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        鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中存在的問題及對策分析

        2017-12-05 07:31:26秦志民
        長江叢刊 2017年11期
        關(guān)鍵詞:執(zhí)紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察鐵路

        秦志民

        鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中存在的問題及對策分析

        秦志民

        伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和交通事業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快,人們對同交通事業(yè)有關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注度也在不斷增多。鐵路企業(yè)作為交通事業(yè)的重要構(gòu)成,其是否能夠維持健康可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),也會對我國交通事業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)屬于鐵路企業(yè)重要的工作內(nèi)容,其工作質(zhì)量的高低,將會直接影響鐵路企業(yè)的發(fā)展。對此,本文以鐵路企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察組織為立足點,通過對其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作問題的分析,從而就解決該項工作各項問題的具體對策展開研究。

        鐵路企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察組織 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 存在問題 對策

        一、前言

        我黨召開的第十八屆中央紀(jì)委六次全會中提出要“全方位的從嚴(yán)治當(dāng),運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作具有的四種形態(tài)”。這一要求的提出,不僅賦予了紀(jì)檢監(jiān)察組織更加神圣的工作職責(zé),還能夠?qū)ΡO(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中存在的嚴(yán)重違紀(jì)工作等進(jìn)行有效的控制,極大的提升紀(jì)檢監(jiān)察組織在民眾中的社會形象。為了能夠達(dá)到這一目標(biāo)要求,我國鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)期間的“四種形態(tài)”,堅持從嚴(yán)治黨,全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作質(zhì)量。

        二、紀(jì)檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)期間的問題

        (一)對工作機(jī)制生搬硬套

        雖然在紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作過程中,其配套規(guī)章制度與工作機(jī)制不斷健全、完善,但還是存在對制度生搬硬套、落實不夠徹底的問題。全局兩級紀(jì)檢監(jiān)督組織目前可以根據(jù)自身的實際工作情況進(jìn)行支撐性文件的制定、出臺,并構(gòu)建合理、有效的工作載體,例如作風(fēng)廉政報告、責(zé)任等各種制度。但由于個別紀(jì)檢監(jiān)察組織并沒有嚴(yán)格遵循四種形態(tài)的原則,也沒有充分掌握管黨、治黨的整體規(guī)律,使得依然沿用傳統(tǒng)習(xí)慣與傳統(tǒng)的工作模式,對相關(guān)規(guī)章制度、工作機(jī)制生搬硬套。使得在利用四種形態(tài)程序進(jìn)行規(guī)范性制度、機(jī)制構(gòu)建的過程中,無法靈活應(yīng)用,最終導(dǎo)致監(jiān)督紀(jì)檢效果較差,并對從嚴(yán)治黨工作開展的效果產(chǎn)生消極影響。

        (二)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆男写嬖趩栴}

        就目前來看,我國基層鐵路企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察組織在工作期間采用的基本都是初步核實、批評教育、談話詢問、立案查處等工作方式,這樣雖然能夠基本把握到“四種形態(tài)”的內(nèi)涵,使其能夠得到一個較好的運(yùn)用,但是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的責(zé)任卻無法得到很好的落實。與此同時,鐵路企業(yè)監(jiān)察組織中少數(shù)的紀(jì)委書記人員對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的認(rèn)知度不高,還未全面認(rèn)識到該如何準(zhǔn)確的落實“四種形態(tài)”,導(dǎo)致其對該理念的思考較少,基本不會主動落實。并且,部分監(jiān)察組織中的干部在工作期間還是習(xí)慣使用以往的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,很少會使用批評教育、談心和碳化等具有基礎(chǔ)性特點的現(xiàn)代化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,導(dǎo)致該項工作的質(zhì)量相對較低,無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

        (三)對相關(guān)制度貫徹執(zhí)行力度較差

        就鐵路企業(yè)來講,其對于“四種形態(tài)”的運(yùn)用,從總體上來看,基本能夠以統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和尺度完成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。但是仍舊有少數(shù)的鐵路企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過程中,對“四種形態(tài)”具體應(yīng)用方法的理解存在一定的偏差,認(rèn)為只要自由地使用或者是隨意的轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,就是確保該項工作順利完成的有效手段。這樣一來,就導(dǎo)致相關(guān)人員在處理問題線索的過程中,對“四種形態(tài)”的使用方法不切當(dāng),線索流失問題頻頻發(fā)生。其次,因為鐵路企業(yè)在反應(yīng)問題時,基本需要從問題具有的可查性和可能性入手,在對問題線索進(jìn)行初步核查后,真實地反應(yīng)出來,以便監(jiān)察組織中的工作人員在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過程中能夠更加快速和便捷的處理這些問題[1]。但是部分企業(yè)在反映相應(yīng)的問題時,只是從一般性的角度入手,在查實問題后,給予相關(guān)責(zé)任人的也是比較輕的處分或者是批評教育的方式對其進(jìn)行處理,導(dǎo)致大量的工作精力被浪費(fèi),且無法得到較好的處理效果,導(dǎo)致其最終的工作質(zhì)量同預(yù)期目標(biāo)間存在較大的差距。

