合適的寄宿家庭，或提供房源信息，由學(xué)生自行租房。學(xué)生初到的接送機(jī)多由專業(yè)租車服務(wù)公司提供，穿梭巴士會(huì)提供定時(shí)的校內(nèi)交通并與當(dāng)?shù)毓步煌ń玉g。此外其他很多學(xué)生力所能及的事務(wù)，學(xué)校給予學(xué)生自行處理的自由，支持和鼓勵(lì)學(xué)生自己解決，培養(yǎng)和鍛煉了學(xué)生的個(gè)人能力。加拿大、澳大利亞等英語國家在留學(xué)生支持與服務(wù)方面與美國類似，留學(xué)生在較為完善的社會(huì)化支持服務(wù)體系中能較快度過文化休克期，適應(yīng)學(xué)習(xí)生活。

在歐洲，許多國家也建立了較為健全的留學(xué)生社會(huì)化支持與服務(wù)體系。德國是歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)。全國近300所高?；旧喜晦k后勤，后勤服務(wù)（餐飲、住宿、小孩入托）等由大學(xué)生后勤管理中心承擔(dān)。留學(xué)生與德國學(xué)生一樣享受社會(huì)化的后勤服務(wù)。全德按區(qū)域設(shè)立了65個(gè)獨(dú)立于高校之外的大學(xué)生后勤服務(wù)管理中心，由各州科學(xué)教育部間接管理，社區(qū)化集約經(jīng)營，享受政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資和稅收政策優(yōu)惠，屬于非盈利的社會(huì)化公益機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生在飲食、住宿、咨詢等方面提供了優(yōu)良的服務(wù)。其他歐盟國家也根據(jù)各自的國情為留學(xué)生提供各類社會(huì)化的生活支持與服務(wù)，為海外留學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)生活解除了后顧之憂。

二、地方高校來華留學(xué)生管理與服務(wù)的現(xiàn)狀

浙江義烏雖屬三線城市，但是以商貿(mào)立市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，貿(mào)易繁榮，文化多元。義烏常駐外籍人士近2萬，年出入境外商近50萬人次，開展留學(xué)生教育有著良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是義烏市唯一一所高校，自2007年春季開始來華留學(xué)生教育以來，已累計(jì)招收來自世界70多個(gè)國家的5000余名留學(xué)生。作為一所地方院校，其來華留學(xué)生教育在管理與服務(wù)上既有特色，又存在一些問題。

第一，健全規(guī)范的教育管理與學(xué)業(yè)支持。學(xué)校國際教育學(xué)院向全體留學(xué)生公開相關(guān)規(guī)章和管理規(guī)定，將留學(xué)須知、教學(xué)管理規(guī)定、請(qǐng)假考勤制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度、安全制度等十余項(xiàng)管理規(guī)定和制度普及到留學(xué)生個(gè)人。完成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)設(shè)計(jì)了學(xué)校留學(xué)生信息管理系統(tǒng)，提升了教學(xué)與管理的效率。學(xué)校積極爭(zhēng)取，于2011年成功申辦漢語水平考試（HSK）考點(diǎn)，使義烏成為全國首個(gè)擁有HSK考點(diǎn)的縣級(jí)市，為我校留學(xué)生乃至周邊外籍人士提供便捷優(yōu)質(zhì)的考試服務(wù)。在為留學(xué)生提供浙江省政府獎(jiǎng)學(xué)金的基礎(chǔ)上，設(shè)立了學(xué)校來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，并爭(zhēng)取外部資源，獲義烏市政府支持，設(shè)立了義烏市來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，為支持、鼓勵(lì)我校留學(xué)生努力學(xué)習(xí)提供經(jīng)濟(jì)資助。同時(shí)，學(xué)校統(tǒng)一為留學(xué)生購買意外及醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)；開展警民和社區(qū)共建，邀請(qǐng)出入境管理局為全校留學(xué)生講解中國相關(guān)法律和規(guī)章制度，邀請(qǐng)派出所民警宣傳交通法規(guī)和居留登記手續(xù)；在G20峰會(huì)期間，選派留學(xué)生協(xié)助公安部門開展外籍人員的治安清查活動(dòng)等。為留學(xué)生了解法律法規(guī)，融入中國文化和社會(huì)創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。

