曹 明,陽永連(中國礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

我國礦產(chǎn)資源配置政策工具應(yīng)用研究

曹 明,陽永連
(中國礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

礦產(chǎn)資源為社會經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐,政策工具的選擇與應(yīng)用是影響礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的重要因素。研究采用自愿性、強制性和混合型政策工具的分類框架,分三個階段探討了建國以來我國礦產(chǎn)資源配置過程中政策工具的應(yīng)用特征。研究發(fā)現(xiàn)，我國礦產(chǎn)資源配置的政策工具應(yīng)用主要依賴強制性政策工具,以市場化為主的自愿性政策工具得到不斷加強與完善,而混合型政策工具居于輔助地位。建議堅定推進市場化政策工具在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用;著重戰(zhàn)略層面的政策工具設(shè)計,提高政策的可行性;靈活發(fā)揮政策工具的互補性與相互配合作用,創(chuàng)新和豐富各類政策工具,從而促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

礦產(chǎn)資源;優(yōu)化配置;政策工具

1 引言

政策工具的廣泛研究始于20世紀80年代的歐美國家,研究內(nèi)容主要涉及政策工具的特征與類型、政策工具的選擇標準和影響因素、政策工具對政策運作和政策成效的影響、政策工具績效評估等方面[1,2]。進入21世紀,國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注政策工具領(lǐng)域的研究,早期的學(xué)者逐漸將國外研究成果引入國內(nèi)應(yīng)用,但局限于國外政策工具研究的理論框架,研究主要停留在政策工具的概念、體系、分類、評價與選擇等理論研究階段,實證研究與應(yīng)用十分缺乏[3]。目前我國礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域?qū)φ吖ぞ叩南到y(tǒng)研究剛剛起步，礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展舉足輕重。建國以來,隨著各項政策法規(guī)的不斷完善,我國礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置在稅收、產(chǎn)權(quán)、綜合利用等各方面都取得了不少成就,同時也存在一些問題[4]。本文以豪利特、拉米什對政策工具的三分法作為理論基礎(chǔ),運用自愿性、混合型和強制性政策工具的三分框架分析了建國以來我國礦產(chǎn)資源在優(yōu)化配置過程中的政策工具使用情況、取得的成效和存在的問題,并進行了探討,為礦產(chǎn)資源政策的制定與政策工具的選擇使用提供參考。

2 礦產(chǎn)資源配置政策工具的分類框架

政策工具又稱為“政府工具”或“治理工具”,是實現(xiàn)政策目標的手段和途徑[5]。德洛爾認為,正是忽視了政策工具的實踐導(dǎo)致公共行政學(xué)缺乏說服力[6]。政策制定后并不會自然地實現(xiàn)政策目標,而在政策與目標之間的橋梁是政策工具。隨著政策工具研究的興起,眾多學(xué)者都對政策工具進行了分類研究。施耐德、英格拉姆綜合整理了以前的政策工具分類理論,將政策工具劃分為五種類型:權(quán)威型、誘因型、能力型、象征及勸說型、學(xué)習(xí)型[7];洛伊把政策工具分為分配、監(jiān)管、建制和再分配四個方面[8];薩瓦斯把公共服務(wù)制度安排中的政策工具區(qū)分為政府服務(wù)、政府出售、政府間協(xié)議、合同承包、特許經(jīng)營、政府補助、憑單制、自由市場、志愿者服務(wù)和自我服務(wù)等形式[9];羅威、達爾、林德布羅姆按照強制性標準將政府工具分為強制性工具和非強制性工具兩大類[10];豪利特、拉米什依據(jù)政府介入公共物品與服務(wù)提供的程度,把政策工具分為自愿性工具、混合型工具和強制性工具[11]。

選擇恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ呖筛纳茖Y源的管理、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置起到事半功倍的作用。根據(jù)豪利特、拉米什的政策工具分類方法,結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究,本文構(gòu)建了礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置政策工具的分類分析框架,見表1。

