程晶

摘要： 大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)高校教育統(tǒng)計(jì)工作提出更高要求，然而由于高校對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在著思想認(rèn)識(shí)不足、統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力有限、統(tǒng)計(jì)分析不到位等問(wèn)題，大大影響高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)功能的發(fā)揮。為此，高校教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)從數(shù)據(jù)搜集向數(shù)據(jù)深度分析轉(zhuǎn)變，依托現(xiàn)代信息技術(shù)有效利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)思維，打破學(xué)校信息孤島；強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；組建研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究分析；建立基于數(shù)據(jù)的教育質(zhì)量保障體系。

Abstract： The era of big data puts forward higher requirements on the statistics work of higher education. However， due to the problems in the education statistics in the colleges and universities， such as， lack of ideological understanding， the limited capacity of statisticians， lack of statistical analysis， and so on， the function of statistics in higher education is greatly affected. Therefore， the statistics of higher education should shift from data collection to data depth analysis， rely on modern information technology to make effective use of statistical data， establish open-minded thinking and break school information silos， strengthen the training of statisticians to improve the quality of statistical data， establish research teams and strengthen statistics data research and analysis， and establish data-based education quality assurance system.

關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù)；高等教育統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)研究

Key words： big data；higher education statistics；data research

中圖分類(lèi)號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）36-0182-02

0 引言

隨著信息技術(shù)不斷更新?lián)Q代，以云計(jì)算為技術(shù)支撐的大數(shù)據(jù)時(shí)代影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。大數(shù)據(jù)典型特征是數(shù)據(jù)信息量大、數(shù)據(jù)變化快、數(shù)據(jù)來(lái)源廣。[1]如何在如此大容量數(shù)據(jù)中提取、處理數(shù)據(jù)，將靜態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有用的信息，為決策者提供依據(jù)成為當(dāng)前社會(huì)一個(gè)重要技能。在教育領(lǐng)域同樣如此，信息資源的開(kāi)放共享不斷沖擊學(xué)校這一“象牙塔”。我國(guó)教育已經(jīng)開(kāi)始走出象牙塔，與社會(huì)更加頻繁和緊密聯(lián)系，尤其是職業(yè)教育這一培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的一線技術(shù)技能人才的教育形式。大數(shù)據(jù)時(shí)代要求職業(yè)院校必須保持信息暢通，加強(qiáng)教育信息的搜集、統(tǒng)計(jì)與分析。只有掌握了教育數(shù)據(jù)，才有可能將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有用的信息，為學(xué)?？茖W(xué)管理和決策提供參考。

1 我國(guó)高等教育事業(yè)基層統(tǒng)計(jì)基本情況

教育部最早從1954年開(kāi)始教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。隨著教育事業(yè)的改革和發(fā)展，教育統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，改革開(kāi)放后，各相關(guān)行政部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展了一些專(zhuān)項(xiàng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。目前，我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)形成了以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)為主體，以各專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)為補(bǔ)充的中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)體系。[2]目前，我國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作覆蓋全國(guó)50余萬(wàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)、涉及2.6億學(xué)生和1900多萬(wàn)教職工，每年調(diào)查指標(biāo)1.6萬(wàn)項(xiàng)，數(shù)據(jù)量達(dá)55億條。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是我國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要一部分。

高等教育基層統(tǒng)計(jì)工作由教育部發(fā)展規(guī)劃司組織實(shí)施，每年10月開(kāi)始年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。高等教育基層統(tǒng)計(jì)主要包括四塊內(nèi)容：學(xué)校、學(xué)生、教師、辦學(xué)條件。我國(guó)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)采取單位采集，層層上報(bào)的方式進(jìn)行。每年9-10月教育部發(fā)布高等教育基層統(tǒng)計(jì)相關(guān)文件要求，各省教育廳根據(jù)教育部精神召開(kāi)高等教育基層統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)部署會(huì)議，各高校相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員接受省廳統(tǒng)一培訓(xùn)，了解當(dāng)年高等教育基層統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等相關(guān)變化。各高校根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要求和報(bào)表相關(guān)指標(biāo)要求收集統(tǒng)計(jì)時(shí)間段內(nèi)的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后提交學(xué)校黨院辦或發(fā)規(guī)處（具體部門(mén)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況而定），統(tǒng)計(jì)員將信息錄入至高等教育基層統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)邏輯校驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn)通過(guò)后提交省教育廳發(fā)規(guī)處，省廳組織專(zhuān)家對(duì)全省各高校報(bào)表統(tǒng)一審核，審核無(wú)誤后提交教育部。一般而言，高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提交上級(jí)教育行政部門(mén)審核通過(guò)后，當(dāng)年的高等教育基層統(tǒng)計(jì)工作基本結(jié)束。

2 當(dāng)前我國(guó)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)分析研究方面存在的問(wèn)題

從本質(zhì)上看，數(shù)據(jù)只是一堆數(shù)字，并無(wú)太大作用，但如果通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，研究結(jié)果就是高等教育的信息，此時(shí)數(shù)據(jù)才能轉(zhuǎn)換成信息，為學(xué)校精細(xì)化和科學(xué)化管理提供決策參考。當(dāng)前，我國(guó)高校對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在著思想認(rèn)識(shí)不足、統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力有限、統(tǒng)計(jì)分析不到位等問(wèn)題，大大影響高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)功能的發(fā)揮。

