倪 敏

淺談中外政治制度比較

倪 敏

中國是文明古國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代推進(jìn)政治文明建設(shè)的時(shí)候，不僅要考慮對古老政治文明的傳承，也要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)成果。中國和西方國家在政治思想萌芽、國體和具體制度上都存在差異，本文闡述了如何推動(dòng)我國政治制度建設(shè)的完善性，以為國家和社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

政治制度 中國 外國 比較

一、東西方政治思想萌芽

政治思想是伴隨著政治權(quán)力的形成和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。古老的東方，公認(rèn)的先祖是黃帝，以黃帝為祖開創(chuàng)了最原始的政權(quán)制度，建立了最雛形的國家。古老中國的政治思想主要是圍繞君主治理國家而進(jìn)行的，關(guān)心的是國家的統(tǒng)治更長久，并沒有涉及國家起源、政體分類等。西方國家最早的形式是城邦，城邦最早形成于公元前8到6世紀(jì)的希臘。城邦屬于政治社會，希臘人在城邦的雛形下理智開始覺醒，在科學(xué)、哲學(xué)和文學(xué)等方面都有所探討并取得了一定成就。希臘就地理環(huán)境上來說，是以海洋為中心，所以希臘人的生活都依靠海洋，希臘文明屬于海洋文明，明顯不同于內(nèi)陸文明，它具有多樣性、開放性和活躍性。在這種開放性的影響下，希臘城邦非常不容易形成統(tǒng)一的政治中心，所以希臘城邦屬于城邦林立且政治多元化。

二、東西方政治制度比較

（一）國體

國體是國家的主體在社會各階級政權(quán)中的作用與地位。西方的國家是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷變化的，是政治形式的演變，而且經(jīng)歷了非常復(fù)雜的過程。在資產(chǎn)階級啟蒙時(shí)期，資產(chǎn)階級認(rèn)為國家政權(quán)是代表人民的利益，由全民選舉出來的國家政權(quán)是全民的國家。我們可以理解為資本主義國家是資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的但是由全民選舉出來的政權(quán)形式。資本主義國家實(shí)際是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家，雖然搞的是全民選舉，但是普通勞動(dòng)人民是很難選上的，這體現(xiàn)了全民民主的欺騙性。

社會主義國家是人民民主專政，不用全民選舉。社會主義國家是以馬克思主義來看待國體問題，它認(rèn)為國家是一個(gè)階級統(tǒng)治另一個(gè)階級的工具，只有勞動(dòng)人民掌握國家政權(quán)，才能真正有效地保護(hù)自己的權(quán)利。國家的特性決定了它采取的政治性，所以政治制度是有階級特性的。

（二）政體

政體是統(tǒng)治階級統(tǒng)治國家的形式，主要有君主立憲制和共和制兩種形式?，F(xiàn)代社會中，不管是東方國家還是西方國家，多數(shù)采用的是共和制。西方的共和制是總統(tǒng)共和和議會共和兩種形式，主要是議會發(fā)揮作用，東方共和制是會議共和制和人民代表制。西方國家民主是人民參與國家政事的最主要形式，但是作為西方的國家制度，在這種民主共和的背后還是有深深的階級動(dòng)機(jī)的。有主動(dòng)權(quán)的人民和能表示意見的統(tǒng)治者還是占少數(shù)的，因?yàn)樵诿裰鬟x舉的實(shí)踐中，通常是代表政府的民主可以更有效地制定規(guī)則并規(guī)范人民參與政治的具體內(nèi)容和范疇，從而更方便他們控制國家權(quán)力。社會主義則不同，它實(shí)行的是議行合一的共和制度，這種共和制度更利于勞動(dòng)人民參與到政治中，參與到民主選舉和決策中，從而進(jìn)行民主監(jiān)督。議行合一的共和制度是受人民統(tǒng)一制約的，更符合權(quán)力在民的原則。

（三）政治制度

政治制度主要包括選舉、政黨和司法制度等。選舉制度是國家政治制度的重要組成部分，選舉制度是在選舉的情況下產(chǎn)生機(jī)關(guān)代表、國家公職人員的方法、原則和程序的總和。西方的選舉主要是通過選區(qū)的劃分，產(chǎn)生候選人，然后提名議會代表或總統(tǒng)。東方國家不是通過直接選舉，而是先通過人民選舉人民代表，再由人民代表組成人民代表大會，作為權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)力。西方的選舉中政黨是發(fā)揮作用的，各政黨的候選人要提出本黨派的綱領(lǐng)以接受選民的監(jiān)督。政黨制度是國家有明確法律規(guī)定政黨的社會地位和作用。資本主義國家的政黨制度是通過幾年選舉選出來的，由選上的政黨按照自己的綱領(lǐng)來治理社會，目的是鞏固資產(chǎn)階級專政和資本主義私有制。社會主義國家實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，實(shí)質(zhì)是共產(chǎn)黨一黨專制。司法制度是國家司法機(jī)關(guān)進(jìn)行組織活動(dòng)的原則和工作制度。西方受本土政治思想影響，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是獨(dú)立的，而中國的司法機(jī)關(guān)是受行政機(jī)關(guān)管轄的。西方實(shí)行的司法審查制度，屬于憲法保障制度，主要通過法定相關(guān)程序?qū)彶榱⒎ê托姓袨槭欠襁`反憲法規(guī)定。中國的司法是法院和檢察院是一個(gè)整體組織，是一起對審判權(quán)和檢察權(quán)負(fù)責(zé)。

三、我國的啟示

我國是人民代表大會制度，在這個(gè)制度中國家的權(quán)力是屬于人民的，國家權(quán)力由人民選舉產(chǎn)生，并向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這保證了國家權(quán)力是緊握在人民手中的。中國的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨參與合作的政黨制度，在這個(gè)制度中共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，其他政黨是參與者。中國選舉出來的人大代表不論是否是黨員，都是肩負(fù)人民的重托，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行自己職責(zé)，以為人民服務(wù)為工作的根本。人大代表是來自全國各地區(qū)各民族，有廣泛的代表性，因?yàn)楣ぷ鲘徫坏年P(guān)系，他們對社會問題有比較深入的了解。人大代表雖然不同于西方的三權(quán)分立，但是有相通之處。所以我國政治體制改革首先要借鑒西方的民主原則，這一原則可以否定封建專制，是人們參與政治生活的基礎(chǔ)。我國的人民代表大會制度創(chuàng)立的時(shí)間比較短，還有許多需要完善的地方，比如群眾對人大代表的監(jiān)督需要加強(qiáng)等。其次，改善我國的選舉制度，雖然我國的選舉是全民都有選舉權(quán)，但是由于我國人口眾多，真正做到人人有選舉權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的。隨著科技發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常迅速，這種快速發(fā)展帶來了各種新問題，導(dǎo)致現(xiàn)存的一些法律法規(guī)與憲法相抵，不能及時(shí)解決新問題。

[1]高柏枝.中外政治制度比較[J].青年與社會,2014(7).

[2]張建,武吳臨,芳張馳.中西方政治制度比較研究[J].人大研究,2011(2).

（作者單位：安慶師范大學(xué)）