任秋爽,李孝坤,歐力文,楊 喬,杜 佳(重慶師范大學 地理與旅游學院,重慶 401331)

重慶市萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平評價及障礙度分析

任秋爽,李孝坤,歐力文,楊 喬,杜 佳
(重慶師范大學 地理與旅游學院,重慶 401331)

當前，我國正處于脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時期,農(nóng)村全面發(fā)展已成為政府和學界的關(guān)注重點。選擇國家級貧困縣重慶市萬州區(qū)作為研究對象,從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個方面構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平評價指標體系,基于熵權(quán)法和障礙度模型評價萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平動態(tài)變化特征,揭示鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的主要障礙因子,并得出結(jié)論。針對萬州區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要障礙因子，提出了進一步促進鄉(xiāng)村發(fā)展的對策。

萬州區(qū);鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平;熵權(quán)法;障礙度;對策

1 引言

目前,貧困問題依然制約著我國社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)脫貧攻堅的目標任重道遠。在我國,目前約有1/2的人口生活在鄉(xiāng)村,城市化水平雖然在快速提升,但是在今后相當長的時間里將仍有數(shù)以億計的人口在鄉(xiāng)村居住生活,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中需要優(yōu)先解決的問題,因此這一問題受到政府和學術(shù)界的廣泛關(guān)注。從當前的貧困狀況看,我國大多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在10%以上,尤其是少數(shù)民族聚集區(qū)的8個省區(qū)高達12.1%。西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)村地勢復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、少數(shù)民族眾多,長期處于隔絕狀態(tài);鄉(xiāng)村居民生活貧困、住房條件差、文化活動少,因此這些地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展尤為緩慢,貧困問題較突出。為了改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展惡性循環(huán)的現(xiàn)狀,必須合理、科學、全面地促進鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。

鄉(xiāng)村綜合發(fā)展不僅僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,同時要促進鄉(xiāng)村社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展的道路。在“建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)全面小康”的大背景下,建設(shè)富裕美麗的鄉(xiāng)村顯得尤為迫切，因此我國地理學界逐漸將研究的方向由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。目前,不少學者對鄉(xiāng)村發(fā)展進行了研究,并取得了一系列的研究成果。研究內(nèi)容主要涉及不同區(qū)域尺度上的鄉(xiāng)村空間分析[1-3]、鄉(xiāng)村分類與鄉(xiāng)村評價[4,5]、鄉(xiāng)村生態(tài)與鄉(xiāng)村景觀[6]、鄉(xiāng)村土地利用[7]等方面。

我國對鄉(xiāng)村尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的研究依然非常滯后,從現(xiàn)有研究成果看,針對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的研究不多。本文主要考慮到生態(tài)環(huán)境方面的因素,運用熵權(quán)法確定權(quán)重評價我國鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及其綜合發(fā)展水平,并借鑒“障礙度”模型從整體和局部評價各要素對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的障礙度,同時提出我國鄉(xiāng)村進一步發(fā)展的對策建議,這對豐富鄉(xiāng)村地理的研究內(nèi)容具有重要的意義。

重慶市萬州區(qū)在西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)村扶貧攻堅工作中表現(xiàn)突出，主要是他們找準定位，并結(jié)合自身的綜合發(fā)展優(yōu)勢與缺陷,采用合適的可持續(xù)發(fā)展模式大力攻克貧困問題,并取得了顯著成果。本研究以重慶市萬州區(qū)作為研究對象,主要提供一些新的思路嘗試對該區(qū)的發(fā)展水平進行綜合評價并提出對策建議,旨在為相似的貧困地區(qū)發(fā)展與脫貧提供理論依據(jù),以期改善我國貧困鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、提高鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件和生活條件、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展,同時有利于進一步研究優(yōu)化模式、推進全面建成小康社會和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2 研究區(qū)概況

重慶市萬州區(qū)是2012年我國確定的592個國家扶貧重點縣之一,也是重慶市五大功能區(qū)之一的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。重慶市萬州區(qū)地處我國長江上游地區(qū)(107°55′22″—108°53′25″E、30°24′00″—31°14′58″N),位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心,幅員面積3457km2,地貌以山地和丘陵為主,海拔在106—1762m之間，研究區(qū)位置圖1。

