鄧 穎

(重慶財經(jīng)職業(yè)學院 重慶 402160)

關(guān)于高職院?？蒲薪?jīng)費績效評價的思考
——以重慶C職業(yè)學院為例

鄧 穎

(重慶財經(jīng)職業(yè)學院 重慶 402160)

隨著高職院校科研經(jīng)費投入的日益增多，科研項目投入產(chǎn)出效益評價已成為社會關(guān)注的重點。本文以重慶C職業(yè)學院為例，分析其科研經(jīng)費績效評價存在的問題并提出改善建議。

高職院校；科研經(jīng)費；績效評價

近年來，隨著高職院校對科研工作越發(fā)重視，科研經(jīng)費的投入也是日益增多，科研項目的績效考核已成為高職院?？蒲泄芾淼闹攸c關(guān)注對象。在高職院?？蒲锌冃Ч芾磉^程中，科研經(jīng)費績效評價有著舉足輕重的地位。從科研項目立項到完成結(jié)題工作，科研經(jīng)費無不存在于項目研究的每個階段，影響著科研課題完成的質(zhì)量。

重慶C職業(yè)學院是由以前的中等職業(yè)學校升格而來，由于轉(zhuǎn)型時間較短，目前重慶C職業(yè)學院存在管理層意識淡薄、缺乏健全的科研經(jīng)費管理制度及結(jié)題審核機制、人員年齡及職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題，致使其科研經(jīng)費管理機制急需改進。

一、科研經(jīng)費績效評價現(xiàn)狀及問題

1、管理模式不健全，缺乏有效溝通

目前，重慶C職業(yè)學院對于科研項目的經(jīng)費管理主要由以下部門承擔：科研處、項目主持人、財務(wù)處?？蒲刑幹饕撠煂蒲许椖康纳暾?、立項等具體的項目管理，之前該項工作一直由教務(wù)處兼任；項目主持人負責按時保質(zhì)的完成科研成果、合理使用科研經(jīng)費、培養(yǎng)優(yōu)秀科研團隊等工作；財務(wù)處則專門負責科研經(jīng)費的報銷管理和核算。重慶C職業(yè)學院科研經(jīng)費管理流程圖1如下圖所示：

圖1 重慶C職業(yè)學院科研經(jīng)費管理流程圖

從管理學的角度來分析圖1不難發(fā)現(xiàn)，重慶C職業(yè)學院采用的是直線型的職能結(jié)構(gòu)，設(shè)置這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于各部門各司其職，業(yè)務(wù)獨立無交叉，這種自上而下的垂直管理模式有利于上傳和下達各種方針制度；但由于其過分獨立，致使橫向部門之間不能及時有效的溝通。管理模式的不健全，信息得不到有效溝通，自然也會影響科研經(jīng)費的管理效果。

2、科研項目級別不高，投入產(chǎn)出效益及成果轉(zhuǎn)化率低

根據(jù)筆者的實地調(diào)查，重慶C職業(yè)學院的科研項目類型主要市部級課題、橫向課題和院級課題三種，其中院級課題又劃分為院級重點項目和院級一般項目；與之相對應的科研項目經(jīng)費來源也可分為三部分：財政撥款、橫向課題經(jīng)費、學院自籌科研專項經(jīng)費。然而重慶C職業(yè)學院所有的科研課題中，院級課題比重最大，特別是院級一般項目，但從科研結(jié)題報告的項目研究結(jié)果來看，院級一般項目并未能達到預期效果，這也是目前重慶C職業(yè)學院存在的最大的問題——投入產(chǎn)出效率低且效益不高，科研成果質(zhì)量不突出。

3、未設(shè)置科研經(jīng)費績效評價制度，科研經(jīng)費執(zhí)行率不高

面對投入產(chǎn)出效益低的問題，學院管理層并沒有引起足夠的重視。重慶C職業(yè)學院目前采用的是在項目結(jié)題時一并對科研經(jīng)費進行決算，并依據(jù)科研項目經(jīng)費使用及結(jié)題驗收等制度來進行考量。學校聘請的結(jié)題專家大多是本校的高職稱教師及科研管理人員，項目評價制度本身就是這些專家們集體制定的，他們關(guān)注的大多是科研成果完成是否有立項申報時一致，重視科研成果數(shù)量，忽視科研經(jīng)費的使用過程，重視科研資金的到位率，忽視預算執(zhí)行的效率，常常忽略了項目成果的質(zhì)量以及對人才的培養(yǎng)和科研團隊的建設(shè)，這就直接導致重慶C職業(yè)學院出現(xiàn)科研成果質(zhì)量不高，科研項目轉(zhuǎn)化率低，科研經(jīng)費的投入產(chǎn)出效率不高，造成資源浪費等問題。

