王強(qiáng)

筆者的一個(gè)朋友最近說(shuō)，自己在一個(gè)很大的十字路口駕車(chē)與人發(fā)生碰撞。在向民警表示要調(diào)取監(jiān)控，以證明自身無(wú)責(zé)任時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有監(jiān)控?cái)z像頭。好在車(chē)內(nèi)有行車(chē)記錄儀還他清白。他的遭遇，和好幾樁社會(huì)熱點(diǎn)事件類似，在需要以視頻提供證據(jù)支持時(shí)，卻遇到“監(jiān)控設(shè)備壞了”的尷尬。實(shí)際上，我國(guó)視頻監(jiān)控體系建設(shè)的實(shí)際狀況，和民眾的預(yù)期尚存在差距。

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的單位和部門(mén)開(kāi)始引入視頻監(jiān)控設(shè)備作為安防技術(shù)手段，特別是公安機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍部署的“天網(wǎng)”工程更是為打造“平安中國(guó)”貢獻(xiàn)良多。以此為契機(jī)，有關(guān)部門(mén)還在“平安校園”活動(dòng)中，推廣使用了信息化安防手段。但是，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并不是布設(shè)一個(gè)攝像頭這樣簡(jiǎn)單，需要全套信息化設(shè)備作為支撐，有的甚至?xí)氪髷?shù)據(jù)、人工智能等尖端技術(shù)，而且隨著信息采集點(diǎn)的增加，成本也會(huì)相應(yīng)增加。而這只是制約信息化安防設(shè)備廣泛使用的一個(gè)方面。最關(guān)鍵的是，布設(shè)視頻監(jiān)控涉及嚴(yán)肅的法律問(wèn)題，不是所有場(chǎng)所都能夠安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

很明顯，視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝，涉及的法律性、政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)。在“平安校園”工程有關(guān)規(guī)定中也只是要求在學(xué)校、幼兒園的大門(mén)、室外人員集中活動(dòng)區(qū)域，教學(xué)區(qū)出入通道以及食堂操作間、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控設(shè)施，并以此形成公安機(jī)關(guān)與學(xué)校、幼兒園的聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。也就是說(shuō)“平安校園”工程的所有視頻監(jiān)視并不涉及教室內(nèi)部，而且也無(wú)異地備份要求。因此，即便與公安機(jī)關(guān)“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，圖像監(jiān)控系統(tǒng)只是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“視頻巡邏”的工具。從這個(gè)角度看，有警察在自己身邊巡邏，當(dāng)然安全感會(huì)大幅提升，但如果24小時(shí)不間斷處于警察的“視頻巡邏”之下，想必除去被法律“特批”的那些人之外，沒(méi)有多少人愿意過(guò)這樣的日子。把一個(gè)社會(huì)的所有公共場(chǎng)所全都監(jiān)控起來(lái)，這樣的社會(huì)肯定不是一個(gè)正常的社會(huì)。

當(dāng)然，現(xiàn)代化安防技術(shù)手段因其先進(jìn)的圖像抓取功能，在一些案件甚或悲劇中，人們期盼這一技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)有的訴訟價(jià)值，成為公平正義的得力助手。但遺憾的是往往確有“寸勁”在其中，而且這種“寸勁”具有潛伏性特征，也就是說(shuō)損壞并不是發(fā)生在調(diào)取圖像時(shí)，而是長(zhǎng)期處于故障狀態(tài)。從根子上講，監(jiān)控設(shè)備有損壞，并不完全是技術(shù)方面的問(wèn)題，表面看起來(lái)的偶發(fā)因素，實(shí)則更多是由于管理疏漏。公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署的“天網(wǎng)工程”，有專門(mén)人員值守，有專業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)支持，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，每時(shí)每刻都在發(fā)揮天網(wǎng)應(yīng)有的功能作用。與之相比，一些單位自行安裝的監(jiān)控，由于沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，也缺少相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障等原因，或多或少都“帶病工作”，很難維持穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”。解決此問(wèn)題，除了嚴(yán)格制度落實(shí)外，關(guān)鍵在于怎樣提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任精神。▲

（作者是國(guó)防大學(xué)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)研究中心研究員）