圖1 研究區(qū)位置

重慶市萬州區(qū)戶籍總?cè)丝跒?75.47萬人,常住人口為100.24萬人,區(qū)內(nèi)居住著以漢族為主的27個民族。萬州區(qū)是我國的大農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū),但自2012年以來,萬州區(qū)創(chuàng)建了17個市級示范村,走出了一條因地制宜、極具特色的發(fā)展建設(shè)之路。

3 數(shù)據(jù)與方法

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源可分為兩大類:一類數(shù)據(jù)直接來源于2006—2016年的《重慶統(tǒng)計年鑒》、2016年的《萬州區(qū)統(tǒng)計年鑒》、2016年萬州區(qū)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,以及地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站上30m分辨率的地形數(shù)據(jù)和重慶市各區(qū)縣的行政邊界矢量圖。另一類數(shù)據(jù)為實地調(diào)查采集數(shù)據(jù)。按照分層(分類)隨機抽樣的原則,將問卷分為鄉(xiāng)村管理者部分和村民家庭戶部分,在萬州區(qū)轄的12個鄉(xiāng)、29鎮(zhèn)、11街道的1277個居委會(村委會)內(nèi)進行調(diào)查,發(fā)放問卷210份,收回有效樣本問卷194份,個別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補齊。本研究主要采用的實地調(diào)查數(shù)據(jù)為自來水接通戶數(shù)和旱廁改建戶數(shù)。

3.2 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

本文結(jié)合相關(guān)研究成果[8,9],遵循指標選取的系統(tǒng)性、代表性、可操作性等原則,并結(jié)合萬州區(qū)實際,從鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境4個方面選取20個指標,構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平評價指標體系(表1)。

表1 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平評價指標體系

3.3 熵權(quán)法

本研究選用評價分析方法中常用的熵權(quán)法[10],客觀地確定出各項指標的權(quán)重。為了消除量綱的影響,將數(shù)據(jù)進行極值標準化處理。設(shè)該地區(qū)有m個年份,n項評價指標(1≤i≤m,1≤j≤n，且i、j∈Z),yij表示第i年第j個指標的指標值,其中逆向指標需做變換處理。同時,為避免求熵值時對數(shù)的無意義,進行以下處理得到標準化值[7,8],表達式為:

(1)

根據(jù)標準化后的數(shù)據(jù)，可計算出第i年份第j個指標的指標值占所有年份中該指標值之和的比重pij:

(2)

根據(jù)式(2)可表示出信息熵冗余度dj:

(3)

依據(jù)式(3)可求得指標層各指標的權(quán)重wj:

(4)

3.4 加權(quán)和法

根據(jù)式(1)和式(4)的計算結(jié)果,可計算影響鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的各項指標的評價得分sij:

sij=wj×yij

(5)

這樣該地區(qū)樣本中第i年各目標層的評價得分為該目標層下各單項指標的評價得分之和:

sj=∑sij

(6)

故第i年鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的綜合得分可表示為:

s=∑sj

(7)

3.5 障礙度評價法

在鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平評價中,不僅要建立完整的評價指標體系對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平進行測度,更具有現(xiàn)實意義的問題在于探究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的障礙因子,以便為實現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展提出合理的對策建議。因此,本文將障礙度模型[11]引入鄉(xiāng)村綜合發(fā)展障礙度指標評價體系,對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展中的各個因素進行評價分析,以探究鄉(xiāng)村在綜合發(fā)展中的主要阻礙因素。

為了確定影響鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的主要因素,本文根據(jù)式(1)和式(4)可計算出指標層下各單項指標的障礙度得分oj,結(jié)果可表示該因子對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的阻礙程度,得分愈高,阻礙程度愈大。其表達式為:

(8)

此外，在分析各單項指標障礙度的基礎(chǔ)上,可進一步計算出各目標層的障礙度評價得分。即該目標層下各單項指標障礙度的得分之和,O表示各目標層對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的阻礙程度。其表達式為:

O=∑oj

(9)

