文 趙佳琛

整合優(yōu)勢資源 提升履職能力

文 趙佳琛

按照習近平總書記提出的建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都的要求，圍繞“四個中心”的戰(zhàn)略定位，堅持首善標準，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合政協(xié)實際，把好方向，抓好統(tǒng)籌，積極履職，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是區(qū)政協(xié)履職的第一要務(wù)。房山區(qū)政協(xié)堅持在區(qū)委的領(lǐng)導下，準確把握政協(xié)性質(zhì)定位，創(chuàng)新思路，整合資源，通過“五抓”（抓統(tǒng)籌、抓質(zhì)量、抓拓展、抓延伸、抓黨建）來整體提升政協(xié)履職質(zhì)量，積極為“一區(qū)一城”新房山建設(shè)獻計出力。

聚焦中心抓統(tǒng)籌全力助推區(qū)域發(fā)展

按照習近平總書記提出的建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都的要求，圍繞“四個中心”的戰(zhàn)略定位，堅持首善標準，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合政協(xié)實際，把好方向，抓好統(tǒng)籌，積極履職，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

2017年初，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位、房山轉(zhuǎn)型發(fā)展、疏解整治促提升等中心工作，通過召開政協(xié)常委會、主席會和委室工作匯報會，通盤謀劃全年工作，研究制定工作要點。以任務(wù)大表的形式把工作要點具體化，明確主題、劃定時間、確定層次，確保決策層面搞好協(xié)商、行動落實搞好協(xié)調(diào)、具體工作搞好協(xié)作，使推進的各項工作能夠更好地服務(wù)全區(qū)發(fā)展。

圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，一方面為了減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門不必要的重復接待，降低行政成本，另一方面為了多層次、多角度聚焦全區(qū)重點工作，集中某一方面深入解讀，從而把各種活動與全區(qū)中心工作打通。我們通過黨組會、政協(xié)常委會、主席會、專委會會議等多種會議方式，統(tǒng)籌運用常委視察、協(xié)商民主、重大調(diào)研、專項民主監(jiān)督等多種活動形式實現(xiàn)高效履職。比如，年初，著眼北京和區(qū)域的功能定位，圍繞中關(guān)村南部創(chuàng)新城，區(qū)政協(xié)組織常委視察、民主協(xié)商議題、專項民主監(jiān)督、重大調(diào)研課題等活動來深挖這一重大工作。

緊緊圍繞全區(qū)功能定位、區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大發(fā)展，在區(qū)委的領(lǐng)導下，協(xié)商制定了區(qū)政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，確定了“大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深入推進中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)”“加快對口幫扶合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“做足特字文章，加快特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”“大力推進低收入村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收”“加大農(nóng)村垃圾綜合整治力度，不斷改善生活環(huán)境”“關(guān)于傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)利用”6個方面的協(xié)商議題。每位副主席牽頭負責成立相關(guān)課題組，堅持問題導向，先后組織部分委員、常委進行專題調(diào)研。下一步，將以協(xié)商議政會等多種形式積極建言。同時，注重推進民主監(jiān)督工作。堅持黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能的原則，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作和群眾普遍關(guān)注的重點問題，與年度專項民主監(jiān)督計劃同研究同部署，努力做到區(qū)委工作重心落到哪里，監(jiān)督力量就匯聚到哪里。3月15日，市政協(xié)副主席李士祥同志一行就我區(qū)的民主監(jiān)督工作進行調(diào)研視察，并對我們的工作給予了充分肯定。

針對委室人手不足的問題，為了提高工作效率，研究出臺了《機關(guān)扁平化工作機制實施辦法》，推出扁平化工作機制，打造機關(guān)“多面手”，著力增強政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時，以協(xié)商調(diào)研視察為紐帶，注重專委會與區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門的資源整合，做到政協(xié)與區(qū)委區(qū)政府同頻共振，不斷提高工作效率。

房山區(qū)政協(xié)主席趙佳琛督辦推進社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)提案辦理情況

注重聯(lián)動抓延伸積極整合各種資源

區(qū)政協(xié)有委員269名，是全區(qū)各行各業(yè)的精英，可以說是智力密集、人才薈萃，有著獨特的優(yōu)勢。通過不同維度的延伸，來實現(xiàn)資源優(yōu)勢最大化，從而確保把政協(xié)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推區(qū)域的發(fā)展動力。

為落實區(qū)委第五次政協(xié)工作會會議精神，使政協(xié)委員能落地，政協(xié)工作接地氣，更好地服務(wù)全區(qū)發(fā)展，我們制定了《關(guān)于成立政協(xié)委員活動組的工作意見》，把全區(qū)全體政協(xié)委員以單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為13個委員活動組，確保政協(xié)委員以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，能夠深入基層，了解民情，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重點建設(shè)。目前，各活動組圍繞所在地區(qū)的社區(qū)改造、棚戶區(qū)建設(shè)、城中村拆遷等重點工作開展了相關(guān)活動，有力地促進了民主黨派、人民團體、專委會與基層工作的對接。