第二，學(xué)習(xí)和生活支持服務(wù)體系有待完善。由于各類資源緊張，隨著來校學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)的增加，除對(duì)留學(xué)生進(jìn)行日常管理外，為留學(xué)生提供的支持與服務(wù)較為有限。與省內(nèi)其他院校不同，我校既無法給留學(xué)生提供校內(nèi)住宿，也缺少相關(guān)部門和人員為留學(xué)生提供校外住宿的信息、幫助留學(xué)生申請(qǐng)校外住宿等事宜。這意味著，所有的留學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)期間，都只能自己在外尋找住處。對(duì)于初來乍到的外國人來說，語言不通，環(huán)境陌生，如果沒有熟識(shí)的社會(huì)關(guān)系幫助，在本地開始生活的難度可想而知。因此，我校留學(xué)生生源主要是在義烏經(jīng)商工作生活的外國人的親屬或朋友，留學(xué)生通過在義外國人介紹而來，并依靠他們提供初期的幫助來適應(yīng)在中國的生活。住的離學(xué)校稍遠(yuǎn)的留學(xué)生，每天清晨必須花較高的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本到校上課，這給他們的學(xué)習(xí)和生活都帶來了不便和不適。此外，受宗教信仰和留學(xué)生規(guī)模限制，學(xué)校也無法在校內(nèi)提供專門的留學(xué)生就餐服務(wù)。同時(shí)，在留學(xué)生生活、交通、就醫(yī)等方面，相配套的服務(wù)與咨詢也存在缺位。這些支持服務(wù)體系上的不足，在相當(dāng)程度上影響留學(xué)生將義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為留學(xué)目的地，對(duì)擴(kuò)大學(xué)校留學(xué)生教育規(guī)模有顯著影響。

第三，留學(xué)生在義烏的社會(huì)文化適應(yīng)有待解決。留學(xué)生來中國留學(xué)，存在社會(huì)文化適應(yīng)問題。中國和本地的氣候、飲食、語言和生活節(jié)奏、價(jià)值觀念、公序良俗、社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)生活習(xí)慣等方面都與留學(xué)生本國有明顯的差異，留學(xué)生需要通過學(xué)習(xí)了解和自我調(diào)試來適應(yīng)本地的社會(huì)文化環(huán)境。作為學(xué)校，有責(zé)任幫助留學(xué)生調(diào)整心態(tài)，度過文化適應(yīng)期。目前學(xué)校國際教育學(xué)院通過組織過中國特色節(jié)日、體驗(yàn)剪紙、書法等中國文化活動(dòng)、參加中華文化講座和比賽、參與省內(nèi)留學(xué)生交流、參觀義烏各類展會(huì)等活動(dòng)，讓留學(xué)生能對(duì)中國文化有實(shí)地、親身體驗(yàn)的經(jīng)歷，增加留學(xué)生社會(huì)交往的機(jī)會(huì)，但是留學(xué)生仍然沒有深入完全了解中國文化、中國人和中國社會(huì)的內(nèi)涵和特征。

三、地方高校留學(xué)生管理與服務(wù)社會(huì)化支撐體系構(gòu)建

由于文化、生活方式、價(jià)值觀、信仰等方面的不同，我國地方高校往往對(duì)留學(xué)生與中國學(xué)生實(shí)行差異化管理，一方面減少了中外文化沖突，但另一方面又使中外學(xué)生缺乏溝通與交流，增加了留學(xué)生文化適應(yīng)的難度。同時(shí)，地方高校留學(xué)生工作的理念還相對(duì)落后，重管理，輕服務(wù)。注重規(guī)章制度的執(zhí)行，忽略了利用各類社會(huì)資源為留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的服務(wù)。

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，“管理”與“服務(wù)”是一對(duì)相輔相成的概念，管理的本質(zhì)就是服務(wù)，服務(wù)是現(xiàn)代管理的重要目的和手段。“管”并不是簡(jiǎn)單地按照規(guī)章制度加以禁止和處罰，而是提倡和強(qiáng)化質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來。留學(xué)生工作既是教育管理工作，也是為留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活服務(wù)的，服務(wù)工作做好了，管理工作也就做好了一大半。從服務(wù)的角度去做好教育管理工作，為留學(xué)生提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)提高管理工作的效率和效益有著積極的作用。因此，作為地方高校，有必要克服體制、資源等因素的限制，在提升管理能力的同時(shí)，依托社會(huì)化的資源，提高服務(wù)水平，逐步構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)支撐體系，從而提升留學(xué)生教育的綜合水平和滿意度，促進(jìn)留學(xué)生工作的開展。