二、改善建議

筆者針對重慶C職業(yè)學院在科研經(jīng)費績效管理中的問題提出幾條建議措施，希望能對重慶C職業(yè)學院科研項目經(jīng)費績效管理有所幫助。

1、對科研經(jīng)費績效評價予以量化考核，建立長效監(jiān)督機制

重慶C職業(yè)學院當前應解決的是科研經(jīng)費績效評價“空白”的問題，即急需建立科研經(jīng)費績效評價體系并予以實施。此外，建立健全的長效監(jiān)督機制是實施績效評價的有力保障，對項目組負責人而言，要進行考評監(jiān)督，規(guī)范其在研究過程中使用科研經(jīng)費的行為，避免出現(xiàn)虛報、謊報等違規(guī)的情況；對學院而言，要按照既方便科研管理工作，又要嚴肅財經(jīng)紀律的原則，針對經(jīng)費管理漏洞逐步完善科研經(jīng)費管理制度；另外，在學院科研相關(guān)部門之間構(gòu)建通道，實現(xiàn)科研項目信息化共享，保障每一筆科研經(jīng)費都得到合理合規(guī)的使用，發(fā)揮其最大使用效益。

2、重視資金執(zhí)行效率，實現(xiàn)科研經(jīng)費的有效產(chǎn)出

資金執(zhí)行效率反映出高職院?？蒲薪?jīng)費投入、使用過程中的行政組織能力、執(zhí)行能力。重慶C職業(yè)學院由于轉(zhuǎn)型時間較短，對于科研經(jīng)費的使用監(jiān)管措施還不夠完備，對于科研經(jīng)費的績效評價更是一片空白。重慶C職業(yè)學院在今后的科研管理建設(shè)方面應重視科研經(jīng)費的執(zhí)行效率，特別是自籌科研經(jīng)費，對產(chǎn)出的科研成果進行科學的量化考核，及時反饋考核結(jié)果用于引導項目后續(xù)階段的研究展開。

3、提高科研成果質(zhì)量水平，注重人才的培養(yǎng)和對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)性

高職院校作為培養(yǎng)職業(yè)應用型人才的搖籃，對人才培養(yǎng)的重視當然是放在首位的，而培養(yǎng)人才的關(guān)鍵莫過于加強學科間的建設(shè)，學科建設(shè)水平是衡量學院教學質(zhì)量和科研能力的重要標準。重慶C職業(yè)學院在加大科研經(jīng)費投入的同時，更應重視科研成果產(chǎn)出的質(zhì)量，抓住學科建設(shè)這一發(fā)展主線，把學科建設(shè)置于學院教育工作的首位，借鑒國內(nèi)外高職院校的人才培養(yǎng)模式和先進的教育理念，結(jié)合學院自身發(fā)展戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新教育機制，為社會和國家培養(yǎng)更多高質(zhì)量的職業(yè)應該人才。

4、改善師生結(jié)構(gòu)比，加大對青年教師的鼓勵與支持

重慶C職業(yè)學院由于歷史原因造成的師生結(jié)構(gòu)比極不合理，學院當前的首要任務(wù)是改善師生結(jié)構(gòu)比，調(diào)整學院專業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要學院培養(yǎng)和引進更多高層次的學科人才，構(gòu)建高質(zhì)量的科研隊伍，特別是對中青年教師的培養(yǎng)。鼓勵青年教師多參與申報市部級項目，對院級項目多給予一定的經(jīng)費支持，增加青年教師外出培訓機會，開拓眼見，增長知識；同時增加儀器設(shè)備和圖書資料的投入，為學院的可持續(xù)發(fā)展奠定夯實的基礎(chǔ)。

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[2]李樹坤.關(guān)于高等學校科研專項經(jīng)費的績效評價的研究[J].經(jīng)濟師.2014(6)。

[3]傅瑋韡.關(guān)于建立高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費績效評價體系的思考[J].發(fā)展研究.2013(7)。

鄧穎(1990.06-)，女，漢族，重慶永川人，研究生，畢業(yè)于重慶理工大學，就職于重慶C職業(yè)學院，研究方向：績效管理、職業(yè)教育。