表1 礦產(chǎn)資源配置政策工具的分類框架

3 礦產(chǎn)資源配置的政策工具應(yīng)用

3.1 計劃經(jīng)濟時期的政策工具應(yīng)用

在計劃經(jīng)濟時期,我國將礦產(chǎn)資源依附于有關(guān)產(chǎn)業(yè)進行管理,造成大量的資源利用不合理、資源浪費等現(xiàn)象。在礦業(yè)管理方式上,國家統(tǒng)一組織礦產(chǎn)資源的勘查與開采,由地質(zhì)部門負責(zé)開展全國地質(zhì)勘查工作,然后再由相關(guān)工業(yè)部門進行礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。國家對礦產(chǎn)資源采取公有、公用、公管的政策,使行政管理成為安排礦產(chǎn)資源的唯一主體,礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)僅掌握在政府手中,不允許市場交易[12]。在這一時期,礦產(chǎn)資源管理主要以行政命令為主,國家實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃,主要依靠政府投資,同時強調(diào)實物和數(shù)額擴張,礦產(chǎn)資源的使用是無償?shù)摹?/p>

計劃經(jīng)濟時期礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置政策工具應(yīng)用的主要特點是:①以強制性政策工具為主導(dǎo)。計劃經(jīng)濟的政策工具主要有許可證和執(zhí)照、禁止、直接管理、機構(gòu)設(shè)置與改革。首先,以命令性和權(quán)威性政策工具為主,通過機構(gòu)設(shè)置和改革來促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。其次,運用“許可證和執(zhí)照、禁止”類工具。如1950年出臺的《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》明確規(guī)定:探礦或采礦申請經(jīng)中央主管礦業(yè)機關(guān)審查核定后,如屬公營者,發(fā)給探礦或采礦許可執(zhí)照,如屬私營者,發(fā)給探礦或采礦租用執(zhí)照;探礦或采礦人對所屬礦區(qū),以自行探采為限,不得轉(zhuǎn)租[13]。第三,主要運用“直接管理”工具。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期,國家是礦產(chǎn)資源的唯一管理者,《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》明確規(guī)定:全國礦藏均為國有。②自愿性政策工具的運用很少。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期運用較多的自愿性政策工具是家庭與社區(qū),國家允許并鼓勵私人經(jīng)營,但自愿性組織與市場工具未被運用。③混合型政策工具運用單一。主要集中于鼓勵號召、呼吁。如1958年在大躍進的形勢下,原地質(zhì)部提出了“全黨、全民辦地質(zhì)”的口號,發(fā)動廣大人民群眾上山找礦;1959年提出“邊設(shè)計、邊勘探”口號，于是出現(xiàn)了曾經(jīng)轟動一時的毀林造田、大煉鋼鐵運動。

3.2 改革開放初期的政策工具應(yīng)用

改革開放以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,礦產(chǎn)資源管理開始向市場化邁進。根據(jù)市場經(jīng)濟體制的要求,礦產(chǎn)資源管理初步建立了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的管理制度。通過政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整,礦產(chǎn)資源管理體制由分散管理走向相對集中的統(tǒng)一管理,實行政企、政事分開原則,加強了對礦產(chǎn)資源和自然環(huán)境的保護與管理職能,礦業(yè)開發(fā)秩序進行了大力調(diào)整,成效顯著。同時,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,使礦產(chǎn)資源的開發(fā)從以東部、中部地區(qū)為主轉(zhuǎn)向西部地區(qū)以及海洋區(qū)域為主。此外,隨著《礦產(chǎn)資源法》的頒布及其相關(guān)法規(guī)的配套實施,我國礦產(chǎn)資源管理開始踏上法制化道路。