以全區(qū)發(fā)展重大問題為紐帶，打破專委會、界別限制，將區(qū)域內(nèi)的全國政協(xié)委員、市政協(xié)委員和區(qū)政協(xié)委員的履職活動聯(lián)動起來，集聚各界委員資源，擴大履職成果，發(fā)出政協(xié)聲音，作出政協(xié)貢獻。在年初市政協(xié)十二屆五次會議上，我們邀請9名市政協(xié)委員就房山基金小鎮(zhèn)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題，提交12件提案。

充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，我們努力采取“走出去”的方式，借助政協(xié)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，到先進地區(qū)參觀學習特色小鎮(zhèn)建設(shè)、古村落的開發(fā)利用、農(nóng)村垃圾的綜合整治，來開闊眼界、增加見識，使協(xié)商建言的工作能夠更好落地落實。

突出建言抓拓展積極匯聚各方力量

在工作中，針對專業(yè)人才不足、建言水平不高等問題，我們把創(chuàng)新作為推動政協(xié)工作的重要抓手，搭建平臺，凝聚力量，努力形成“政協(xié)搭臺、委員唱戲、咨政建言”的良好氛圍。

為了深度挖掘房山豐厚的歷史文化資源，充分服務(wù)全區(qū)中心工作。4月28日，我們召開了房山區(qū)政協(xié)文史研究會成立大會，借助研究會的平臺，推進政協(xié)文史工作實現(xiàn)新提高。組織文史研究會專家、參與古村落保護協(xié)商議政活動，下一步，站在永定河京西文化帶的角度，積極聯(lián)合北京市政協(xié)文史委就這一課題做深做實，努力做到以傳統(tǒng)文化的保護利用來助推地區(qū)發(fā)展。

為了充分發(fā)揮政協(xié)代表性強、包容性大的優(yōu)勢，積極搭建愛才敬才平臺，發(fā)揮集聚效應(yīng)，最大限度地吸引高端人才參與全區(qū)發(fā)展。4月份，我們舉辦了“云端智能·引領(lǐng)未來”主旨演講暨房山區(qū)政協(xié)智庫沙龍啟動儀式，選聘18名各領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才組建房山區(qū)政協(xié)智庫（包括兩名中國工程院院士孫保國、俞夢孫），就共同關(guān)注的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展問題、年度重點協(xié)商議題，把學有專長的知名專家請過來，以沙龍的形式不定期開展交流探討，服務(wù)全區(qū)發(fā)展。

與涿州市、淶水縣政協(xié)再度攜手，以 “一衣帶水拒馬情,三區(qū)市縣政協(xié)行”為主題，堅持問題導向，緊緊圍繞綠色生態(tài)、大氣環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，以“行”導“論”，積極開展三地政協(xié)系列活動。三地合作的重點是力求在具體行動有突破，努力改變以往重“論”輕“行”的做法。5月份，在房山區(qū)三地政協(xié)主席參加的對接啟動會召開后，正在積極開展調(diào)研視察、文化交流等各項工作。

房山區(qū)政協(xié)委員視察拱辰街道“田園社區(qū)”建設(shè)

著眼基礎(chǔ)抓質(zhì)量不斷提高履職能力

年初以來，我們把質(zhì)量放在第一位，堅持質(zhì)量為王，以質(zhì)量來統(tǒng)領(lǐng)提升調(diào)查研究工作、提案工作、社情民意和機關(guān)信息化工作，少而精，精而準，不斷提高參政議政能力，助推全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

突出調(diào)查研究在履行職能中的重要基礎(chǔ)作用，深入扎實推進調(diào)研工作開展。根據(jù)今年的工作特點，把調(diào)研工作與“十三五”規(guī)劃重點任務(wù)的落實、“一區(qū)一城”功能定位的推進相結(jié)合，經(jīng)過與民主黨派、人民團體和專委會以及有關(guān)委員的多次醞釀協(xié)商，研究確定了《大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)》《加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查》等21個重點調(diào)研課題，其中有10個關(guān)注課題，為全年調(diào)研工作的開展奠定了基礎(chǔ)。按照由政協(xié)領(lǐng)導牽頭，各專委會和各民主黨派、人民團體承擔課題任務(wù)的工作機制，分層落實承辦部門和責任人，全面推進課題實施。組織委員聽取有關(guān)部門對全區(qū)“十三五”規(guī)劃實施、中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展等情況的介紹，協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門提供調(diào)研素材，組織安排調(diào)研活動，對重點課題進行小范圍交流研討，為形成高質(zhì)量的調(diào)研報告奠定了基礎(chǔ)。