一個(gè)完善的社會(huì)支撐與服務(wù)體系，既包括圍繞留學(xué)生在生活出行和社會(huì)活動(dòng)等方面的需求，建立起相應(yīng)的法規(guī)體系，以保障留學(xué)生在法律框架內(nèi)合法實(shí)現(xiàn)這些基本權(quán)益，也包括各類社會(huì)支援服務(wù)的建設(shè)，提供招生宣傳、校外住宿咨詢、安全保障、醫(yī)療健康、心理咨詢、維權(quán)等服務(wù)。從地方高校的角度，至少可以從政策體系和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)方面探索構(gòu)建社會(huì)支撐服務(wù)體系。

（一）完善留學(xué)生支持與服務(wù)政策，探索服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)國家關(guān)于外國人管理和來華留學(xué)生的法律法規(guī)政策，完善本校留學(xué)生支持與服務(wù)的制度和政策。探索全方位多元化的服務(wù)機(jī)制，嘗試學(xué)校與政府、社會(huì)資源共同為留學(xué)生提供支持與服務(wù)的形式。例如建立意見征集和服務(wù)反饋機(jī)制；完善獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，利用好政府類獎(jiǎng)學(xué)金，并積極探索吸引其他社團(tuán)和企業(yè)設(shè)置留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金；設(shè)立留學(xué)生咨詢中心，為留學(xué)生提供學(xué)業(yè)、生活等各方面的信息咨詢服務(wù)；完善留學(xué)生工作人員職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)他們根據(jù)自身職業(yè)規(guī)劃和個(gè)人興趣，向心理咨詢師、職業(yè)咨詢師等職業(yè)資格方向發(fā)展，從而有更專業(yè)的隊(duì)伍服務(wù)于留學(xué)生社會(huì)支持工作。

（二）引入社會(huì)資源，提供多元化服務(wù)

超出學(xué)校能力的生活設(shè)施和服務(wù)，可考慮使用多種形式的社會(huì)化服務(wù)滿足。比如可考慮與社會(huì)上信譽(yù)好的房屋中介機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的合作關(guān)系，由其為留學(xué)生推薦合適的住宿，或者引進(jìn)社會(huì)資本興建留學(xué)生公寓和留學(xué)生餐廳，外包留學(xué)生住宿和餐飲服務(wù)。與專業(yè)教育咨詢機(jī)構(gòu)合作，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、海外參展等形式做好留學(xué)生教育的推介與市場(chǎng)營銷。聘用專業(yè)心理咨詢?nèi)瞬牛瑢?duì)留學(xué)生進(jìn)行精神關(guān)懷和心理輔導(dǎo)。聘請(qǐng)公安或外事部門工作人員兼任咨詢員，為留學(xué)生提供外國人出入境和治安管理等政策法規(guī)的指導(dǎo)和服務(wù)。聘請(qǐng)專業(yè)活動(dòng)策劃機(jī)構(gòu)組織留學(xué)生各類校外文化活動(dòng)，增進(jìn)留學(xué)生對(duì)社會(huì)和文化的了解。建設(shè)留學(xué)生教育實(shí)習(xí)基地，在本地企事業(yè)單位為學(xué)歷留學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提高留學(xué)生學(xué)歷教育的質(zhì)量。

總之，通過構(gòu)建社會(huì)化的留學(xué)生支撐服務(wù)體系，地方高?？梢該P(yáng)長(zhǎng)避短，有效地提高留學(xué)生管理與服務(wù)的社會(huì)化水平和質(zhì)量，從而有利于發(fā)展地方高校的留學(xué)生教育。

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（作者單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

本文系浙江省教育國際交流協(xié)會(huì)研究課題《地方高校留學(xué)生社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建研究——以義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》。

李煒（1978-），男，湖北襄樊人，碩士，講師，研究方向：英語教學(xué)與留學(xué)生管理。