4 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平動態(tài)演進特征

對指標標準化后用熵權(quán)法確定權(quán)重,再用加權(quán)和法計算出重慶市萬州區(qū)2005—2015年指標層和目標層的綜合發(fā)展水平得分,得到鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平指標層的變化趨勢(圖2)和目標層與鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的變化趨勢(圖3)。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的綜合影響下,重慶市萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平演進呈現(xiàn)以下特征。

圖2 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平指標層變化趨勢

圖3 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平目標層變化趨勢

4.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平

萬州區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高,但年際變化程度有所不同,從2005年的0.0057上升到2015年的0.2564。在2013年之前,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平緩慢上升,這是因為萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心,地形地貌復(fù)雜、多高山陡坡,自然環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約較大,使前期鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展增速較為平緩。2013年以后鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出大幅提升趨勢。其中,鄉(xiāng)村人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值迅速增長,同時萬州區(qū)利用政策“洼地”優(yōu)勢使鄉(xiāng)村經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。

4.2 鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平

重慶市萬州區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,但階段性差異明顯,從2005年的0.0133上升到2015年的0.3006?！笆晃濉睍r期萬州區(qū)重點推進了交通發(fā)展,同時基礎(chǔ)教育以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施也得以快速發(fā)展,總體上2005—2009年間的鄉(xiāng)村社會發(fā)展平穩(wěn)增長。但是重慶市萬州區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平并不穩(wěn)固,后期雖然開始了旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,社會發(fā)展步伐相對于鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的步伐依然逐漸減緩。因此，萬州區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平在2010—2012年間快速增長,在2013年略微下降后緩慢回升,但后期增長速度下降。

4.3 鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

萬州區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平保持持續(xù)緩慢上升,從2005年的0.0082上升到2015年的0.2027。由圖2可知,萬州區(qū)該目標層下的各項指標得分均持續(xù)增長,尤其是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度較大。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求,當?shù)卣哟罅藢︵l(xiāng)村農(nóng)業(yè)的投入力度,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)條件,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

4.4 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平平緩上升。萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平起點較高,在2005年達到0.0091,僅次于社會發(fā)展水平綜合得分,但是整體增長速度極緩,到2015年僅上升到0.1546。其中,農(nóng)藥使用量雖然水平不高但發(fā)展勢頭足,而植被覆蓋率水平則趨于穩(wěn)定。由于很長時期內(nèi)萬州區(qū)的鄉(xiāng)村整體建設(shè)重心依然在經(jīng)濟社會發(fā)展上,建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新農(nóng)村建設(shè)力度不夠。

4.5 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平

萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平整體呈階梯式上升且增長率加快。由圖3綜合得分折線可見,萬州區(qū)綜合發(fā)展水平由2005年的0.03629上升到2015年的0.7941。其中,2005—2009年4年間上升相對緩慢,增長速率為5.41%,2010—2012年增長速率為5.67%,到2013—2014年發(fā)展水平以7.50%的增長速率迅速提高?？傮w來看,萬州區(qū)的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的進一步提升需要繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),進一步強化經(jīng)濟發(fā)展、增強經(jīng)濟實力,全面推進社會事業(yè)發(fā)展。

5 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展障礙度分析

對指標進行標準化后,我們運用障礙度評價方法即式(8)和式(9)計算出重慶市萬州區(qū)2005—2015年各目標層和各指標層的障礙度,得到鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指標層障礙度變化趨勢圖(圖4)和目標層障礙度變化趨勢圖(圖5)。

5.1 指標層障礙度

各單項指標對萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的障礙度差異較大。圖4為不同時期萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展各指標障礙程度的變化趨勢圖。由圖4可見,2013年萬州區(qū)在加大經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)后,人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、人均全社會固定資產(chǎn)投資額的障礙度急劇驟減,以及生態(tài)環(huán)境目標層下的旱廁改建率在2014年后對萬州區(qū)發(fā)展的障礙度也明顯降低。到2015年對萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展障礙度較小的因子有農(nóng)藥使用量、旱廁改建率、公路里程、農(nóng)村居民收入水平、人均全社會固定資產(chǎn)投資額;而鄉(xiāng)村社會發(fā)展目標層下的醫(yī)療水平、農(nóng)村用電水平、城鎮(zhèn)化率,生產(chǎn)發(fā)展目標層下的耕地資源稟賦,以及生態(tài)環(huán)境目標層下的植被覆蓋率為影響萬州區(qū)發(fā)展的主要障礙因子。