        三、改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問題的具體對策

        (一)堅持從嚴(yán)治黨的工作要求,落實相關(guān)責(zé)任

        首先,負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的人員在工作期間必須要堅持從嚴(yán)治黨的工作要求,以較高的標(biāo)準(zhǔn)來劃定主體責(zé)任,在同“兩學(xué)一做”這一教學(xué)模式穩(wěn)步結(jié)合的基礎(chǔ)上,緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部人員的學(xué)習(xí)教育工作,使其能夠主動了解中央在各個階段提出的各項政策制度要求,自覺的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟相關(guān)的理論觀念,并在工作期間對這些理論觀念活學(xué)活用[2]。在實際工作過程中,企業(yè)中的相關(guān)工作人員需要將落實“四種形態(tài)”當(dāng)做自己首要的工作任務(wù),并借助建立明確的責(zé)任清單這種方式,在建設(shè)黨風(fēng)廉政網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,通過落實相應(yīng)的電子監(jiān)管平臺等方式,確保企業(yè)中黨政紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識能夠得到進(jìn)一步完善。其次,鐵路企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)察組織在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中的紀(jì)律審查和教育提醒等工作,將做好問題線索的處置方法也納入到該組織的常態(tài)化工作之中,利用電子監(jiān)管平臺確?;鶎予F路企業(yè)中黨政紀(jì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可以得到及時的錄入,企業(yè)內(nèi)部所有黨員和干部人員的違紀(jì)違規(guī)工作行為、責(zé)任追究等數(shù)據(jù)都能夠被及時的查詢出來,且在發(fā)現(xiàn)廉情時,電子監(jiān)管平臺也能夠及時作出預(yù)警,從而使相關(guān)的責(zé)任能夠得到真正的貫徹和落實[3]。

        (二)借助大數(shù)據(jù)的作用對“四種形態(tài)”的應(yīng)用行為進(jìn)行規(guī)范

        隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升和信息時代的來臨,大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為現(xiàn)階段各行業(yè)企業(yè)在發(fā)展期間必然會應(yīng)用到的一種因素。因此,企業(yè)監(jiān)察組織的負(fù)責(zé)人在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過程中,可以適當(dāng)?shù)慕柚髷?shù)據(jù)的作用,建立起能夠真實、準(zhǔn)確反映出組織內(nèi)部黨員干部問題線索的數(shù)據(jù)庫,并將辦案、專項巡查、審計、網(wǎng)絡(luò)、信訪等組織受理問題的線索統(tǒng)一的錄入到數(shù)據(jù)庫之中,以此來實現(xiàn)對鐵路企業(yè)的動態(tài)化管理[4]。為了確保鐵路企業(yè)與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)以及相關(guān)部門間可以構(gòu)建起互通互聯(lián)類的信息網(wǎng)絡(luò),三者應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出通暢的信息渠道,以此來確保三者在工作期間的信息資源可以得到有效的融合,違法黨員的行為信息可以被及時收集與處理,從而確保鐵路企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的質(zhì)量和效率都能夠得到大幅度的提升。

        (三)建立健全的工作機(jī)制

        為了確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的順利完成,紀(jì)檢監(jiān)察組織在鐵路企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用得到充分的發(fā)揮,監(jiān)察組織中的主負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立起能夠與同級黨政人員及時交流的溝通平臺,借助明確責(zé)任清單落實方式的手段,確保監(jiān)督主體的責(zé)任能夠得到有效的落實。對鐵路企業(yè)來講,其管理者還應(yīng)當(dāng)針對紀(jì)檢組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中需要面臨的問題,建立起同公檢法等行政部門能夠隨時保持良好溝通狀態(tài)的平臺,促進(jìn)各部門間信息的共享。與此同時,紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人需要針對黨政人員重大的違法違紀(jì)行為,建立健全的聯(lián)動管理機(jī)制,保證相關(guān)的問題線索能夠得到科學(xué)合理的處理[5]。此外,鐵路企業(yè)管理者還應(yīng)當(dāng)健全相應(yīng)的工作機(jī)制,通過完善組織處理和紀(jì)律處分協(xié)調(diào)等相關(guān)制度的方式,確?!八姆N形態(tài)”在運(yùn)用時的科學(xué)性與合理性。

        四、結(jié)語

        綜上所述,隨著“四種形態(tài)”這一理念的提出,我國境內(nèi)各個地區(qū)內(nèi)鐵路企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察組織在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的過程中,相應(yīng)的工作理念和行為也發(fā)生了極大的改變,以往的一些工作問題也因此得到了有效的解決。但為了能夠進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作質(zhì)量,為鐵路企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),我國相關(guān)政府部門還應(yīng)當(dāng)要頒布和施行相應(yīng)的法規(guī)政策,以此來對紀(jì)檢監(jiān)察組織中黨員的工作行為進(jìn)行規(guī)范和約束,確保“四種形態(tài)”能夠得到有效的應(yīng)用,其作用也可以被充分地發(fā)揮出來,從而進(jìn)一步推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

        [1]朱荊生.石油企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題及改進(jìn)措施探討[J].中外企業(yè)家,2016(14):153-154.

        [2]韓玉.鐵路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中存在的問題及對策[J].理論學(xué)習(xí)與探索,2016(04):35-36.

        [3]蔣偉.國有企業(yè)防治腐敗之紀(jì)檢監(jiān)察問題探析[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011.

        [4]劉瑞娟.國企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點及對策研究[J].東方企業(yè)文化,2013(24):165.

        [5]徐翔.國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制及運(yùn)行研究[D].成都:西南財經(jīng)大學(xué),2014.

        (作者單位:上海鐵路通信有限公司)

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