戴 靜

胡適的法治思維與習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述的契合與啟示

戴 靜

胡適是20世紀(jì)中國舉足輕重的思想家，在哲學(xué)、史學(xué)、教育學(xué)和新文化運動等領(lǐng)域做出了開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。特別是在撰文討論法律甚至參與立法活動中展現(xiàn)的法治思維，與習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述存在頗多的契合與啟示。

依憲 守法 信仰 世界化

一、樹立法律的權(quán)威

胡適始終認(rèn)為，實行法治的應(yīng)有之義，就是必須樹立法律的權(quán)威?！胺ㄖ沃皇且倮舻囊磺行袨槎疾坏糜庠椒梢?guī)定的權(quán)限。法治只認(rèn)得法律，不認(rèn)得人?！蓖瑫r提出，要確立一個根本大法，即憲法，根本作用不僅在于規(guī)定人民的權(quán)利，最關(guān)鍵在于規(guī)定政府的權(quán)力范圍，從而使政府在權(quán)限內(nèi)依法行事，從而保障人民的權(quán)利不受侵犯。

對此，習(xí)近平總書記指出：“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究”。從胡適、習(xí)近平總書記的諸多論述中，我們不難看出他們理論的共同點是法治必須牢固樹立法律的權(quán)威，特別是要確立憲法根本大法的地位，這是法治的前提，也是根本。

二、法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

胡適從北京前門與上海浙江路與南京路之間的交通對比引申出，如果沒有保障公共利益的權(quán)力，社會上必免不掉沖突。為此，胡適提出，必須依靠政府之權(quán)力，制定法律，并執(zhí)行法律。“政治法律，把這種權(quán)力組織起來，造作公共的規(guī)矩——所謂禮法——以免去無謂的沖突，而可發(fā)生最大的效果，這是政府的特別性質(zhì)”。

建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是法治中國建設(shè)必須堅持的原則，是習(xí)近平總書記的一貫主張。因此，新形勢下，要擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國的重任，法治建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、法律的生命力在于實施

在《制憲不如守法》中，胡適認(rèn)為與其請日本的吳經(jīng)熊先生等人另行制定新的憲法草案，不如請他們梳理現(xiàn)行法律的執(zhí)行情況，并研究確保法律施行的實施細(xì)則，從而確保法律的實施效果。這說明胡適認(rèn)為法律的生命力在于實施。1937年，在《我們能行的憲政與憲法》一文中，胡適再次強(qiáng)調(diào)了憲法重在實施的觀點，認(rèn)為“憲法里必不可有一句不能實行的條文”。

如果有法可依，但卻有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，那么有再多的法律，制定再多法律也無濟(jì)于事。在全面推進(jìn)依法治國的重大問題上，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)法律的生命力在于實施。法律的生命力在于實施，這是胡適與習(xí)近平總書記的共同主張，在全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，我們必須高度重視，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四、政府應(yīng)該成為守法的模范

胡適認(rèn)為，法治要求政府官吏必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，嚴(yán)禁以權(quán)壓法、徇私枉法，才能促進(jìn)人民信任法律心理的養(yǎng)成?！皣裾闹飨c唐山一百五十二旅的軍官都同樣的不得逾越法律規(guī)定的權(quán)限。國民政府主席可以隨意拘禁公民，一百五十二旅的軍官自然也可以隨意拘禁拷打商人了?！蓖瑫r在《制憲不如守法》中強(qiáng)調(diào)：“政府應(yīng)該要在事實上表示守法的榜樣，養(yǎng)成守法的習(xí)慣，間接的養(yǎng)成人民信任法律的心理?！?/p>

對此，在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，我們黨高度重視，并認(rèn)真加以解決。習(xí)近平總書記多次要求各級黨委政府特別是政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，做守法的模范，特別是對損害群眾權(quán)益的問題，要求重點解決。

五、人民的法律信仰

對于法治，胡適高度重視人民法律信仰的問題，并從多方面論證了民眾對當(dāng)時憲法不信任的深層次原因?！暗谝唬倮糗娙它h部自身不愿守法，所以使人民不信任法律。第二，政府立法之先就沒有打算實行，所以立了許多紙上具文，使人民失去了對法律的信仰。第三，憲法中列舉的條文總是空泛的原則，若沒有附加的詳細(xì)施行手續(xù)，就都成了無效力的具文，這也是中國的根本法不能得人民信仰的一個根本理由?！?/p>

習(xí)近平總書記也指出“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動”?？梢?，胡適、習(xí)近平總書記都認(rèn)為法律的權(quán)威源于人民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，源于人民至真至誠的信仰。

六、法治的監(jiān)督機(jī)制

胡適認(rèn)為，政府是人類利用工具的一種，具有組織的公共權(quán)力，必須要建立專門機(jī)關(guān)，監(jiān)督制約政府。胡適提出“我們做主人的人民，如果放任政府，不去好好地看守他。這種工具亦必會作怪的”。

對于法治的監(jiān)督，習(xí)近平總書記同樣高度重視，強(qiáng)調(diào)：“我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?！币虼耍覀儽仨氁罨w制改革，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，確保各級國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。

[1]中共中央宣傳部,習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2015．

[2]習(xí)近平,習(xí)近平談治國理政[M]北京：外文出版社,2014．

（作者單位：重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

戴靜，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育與管理。