圖4 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指標層障礙度變化趨勢

重慶市萬州區(qū)醫(yī)療水平障礙度波動較大,在2012年降到0.0468后又開始增大,到2015年醫(yī)療水平障礙度上升到0.1230,增長了7.6%。2012年以后,萬州區(qū)發(fā)展進程加快,但是衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)數(shù)目較小,衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量僅由2012年的1215所增加到2015年的1302所,相當于每萬人共用的衛(wèi)生機構(gòu)僅增加了0.43所,發(fā)展速度極其緩慢,因此醫(yī)療水平成為萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的主要障礙因子。萬州區(qū)農(nóng)村用電水平障礙度由2005年的0.0484持續(xù)緩慢增大到2015年的0.0821。由于萬州區(qū)對供電設(shè)施的建設(shè)力度不夠,到2015年人均發(fā)電量僅為290kW·h。萬州區(qū)城鎮(zhèn)化率障礙度在初始時呈現(xiàn)下降趨勢然后開始加速上升,在2012年降到最小障礙度值的0.0346,而后開始增大到2015年的最大障礙度值0.0832。萬州區(qū)耕地資源稟賦的障礙度也是先降后升,在2010年時為最小值的0.0159,到2015年大幅增加達到0.0986。2010—2015年萬州區(qū)雖然常用耕地面積減少了5729hm2,但農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)僅減少34000人,相當于耕地資源稟賦僅增加0.0048hm2/人。萬州區(qū)植被覆蓋率障礙度在2005—2009年保持在0.06,2010—2012年退耕還林、植樹造林力度加大,到2012年障礙度達到最小值的0.0361,2013—2015年著重于經(jīng)濟發(fā)展建設(shè),因此植被覆蓋率障礙度迅速增大,到2015年障礙度達到最大值的0.0859。

5.2 目標層障礙度

萬州區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展障礙度波動較大,不同年份有升有降,2005—2012年呈上升趨勢,2012年達到最大障礙度0.4601,2005—2015年加速下降并在2015年降到最低值0.1978；社會發(fā)展障礙度在2005—2010年維持在0.20,2011年下降至最小值0.1345,相比于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,鄉(xiāng)村社會發(fā)展增速減緩,障礙度2012—2015年呈折線上升并在2015年達到最大值的0.4175；鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展障礙度在2005—2012年間呈現(xiàn)下降趨勢,在2012年下降至最小值0.1453,2013—2015年持續(xù)回升至初始障礙度0.23。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境障礙度在整體上維持在0.17,僅在2014年障礙度達到最大值0.2724。

圖5 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展目標層障礙度變化趨勢

由圖5可見,目標層障礙度呈波動變化特征。從整體上看，2010年以前各大類型變化不明顯,2010年以后鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙度變化較明顯。萬州區(qū)在2005—2010年間由于功能定位不明確,投入不足,發(fā)展比較緩慢,各目標層障礙度變化不大;2010—2013年大力發(fā)展各項建設(shè),鄉(xiāng)村社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展對萬州區(qū)的發(fā)展制約程度有所降低,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展對鄉(xiāng)村發(fā)展的負面影響升高,制約著萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平;2014—2015年開始著力加強經(jīng)濟建設(shè),經(jīng)濟發(fā)展目標層對萬州區(qū)的障礙度迅速下降,鄉(xiāng)村社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙度大幅回升,但鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的障礙程度在2013年下降后又回復(fù)到初始水平的0.17。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

