摘 要 在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量不斷增加的同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題卻頻頻出現(xiàn)，完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作十分重要且必要。本文立足于此，主要分析我國(guó)目前進(jìn)出口商品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，分析其背后的原因，并對(duì)完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作提出改進(jìn)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 進(jìn)出口 商品 監(jiān)管

作者簡(jiǎn)介：王璽，廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.236

隨著全世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)逐漸形成。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)大小企業(yè)都積極投身其中，參與全球貿(mào)易的開(kāi)展，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量也隨之不斷增加。我國(guó)之前提出“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的政策措施，為的就是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，參與到國(guó)際大舞臺(tái)，該政策也取得了較大的成效。我國(guó)進(jìn)出口商品的質(zhì)量會(huì)直接影響到我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，因此國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的關(guān)注度不斷提高，想要完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作。就筆者了解到的情況來(lái)看，近年來(lái)在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量不斷增加的同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題卻頻頻出現(xiàn)，完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作十分重要且必要。

本文立足于此，主要分析我國(guó)目前進(jìn)出口商品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，分析其背后的原因，并對(duì)完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作提出改進(jìn)對(duì)策和建議。

一、我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）重視出口，不太關(guān)注進(jìn)口

據(jù)筆者調(diào)查，目前我國(guó)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”政策落實(shí)中，在進(jìn)行進(jìn)出口商品監(jiān)管工作時(shí)更重視的是出口，不太關(guān)注進(jìn)口?，F(xiàn)階段我國(guó)很多企業(yè)拼命想將自己的產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向世界，因此出口的產(chǎn)品數(shù)量遠(yuǎn)多于進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，這樣一來(lái)，在我國(guó)的進(jìn)出口商品監(jiān)管工作中，對(duì)出口產(chǎn)品的監(jiān)管勢(shì)必會(huì)多于對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管，從長(zhǎng)期來(lái)看這是不利于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展的。重視出口，不太關(guān)注進(jìn)口是我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管中存在的一個(gè)較大的問(wèn)題。

（二）重視產(chǎn)品，不太關(guān)注企業(yè)

在我國(guó)目前的進(jìn)出口商品監(jiān)管過(guò)程中，工作人員接觸到的比較多的是已經(jīng)制造好了的產(chǎn)品本身，所以他們的關(guān)注點(diǎn)等多會(huì)集中在產(chǎn)品身上，從而忽視了產(chǎn)品背后的制造企業(yè)。企業(yè)是進(jìn)出口產(chǎn)品的制造商，其生產(chǎn)效率的高低和生產(chǎn)過(guò)程的還壞會(huì)直接影響到進(jìn)出口產(chǎn)品本身質(zhì)量的好壞，因此進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量保障的源頭是在企業(yè)處，想要提高我國(guó)進(jìn)出口商品的質(zhì)量，必須抓好生產(chǎn)制造企業(yè)這一主體。但就筆者了解到的情況來(lái)看，目前我國(guó)的進(jìn)出口商品監(jiān)管更關(guān)注的是產(chǎn)品本身，從而忽視了對(duì)背后企業(yè)的關(guān)注。

（三）重視檢測(cè)，不太關(guān)注評(píng)定

過(guò)度重視檢測(cè)而不關(guān)注評(píng)定是目前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管過(guò)程中存在的另一個(gè)問(wèn)題。檢測(cè)是進(jìn)出口商品監(jiān)管中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但如果監(jiān)管過(guò)程僅僅局限于檢測(cè)，那對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期的影響是不利的。在實(shí)際工作中，“檢驗(yàn)”與“合格評(píng)定”被區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)產(chǎn)品的抽樣、檢測(cè)依然被作為產(chǎn)品是否放行的主要依據(jù)，這些都是不太好的現(xiàn)象。因此只有在重視檢測(cè)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)合格評(píng)定的渠道和模式拓展，才有利于我國(guó)未來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）重視微觀技術(shù)，不太關(guān)注宏觀戰(zhàn)略

立足于高的平臺(tái)進(jìn)行戰(zhàn)略制定會(huì)有利于事情的開(kāi)展和發(fā)展，因此戰(zhàn)略制定十分重要，在我國(guó)的進(jìn)出口商品監(jiān)管上也是如此。但就筆者了解到的情況來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)宏觀上戰(zhàn)略的制定顯得比較薄弱，而更加重視對(duì)進(jìn)出口商品監(jiān)管微觀技術(shù)層面的建設(shè)。微觀和宏觀都十分重要，只有微觀和宏觀共同作用，才能促進(jìn)事物更好的發(fā)展，因此我國(guó)在重視微觀技術(shù)層面發(fā)展的同時(shí)也要重視對(duì)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的把控。

（五）重視自控，不太關(guān)注聯(lián)防

哲學(xué)曾告訴我們，只有當(dāng)個(gè)體相互配合形成整體是，整體的力量才是最大的，這在我國(guó)的進(jìn)出口商品監(jiān)管中也同樣適用，只有當(dāng)各部門(mén)共同合力形成聯(lián)防，這樣的狀態(tài)才是最好的。但就筆者了解，目前在我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的實(shí)際工作中，各部門(mén)之間處于一種相互獨(dú)立的狀態(tài)，普遍都重視對(duì)自己部門(mén)的管控。各部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)，信息的溝通和傳遞存在著很多的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管各部門(mén)之間聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，不利于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展，是一個(gè)目前階段需要解決的問(wèn)題。