2.1 對(duì)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不到位，不重視統(tǒng)計(jì)工作

當(dāng)前，很多學(xué)校尤其是高職院校對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)數(shù)據(jù)采集不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在著虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。對(duì)很多學(xué)校而言，高等教育基層統(tǒng)計(jì)工作只是一項(xiàng)行政任務(wù)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果只要通過(guò)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)審核即完成該項(xiàng)工作任務(wù)，沒(méi)有樹(shù)立數(shù)據(jù)分析研究的意識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的后續(xù)分析不夠。endprint

2.2 統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析工具不熟悉

高校的統(tǒng)計(jì)工作一般由辦公室或發(fā)規(guī)處等有關(guān)同志負(fù)責(zé)，屬于兼職的常規(guī)工作。統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)研究不深，沒(méi)有嫻熟的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和數(shù)據(jù)分析能力，對(duì)數(shù)據(jù)的處理僅限于通過(guò)EXCEL表格對(duì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的運(yùn)算。統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)能力不足會(huì)直接影響高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)校因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏差而影響教育決策的科學(xué)性。

2.3 高等教育統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)滯后，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校管理需求

目前對(duì)高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)依據(jù)的是教育部2004年頒發(fā)的《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》，該指標(biāo)主要涉及學(xué)校生師比、具有研究生學(xué)位教師占專(zhuān)任教師比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書(shū)等。而隨著我國(guó)高職教育的發(fā)展，高職院校已基本完成基礎(chǔ)條件建設(shè)，發(fā)展方式也從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，教育部的辦學(xué)指標(biāo)對(duì)當(dāng)前高職院校而言早已達(dá)標(biāo)，有些指標(biāo)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)水平，這些基本指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)監(jiān)測(cè)作用有限。

2.4 高職院校對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)放程度較低，相關(guān)數(shù)據(jù)獲取較難

要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，學(xué)校需要在大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行橫向和縱向的比較研究，縱向研究了解學(xué)校近幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握學(xué)校發(fā)展脈絡(luò)。橫向研究則能夠讓學(xué)校了解本校在同類(lèi)院校中的水平和地位，掌握學(xué)校自身發(fā)展的短板和優(yōu)勢(shì)。[3]然而多數(shù)學(xué)校將教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上升到保密程度，對(duì)學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)諱莫如深，不肯對(duì)外公布，導(dǎo)致學(xué)校之間產(chǎn)生信息溝通壁壘，每個(gè)學(xué)校都成為一個(gè)信息孤島。

3 有效利用高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)策建議

為進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作用，高職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)思維，提升教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升教育統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率、提升教育統(tǒng)計(jì)公信力、提升法治治理教育統(tǒng)計(jì)水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，將靜態(tài)化的數(shù)字轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的教學(xué)檢測(cè)指標(biāo)，提高統(tǒng)計(jì)分析工作績(jī)效，完善教育教學(xué)診斷預(yù)警機(jī)制。

3.1 樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)思維，打破學(xué)校信息孤島

教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立全省高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)高校開(kāi)放共享，為高校教育決策提供服務(wù)和研究支持。高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，完善相應(yīng)信息公開(kāi)制度，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)思維，打破高校之間的信息壁壘，及時(shí)了解自身發(fā)展情況以及兄弟院校辦學(xué)水平，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成良性發(fā)展循環(huán)，最終提升各高校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

3.2 強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

學(xué)校要高度重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際做好培訓(xùn)工作計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。組織好教育統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，確保各崗位教育統(tǒng)計(jì)人員上崗前都具備從事教育統(tǒng)計(jì)工作的基本素質(zhì)和技能，全面掌握工作流程、指標(biāo)解釋、填報(bào)要求、軟件應(yīng)用等。從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性，為學(xué)校開(kāi)展分析研究，進(jìn)行教育決策提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)。

3.3 組建研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究分析

組織一批業(yè)務(wù)骨干成立高校數(shù)據(jù)分析中心，中心根據(jù)歷年高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較和橫向分析，每年發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，組織相關(guān)課題研究，將高校教育統(tǒng)計(jì)服務(wù)向事后監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)判和對(duì)策建議轉(zhuǎn)變。建立覆蓋全面、調(diào)查準(zhǔn)確、計(jì)算科學(xué)、運(yùn)作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計(jì)研究團(tuán)隊(duì)。

3.4 建立基于數(shù)據(jù)的教育質(zhì)量保障體系

借助省廳公共服務(wù)平臺(tái)和學(xué)校自身數(shù)據(jù)分析中心力量，對(duì)高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)深度分析，通過(guò)對(duì)學(xué)校近幾年核心數(shù)據(jù)比較，了解學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資力量、教育儀器設(shè)備等方面改革舉措是否有效；通過(guò)比較相關(guān)院校數(shù)據(jù)，了解學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板，建立教育診改機(jī)制，完善教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保證體系，提升學(xué)校治理能力，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

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