改革開放初期,礦產(chǎn)資源配置政策工具應(yīng)用的主要特點為:一是強制性政策工具數(shù)量沒有明顯增減,但選擇類型有所變化。這些變化主要表現(xiàn)在:①指示指導(dǎo)的手段引導(dǎo)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置。如“部挖潛、開拓西部、發(fā)展海域、陸海并進”的指導(dǎo)方針;一方面堅持以“地質(zhì)—找礦”為中心的方針,另一方面提出商品化、企業(yè)化、社會化的“三化”指導(dǎo)思想,引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探向市場化轉(zhuǎn)型和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。②強化監(jiān)督檢查手段。如為促進礦產(chǎn)資源立法和解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一系列重要問題,我國多部門聯(lián)合對礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法律法規(guī)進行了大檢查,產(chǎn)生了廣泛深遠的影響。③改革機構(gòu)進一步改進礦產(chǎn)資源配置秩序。改革開放后,國家對政府機構(gòu)進行了多次改革,在進一步明確部門職能的同時不斷賦予新的職能,進一步促進了礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。如1979年我國決定恢復(fù)地質(zhì)部,新的地質(zhì)部開始有了行業(yè)管理概念。第五屆人大常委會于1982年通過決議改地質(zhì)部為地質(zhì)礦產(chǎn)部,負責(zé)全國地質(zhì)與礦產(chǎn)資源的綜合管理工作,主管全國地質(zhì)勘查行業(yè),并新增加了監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源的綜合利用、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查行業(yè)的職能,我國開始進行統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源管理;1988年的政府機構(gòu)改革,國務(wù)院賦予了地質(zhì)礦產(chǎn)部四項基本職能,包括對地質(zhì)礦產(chǎn)資源進行綜合管理，對地質(zhì)勘探工作進行行業(yè)管理，對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用進行監(jiān)督管理，對地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理等[14]。④完善法規(guī),加強法律規(guī)制手段。1986年通過的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)范了礦產(chǎn)資源的勘查登記和開采審批要求、礦產(chǎn)資源勘查和開采需要遵守的規(guī)定,集體礦產(chǎn)企業(yè)和個體采礦、法律責(zé)任方面的法規(guī)。1996年《礦產(chǎn)資源法》的修訂以及一系列配套法規(guī)的出臺加強了對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護的規(guī)制,采取法律手段保障我國礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)利用和優(yōu)化配置。二是自愿性政策工具與混合型政策工具增加。中共“十四大”提出,在國家宏觀調(diào)控下,要使市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,明確和加強了市場配置資源的作用。在礦產(chǎn)資源配置自愿性政策工具的選擇上開始引入市場化工具,礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域初步開始實現(xiàn)政企分開,政府減少直接干預(yù)礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?；旌闲驼吖ぞ咴谠姓吖ぞ吖膭钐栒俚幕A(chǔ)上,新增補貼、產(chǎn)權(quán)、稅收和使用費等工具。如為鼓勵外商來華投資,財政部和國家稅務(wù)總局在1996年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于外國石油公司參與煤層氣開發(fā)所適用稅收政策問題的通知》,明確了外商來華投資的一系列優(yōu)惠政策。1980年頒布的群眾報礦獎勵辦法，結(jié)束了過去礦產(chǎn)資源無償使用的做法,建立礦產(chǎn)資源有償使用制度?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第五條明確規(guī)定,開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

3.3 全面建設(shè)小康社會時期的政策工具應(yīng)用

世紀之交,中國順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標,礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置也進入全面發(fā)展階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化,礦產(chǎn)資源政策導(dǎo)向從自給自足、以國內(nèi)供應(yīng)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驀H市場建立多元化、全球化的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系;在西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下,礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,進一步從以東、中部為主轉(zhuǎn)向西部和海洋區(qū)域;轉(zhuǎn)變資源利用方式,從大規(guī)模、大范圍粗放式的開發(fā)轉(zhuǎn)向集約式開發(fā),在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時更加重視對礦產(chǎn)資源的保護,節(jié)約資源保護環(huán)境;對礦產(chǎn)資源的投資,從以國家投資為主轉(zhuǎn)向多渠道投資,建立了商業(yè)性的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)機制。

全面建設(shè)小康社會時期,礦產(chǎn)資源配置政策工具應(yīng)用的特點是:①命令性和權(quán)威性政策工具仍然是主要手段。首先,建立和調(diào)整規(guī)則是運用較廣泛的政策工具之一,如完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制、健全礦產(chǎn)資源有償占用制度、完善礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制、建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系、完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等,旨在促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。其次,強制保險的運用也較廣泛,如對重要礦產(chǎn)資源實行強制性保護、對資源消耗大戶實行強制性儲備等。第三,指示指導(dǎo)、許可證和執(zhí)照、法規(guī)等政策工具的運用也較為廣泛。②加強市場化政策工具在資源配置中的地位與作用。中共“十七大”強調(diào)要從制度上進一步使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,十八屆三中全會首次提出市場在資源配置中起“決定性作用”,市場在資源配置中的地位得到確立。在礦產(chǎn)資源配置中市場化手段得到進一步加強,中央和地方出臺了一系列礦產(chǎn)資源市場化制度規(guī)定,規(guī)范礦業(yè)權(quán)競爭秩序、完善礦產(chǎn)資源的有償使用機制以及資源開發(fā)的補償機制等。2015年國土資源部統(tǒng)計我國探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓中,以“招、拍、掛”方式出讓的比例分別為41.9%和89.2%,比例逐年提升,采取市場化手段配置資源是必然的趨勢。③混合型政策工具仍處于輔助地位,但類型及數(shù)量上均有所增加。如“示范”工具的使用,國務(wù)院通過組織開展省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃試點,制定宏觀調(diào)控政策,重點解決生產(chǎn)力分布不合理、資源利用效率低、資源浪費嚴重和生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題;國家“十二五”規(guī)劃中提出加快建設(shè)綜合利用示范基地和示范工程。