（六）重視常態(tài)，不太關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)

在事情或事物發(fā)生過(guò)程中往往存在著潛在的不安全性，這就是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)性在很多事物上或工作中都存在，在我國(guó)的進(jìn)出口商品監(jiān)管中也存在。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析和管控可以規(guī)避一些問(wèn)題的出現(xiàn)，有利于事物長(zhǎng)期更好地發(fā)展。但就筆者了解的情況來(lái)看，目前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管更多的、關(guān)注的是監(jiān)管的常態(tài)工作，停留在表面，而沒(méi)有深入去思考和挖掘工作中存在的潛在不安全因素，即風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管以及進(jìn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。

二、完善進(jìn)出口商品監(jiān)管工作對(duì)策分析

（一）進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品監(jiān)管規(guī)章制度

制度可以規(guī)范人們的行為，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的法律制度和監(jiān)管的規(guī)章制度都需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善。社會(huì)在不斷發(fā)展，很多新興事物和之前不常見(jiàn)的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，因此之前的規(guī)章制度不一定適用于當(dāng)下的情況，需要進(jìn)一步進(jìn)行修正和完善。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管在開(kāi)展工作的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，全球化不斷深化，進(jìn)出口貿(mào)易激增，這對(duì)我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的素質(zhì)要求越發(fā)提高。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，完善的規(guī)章制度對(duì)我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管日常工作的開(kāi)展有著十分重要的作用。提高我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的素質(zhì)，除了需要他們自身的努力外，還需要完善的制度做保障，這樣工作人員在工作時(shí)便有章可循、有規(guī)可依，而且這也能促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作者的自覺(jué)性，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提升，因此我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作要不斷修改并完善相關(guān)的規(guī)章制度。

（二）我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)endprint

除了客觀上我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作建立并完善相關(guān)制度外，我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員素質(zhì)的提高必須要發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，自身從主觀上做出一些改變。作為一名我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員，應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德，有一顆不怕苦不怕累的心，熱愛(ài)自己的崗位，樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的精神旗幟，用良好的職業(yè)道德去為人民服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)能力對(duì)一個(gè)人的發(fā)展和成長(zhǎng)起著極其重要的作用。目前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍偏低，因此進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，只有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高了，才能做好我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工作，提高各類(lèi)工作的完成質(zhì)量，不斷完善我國(guó)的進(jìn)出口商品監(jiān)管工作。

（三）進(jìn)出口商品監(jiān)管組織加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

除了我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員從主觀上不斷學(xué)習(xí)完善自身，我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管組織也應(yīng)該發(fā)揮好作用，為進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員提供更加專(zhuān)業(yè)、針對(duì)性更強(qiáng)的培訓(xùn)。我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員自身進(jìn)行學(xué)習(xí)不斷提高自身工作能力是很必要的，但是其自身開(kāi)展的學(xué)習(xí)畢竟是有局限性的，可能有些人也不知道該從哪里下手去開(kāi)始學(xué)習(xí)，因此我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管組織的作用就體現(xiàn)出來(lái)了。我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管組織應(yīng)該對(duì)進(jìn)出口商品監(jiān)管從業(yè)人員的具體情況展開(kāi)調(diào)查，對(duì)其所欠缺的、需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的地方組織專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)從整體上提高進(jìn)出口商品監(jiān)管工作人員的素質(zhì)，進(jìn)一步提高我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展。

（四）我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作需要轉(zhuǎn)變觀念

目前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作存在著很多問(wèn)題：重視出口，不太關(guān)注進(jìn)口；重視檢測(cè)，不太關(guān)注評(píng)定；重視產(chǎn)品，不太關(guān)注企業(yè)；重視微觀技術(shù)，不太關(guān)注宏觀戰(zhàn)略；重視自控，不太關(guān)注聯(lián)防；重視常態(tài)，不太關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)等，這些都是之前我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作中的傳統(tǒng)觀念，也是束縛我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作進(jìn)一步開(kāi)展的重要因素。目前想要不斷完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，必須轉(zhuǎn)變觀念，時(shí)代在不斷發(fā)展進(jìn)步，需要新的觀念來(lái)對(duì)工作進(jìn)行支撐。

因此，我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管部門(mén)首先要從整體轉(zhuǎn)變觀念，擯棄不適用的觀念，選取適合未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的新觀念，從上傳遞到下，用新的觀念來(lái)給我國(guó)進(jìn)出口監(jiān)管工作做保障。

（五）各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力

就筆者了解，目前在我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的實(shí)際工作中，各部門(mén)之間處于一種相互獨(dú)立的狀態(tài)，普遍都重視對(duì)自己部門(mén)的管控。各部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)，信息的溝通和傳遞存在著很多的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管各部門(mén)之間聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，不利于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展，是一個(gè)目前階段需要解決的問(wèn)題。

因此，在我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管工作中，各部門(mén)要加強(qiáng)溝通，減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象的發(fā)生，各部門(mén)之間要對(duì)進(jìn)出口商品監(jiān)管的例如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、重要關(guān)注點(diǎn)、重要技術(shù)、第三方技術(shù)支持等形成統(tǒng)一的認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成共識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力，共同完善我國(guó)進(jìn)出口商品監(jiān)管的改革和進(jìn)步。

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