本研究以鄉(xiāng)村綜合發(fā)展為背景,構(gòu)建評價鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的指標體系,運用熵權(quán)法、加權(quán)和法和障礙度模型對重慶市萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平進行評價。該方法對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的評價客觀,揭示的影響鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的主要障礙因子符合實際。主要研究結(jié)論為:①2005—2015年萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平明顯提高,由2005年的0.03629上升到2015年的0.7941;其中,目標層對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的累計貢獻程度依次為鄉(xiāng)村社會發(fā)展gt;經(jīng)濟發(fā)展gt;農(nóng)業(yè)發(fā)展gt;生態(tài)環(huán)境;對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展貢獻較大的指標分別為人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、醫(yī)療水平、人均全社會固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村居民收入水平。②2005—2015年萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展障礙度變化不大,基本保持在0.26左右,但后期有升高趨勢;對萬州區(qū)綜合發(fā)展障礙度較小的因子有農(nóng)藥使用量、旱廁改建率、公路里程、農(nóng)村居民收入水平、人均全社會固定資產(chǎn)投資額,影響萬州區(qū)綜合發(fā)展水平的主要障礙因子為醫(yī)療水平、農(nóng)村用電水平、城鎮(zhèn)化率、耕地資源稟賦和植被覆蓋率。后期鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,而鄉(xiāng)村社會發(fā)展雖然水平較高但是發(fā)展速度減緩,對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的障礙程度當前最為顯著。要提高重慶市萬州區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平,應(yīng)著力推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展;解決居民看病就醫(yī)難的問題,加大投資建設(shè)電力施設(shè)的力度,加快城市化進程;優(yōu)化種植業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、提升勞動力人口素質(zhì)以提高勞動效率,增加單位耕地面積產(chǎn)值,同時發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè),改善種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平;完善防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，降低化肥、農(nóng)藥使用量,植樹造林，擴大植被覆蓋范圍等。

6.2 鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平提升對策

針對萬州區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的影響,以及鄉(xiāng)村綜合發(fā)展障礙因子的障礙程度,萬州區(qū)要在繼續(xù)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,加大鄉(xiāng)村社會發(fā)展力度,加快農(nóng)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不斷改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。

著力推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展:2010年后對萬州區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展障礙度較大的因素交替出現(xiàn)在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方面,如此間斷性的發(fā)展對鄉(xiāng)村整體的可持續(xù)發(fā)展不利。因此,鄉(xiāng)村要進一步發(fā)展必須強調(diào)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不能使兩者分離開來獨立發(fā)展,做到將鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展放到同等重要的位置上同時建設(shè)、共同發(fā)展。具體措施包括:①當前萬州區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療水平障礙度顯著,應(yīng)進一步深化和擴大對口幫扶,建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)解決居民看病就醫(yī)難的問題,逐步建立完善的社會保障體系,加快鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,大力提高鄉(xiāng)村居民的文化水平和豐富村民特色文化生活。②萬州區(qū)的農(nóng)村用電水平對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的障礙度也較大,由于萬州區(qū)地處渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),是一個鄉(xiāng)村面積較大、貧困人口較多、少數(shù)民族較為集中的區(qū)域,所以應(yīng)完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通訊、交通、電視帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套,突出鄉(xiāng)村民風民俗及生產(chǎn)生活特色,并且在此基礎(chǔ)上發(fā)展體現(xiàn)巴渝傳統(tǒng)文化的“大旅游經(jīng)濟”,這是新形勢下必然會出現(xiàn)的一個科學發(fā)展方向。③有效提高城鎮(zhèn)化率,大力推進惠民工程,建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租住房,通過教育移民鞏固城鎮(zhèn)化成果;開展適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓,為城鎮(zhèn)化提供人力資源保障。