突出提案在履行政協(xié)職能中的全局性作用。工作中，我們不斷增加集體提案的比重，注重發(fā)揮黨派、團體、專委會的組織優(yōu)勢，以推動區(qū)委、區(qū)政府中心工作和重要民生工程為重點，力求提案出高質(zhì)量精品。八屆一次會議以來，共收到委員提案182件，經(jīng)審查立案171件，上半年已全部辦復，委員滿意和基本滿意率為98%。組織專題培訓班，提高了委員對提案工作重要性的認識和撰寫提案的能力。出臺《關(guān)于提高提案質(zhì)量的辦法》，為提高提案質(zhì)量提供制度保障。編印《提案參考目錄》，為委員撰寫提案提供參考指導。主席和各位副主席、各專委會深入承辦單位督辦提案，使《關(guān)于加大對工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)督檢查力度的建議》《關(guān)于推進并扶持社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的建議》《關(guān)于加強服務(wù)平臺建設(shè)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等7件重點提案得到有效落實。

始終踐行人民政協(xié)為人民的理念，積極引導委員關(guān)注全區(qū)發(fā)展和重要民生問題，深入基層實際，通過調(diào)研視察，及時反映民意。其中，我們把收集社情民意信息作為反映民情的一個基本渠道。截至目前，搜集和反映政協(xié)各類活動信息160條，均被房山信息網(wǎng)采用，其中，52條被市政協(xié)網(wǎng)站采用。

改版升級了區(qū)政協(xié)官網(wǎng)，開發(fā)了政協(xié)APP，開通了政協(xié)微博、微信平臺，增加了聯(lián)絡(luò)互動、網(wǎng)上辦公功能，及時反饋委員的微信息、微建言、微監(jiān)督，既方便了委員履職，也便于委員及時對政協(xié)工作提出意見建議。

強化保障抓黨建全面加強自身建設(shè)

強化“四個意識”， 站穩(wěn)政治立場，把牢政治方向，始終站在講政治的高度、謀全局的角度來思考推進政協(xié)工作。堅持在黨組的領(lǐng)導下開展政協(xié)工作，召開黨組會議集體研究一切重大問題，確保黨的領(lǐng)導在政協(xié)落地落實。并按照政協(xié)章程規(guī)定，充分發(fā)揮常委會作用，對重大問題，堅持召開常委會議討論通過，再轉(zhuǎn)化為政協(xié)決定。堅持思想引領(lǐng)，完善并落實《中共房山區(qū)政協(xié)黨組理論學習制度》《2017年區(qū)政協(xié)理論學習中心組學習計劃》等規(guī)定，努力在統(tǒng)一思想、增進共識上狠下工夫，在匯聚力量、服務(wù)發(fā)展上狠下工夫。通過舉辦學習班、專題報告會，組織廣大政協(xié)委員認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真領(lǐng)會區(qū)八次黨代會的新部署新要求，及時傳達學習市第十二次黨代會精神，確保每一名委員做到在思想上高度統(tǒng)一，政治上清醒堅定，行動上堅決有力。以機關(guān)支部換屆為契機，努力加強組織、宣傳等工作，通過開展講黨課、支部學習會、支部生活會，不斷提升支部戰(zhàn)斗力。在講黨課的支部大會上，黨組書記對機關(guān)干部明確提出了爭做“四個合格”共產(chǎn)黨員的努力目標，要求機關(guān)全體同志力爭成為能說、能寫、能干的“三能”政協(xié)干部。

房山區(qū)政協(xié)文史研究會成立大會

政協(xié)委員作為政協(xié)履行職能的主體，一直是我們工作的重要抓手。突出服務(wù)委員政治理論學習，通過舉辦專題輔導班、情況通報會、參觀考察等活動，讓委員及時掌握區(qū)情，對接中央和市區(qū)委精神，進一步增強了新任委員履職盡責的榮譽感、責任感、使命感。目前，共組織委員開展各種學習交流活動10余次，參加活動的委員達400多人次。突出新媒體的引領(lǐng)服務(wù)作用。修訂完善了《委員履職管理工作規(guī)則》，健全履職檔案，規(guī)范委員管理，進一步推進委員管理制度化。

以全黨正在開展的“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化活動為契機，修訂機關(guān)工作規(guī)程，規(guī)范工作人員行為，切實提高機關(guān)隊伍整體工作素質(zhì)，促進了學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政協(xié)機關(guān)建設(shè)。結(jié)合機關(guān)支部開展的學習交流活動，及時傳達學習重要會議精神，規(guī)定篇目的學習，正確處理與委員“親”與“清”的關(guān)系。

出臺《房山區(qū)政協(xié)機關(guān)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》《房山區(qū)政協(xié)信息管理暫行辦法》《機關(guān)值班制度》等文件，規(guī)范了政協(xié)機關(guān)辦文辦會、請銷假、后勤接待、車輛管理等事項，做到職能、責任、紀律明確，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，確保市委、區(qū)委重大決策部署不折不扣地落實到政協(xié)各項工作中。

作者系北京市政協(xié)委員、房山區(qū)政協(xié)主席

責任編輯 張斯偉