4 結(jié)論與建議

本文依據(jù)豪利特和拉米什提出的政策工具分類框架,分為計劃經(jīng)濟時期、改革開放初期、全面建設(shè)小康社會時期三個階段對建國以來我國礦產(chǎn)資源配置的政策工具應(yīng)用進行考察,研究表明我國礦產(chǎn)資源配置方面的政策工具應(yīng)用存在一些特點:①在我國礦產(chǎn)資源配置政策工具的選擇上,強制性政策工具的應(yīng)用一直以來都占主導(dǎo)地位,使用率最高。從早期的直接管理手段向更多的間接管理手段轉(zhuǎn)變,法制化手段得到不斷加強與完善。強制性政策工具發(fā)揮了巨大的作用,尤其是規(guī)制性、命令性和權(quán)威性政策工具被廣泛運用,政府在礦產(chǎn)資源配置中的作用仍是主導(dǎo)性的。②混合型政策工具在礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置中被經(jīng)常使用,但其頻率低于強制性政策工具,僅作為補充和輔助手段。混合型政策工具種類繁多、應(yīng)用范圍廣,補貼工具、稅收和使用費工具在很大程度上調(diào)動了企業(yè)的積極性,對維持礦業(yè)開發(fā)秩序、保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)、促進礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置起到了積極作用。③隨著市場經(jīng)濟的建立健全,逐步提升市場化政策工具在礦產(chǎn)資源配置中的作用,特別是“十七大”以后,逐步完善礦產(chǎn)資源市場配置制度與機制,努力推進市場化手段在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用?？傮w而言,自愿性政策工具的種類較少,盡管對其的使用重視不斷加強,但發(fā)揮的作用仍然不足。一方面是因為礦產(chǎn)資源是非再生資源,不可能走完全市場化的道路,需要由國家統(tǒng)一管理;另一方面是由于我國的家庭社區(qū)、非政府組織等機構(gòu)力量薄弱,在資源配置中發(fā)揮的作用還有待于進一步加強。 總之,在不同時期我國礦產(chǎn)資源配置政策工具的選擇與應(yīng)用根據(jù)時代的特點與要求不斷調(diào)整,整體上以強制性政策工具為主、混合型政策工具為輔,同時自愿性政策工具正在得到大力支持,不斷被引入和推進。