加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展:對鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展,要減小耕地資源稟賦的障礙度。耕地資源稟賦即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民人均擁有的常用耕地面積,因此要減小耕地資源稟賦對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的障礙度,具體措施主要包括:①提高勞動效率。提高勞動效率可以使鄉(xiāng)村居民在有限的耕地中耕種得到更多的收益。同時,鄉(xiāng)村應(yīng)利用各自的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展符合當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè),因地制宜地發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。②減少撂荒地。減少撂荒地可以直接增加鄉(xiāng)村的常用耕地面積,也可以對土地進行集約利用,推進承包地的有序流轉(zhuǎn),集中規(guī)劃、集中經(jīng)營;積極教育和培訓出新型的職業(yè)農(nóng)民,使勞務(wù)經(jīng)濟得到健康發(fā)展;改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,促進三個產(chǎn)業(yè)的有效融合,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，可開工建設(shè)一些新的能為村民提供直接或間接收入的工程項目,如確立萬州區(qū)為“電商進農(nóng)村”示范區(qū),這樣就可以給村民增加就業(yè)的工作崗位,擴大農(nóng)民的消費水平,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。萬州區(qū)政府應(yīng)著力于改善鄉(xiāng)村現(xiàn)有的金融環(huán)境,如加強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,建立面向鄉(xiāng)村規(guī)范合法的民營金融機構(gòu),為鄉(xiāng)村居民提供便捷的金融服務(wù);增大鄉(xiāng)村信貸社的貸款額度,大力支持中小微企業(yè)的發(fā)展,幫助村民拓展市場增加收入;加大力度招商引資并且在建設(shè)過程中加強對投資環(huán)境的監(jiān)管,給鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的機會。

持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境:在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面,萬州區(qū)已完成造林綠化面積0.67萬hm2,但是鄉(xiāng)村森林覆蓋率對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的障礙度依然明顯,因此要增加森林種植面積,增加植樹造林的范圍,力爭退耕還林還草，減少亂砍濫伐;養(yǎng)護現(xiàn)有森林,避免天災(zāi)人害。鄉(xiāng)村要進一步發(fā)展就必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,包括建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理工程,對鄉(xiāng)村環(huán)境進行連片整治、治理養(yǎng)殖場污染、綜合治理水土流失等。如創(chuàng)新農(nóng)村垃圾污水處理模式,采用村民自治的“聯(lián)戶分片承包模式”,對生活垃圾進行粗分類后按照不同的種類分類進行處理;又如甘寧鎮(zhèn)楠橋、永勝、永正村引進綠狐尾藻對河流和養(yǎng)殖污水進行生態(tài)治理,取得了良好的效果。保護好自然生態(tài)環(huán)境,可依靠得天獨厚的旅游資源,以獨特的自然地理景觀和氣候為主體,打造極具本土風情特色的觀光休閑度假村,如萬州區(qū)太安鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)打造的“鳳凰茶鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

6.3 討論

本研究在構(gòu)建指標體系評價鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平時,在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展目標層中多體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指標,對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)指標的體現(xiàn)力度稍顯不足,今后研究中可適當加強體現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的指標,使其對鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平的評價更加全面。貧困地區(qū)自然社會環(huán)境差異巨大,本研究涉及區(qū)域范圍較小,未對其他貧困地區(qū)進行分類和比較研究,在后期的研究中可增大研究地域范圍,對貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村進行分類和對比研究。

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EvaluationofRuralComprehensiveDevelopmentLevelandItsObstacleDegreeinWanzhouDistrictofChongqingCity

REN Qiu-shuang,LI Xiao-kun,OU Li-wen,YANG Qiao,DU Jia
(College of Geography and Tourism,Chongqing Normal University,Chongqing 401331,China)

In the key period of China′s poverty alleviation and the realization of a well-off society,the all-round development of rural areas became the focus of government and academic circles.This paper selected Wanzhou District-national poverty counties(area) as the research object,and constructed the evaluation index system for the comprehensive development of rural areas from four aspects:Economic development,social development,agricultural development,ecological environment.Based on the entropy weight method and obstacle degree method,this paper analyzed the dynamic variation characteristics of the comprehensive development level of rural areas,revealed some major limiting factors,and concluded the results.Finally,in the case of the main obstacle factors,the countermeasures for further development were proposed.

Wanzhou District;rural comprehensive development level;entropy weight method;obstacle degree;countermeasures

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.10.003

F306

A

1005-8141(2017)10-1165-06

2017-08-21；

2017-09-15

國家社會科學基金年度項目(編號:15BJL110);重慶市研究生科研創(chuàng)新項目(編號:CYS16146)

任秋爽(1993-),女,湖北省隨州人,碩士研究生,主要研究方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展。

李孝坤(1962-),男,四川省西充人,教授,碩士生導師,主要從事資源環(huán)境與區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村地理與新農(nóng)村建設(shè)研究。