當(dāng)前,我國正面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵階段,礦產(chǎn)資源配置方式的轉(zhuǎn)變與配置效率的提升是改革的重要方面,為促進我國礦產(chǎn)資源的進一步合理利用和優(yōu)化配置,在礦產(chǎn)資源政策的制定和政策工具的應(yīng)用應(yīng)注意以下方面:①堅定推進市場化政策工具在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用。市場的自我調(diào)節(jié)能有效的激發(fā)礦產(chǎn)資源利益相關(guān)者的主動性[15],自愿性政策工具以市場需求為導(dǎo)向,促使各利益相關(guān)者主動接受和執(zhí)行各項政策工具。因此,在礦產(chǎn)資源配置過程中,適量、適時、適當(dāng)?shù)亟档蛷娭菩哉吖ぞ叩氖褂妙l率,提高自愿性政策工具的使用頻率,結(jié)合市場反饋,精準反應(yīng)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置政策工具的實施效果還有需進一步解決的難題。充分發(fā)揮市場的決定性作用,以市場成熟度作為參照依據(jù),對不同類型、處于不同階段的礦產(chǎn)資源采取不同的政策工具組合,從而實現(xiàn)政策工具效果的最大化。同時,在保證市場公平有序的基礎(chǔ)上,適當(dāng)引入新的管制工具,提高評估標準;對一些稀有礦產(chǎn)資源的開采要提高準入門檻、限量開發(fā),并及時充分地學(xué)習(xí)和借鑒其他領(lǐng)域已被證明成功有效的政策工具。②著重戰(zhàn)略層面的政策工具設(shè)計,提高政策的可行性。政策工具貫穿礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的全過程,應(yīng)當(dāng)從國家戰(zhàn)略的高度重視礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置,建立著眼長遠、目標明確的政策體系。首先,要著眼于長期,制定礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置的長遠規(guī)劃,不急功近利、急于求成;其次,明確目標并將重點放在能夠促進目標實現(xiàn)的必要條件上,積極引導(dǎo)政府、企業(yè)等主體參與到礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置中;第三,總攬全局重視總體政策而不是僅僅針對某一種礦產(chǎn)資源,避免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。在完善政策體系的同時,要建立一套強有力的實施機制和行動計劃,確保政策工具的落實,作用得到發(fā)揮,改變以往政策工具操作性不強的局面;及時制定相配套的具體細則,法律條文表述要務(wù)實，避免口號性,既要重視國家的作用也要充分調(diào)動地方的積極性,重視地區(qū)差異,體現(xiàn)政策工具的分類原則。③靈活運用,加強政策工具間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。任何政策工具的使用,可能會促進一些政策工具作用的發(fā)揮,同時也可能對其他政策工具產(chǎn)生相反的作用,阻礙政策目標的實現(xiàn)。良好的政策工具組合既能充分自身的作用,還能彌補單個政策工具使用的缺陷,因此政策工具使用是一個策略組合的優(yōu)化問題,需要考慮到整體規(guī)劃、統(tǒng)籌優(yōu)化,從而相互配合達到目標最大化。此外,新的政策工具的使用對現(xiàn)存的政策體系來說屬于外來物,打破了原來的利益分配,很可能會遭到排斥,政策工具的選擇往往會出現(xiàn)路徑依賴,從而阻礙創(chuàng)新。因此,一方面應(yīng)加強各種政策工具彼此之間的協(xié)同作用,消除和減少政策工具之間的沖突;另一方面,需要勇于突破常規(guī),探索創(chuàng)新政策工具,豐富工具箱,實現(xiàn)更好的政策效果。

總體上看,我國礦產(chǎn)資源配置政策工具應(yīng)用仍然不夠靈活,缺乏制度創(chuàng)新。加強礦產(chǎn)資源配置政策工具之間的協(xié)同作用與優(yōu)化組合,要以實際存在的問題性質(zhì)和想要達到的政策目標為出發(fā)點,將三大類政策工具或不同小類的政策工具重新組合優(yōu)化,創(chuàng)新政策工具的選擇,不斷豐富政策工具箱中的工具數(shù)量與類型,因勢利導(dǎo)、求新求變,充分發(fā)揮工具間的互補作用,這對于提高我國礦產(chǎn)資源管理水平,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置有著重要的意義。

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ResearchonApplicationofMineralResourcesAllocationPolicyInstrumentsinChina

CAO Ming,YANG Yong-lian
(School of Public Administration amp; Management,China University of Mining Technology,Xuzhou 221116,China)

Mineral resources provided the basic support for social and economic development,the selection and application of policy instruments were an important factor to achieve the optimal allocation of mineral resources.This paper adopted the classification framework of voluntary,mandatory and mixed policy tools,and discussed the application characteristics of mineral resources allocation policy instruments in China from three dimensions since 1949.The results showed that the application of mineral resources allocation policy instruments in China mainly depended on the mandatory policy tools,and the market based voluntary policy instruments were continuously strengthened and improved,in addition,mixed policy tools were in the auxiliary position.This paper suggested that we should make sure the decisive role of market-oriented policy instruments, and focus on the design of policy tools at the strategic level to improve the feasibility.In addition,realized the coordination of policy tools flexibly,and rich innovation and various policy tools to promote the optimal allocation of mineral resources.

mineral resources;optimal allocation;policy instruments

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.10.008

TD8

A

1005-8141(2017)10-1193-04

2017-08-23；

2017-09-16

國家社科基金項目“礦產(chǎn)資源跨期優(yōu)化配置政策工具研究”(編號:15BGL175);江蘇省教育廳社科項目“環(huán)境約束下礦產(chǎn)資源跨期最優(yōu)開采及規(guī)制策略研究”(編號:2013SJD790060)。

及通訊作者簡介：曹明(1977-),男,江蘇省邳州人,副教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向為資源經(jīng)濟與政策。