文 北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

積極推進(jìn)首都教文衛(wèi)體事業(yè)改革發(fā)展

文 北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

市政協(xié)十二屆的五年，恰逢全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，開啟首都現(xiàn)代化建設(shè)新航程的關(guān)鍵時期。

五年來，教文衛(wèi)體委員會在市政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在主管副主席的直接指導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞全市工作大局，緊密聯(lián)系各界委員和群眾，凝心聚力謀發(fā)展，建言獻(xiàn)策出實招，積極推進(jìn)首都教文衛(wèi)體事業(yè)改革發(fā)展。

協(xié)商民主：緊跟市委市政府重大決策部署

全國文化中心是北京“四個中心”城市功能戰(zhàn)略定位之一。北京市“十三五”規(guī)劃綱要和政府工作報告都提出了“推進(jìn)北部長城文化帶、東部運(yùn)河文化帶、西部西山文化帶保護(hù)利用”的目標(biāo)要求。2017年6月，市政協(xié)召開主席督辦“三個文化帶建設(shè)”提案協(xié)商會。委員會在會上提出了深入挖掘文化內(nèi)涵、保護(hù)長城遺跡原貌、抓好修繕規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、明確近期遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)等建議。市委常委、宣傳部長杜飛進(jìn)肯定委員會“提出了很多過去我們沒有想到、思考沒那么深的意見”。為了開好這次協(xié)商會，委員會于2016年開展了“北京北部長城文化帶建設(shè)”專題調(diào)研，突出北京長城文化帶的保護(hù)利用和歷史文化挖掘兩個重點(diǎn)，走遍了有長城分布的門頭溝、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶六個區(qū)，聽取各區(qū)情況介紹，向當(dāng)?shù)亻L城保護(hù)和修繕專家了解長城文化，依托北京國際城市研究院召開了專題研討會，征詢了多方面對長城保護(hù)利用的意見建議。委員會在五次全會上提交的《關(guān)于北京北部長城文化帶保護(hù)和利用的建議》集體提案被列為2017年度主席督辦提案。

全面實施兩孩政策是國家戰(zhàn)略。為促進(jìn)全面兩孩政策在本市落地，市政協(xié)于2016年10月召開議政性主席會議，圍繞“全面放開兩孩后的政策銜接”與市政府十個部門進(jìn)行協(xié)商交流，協(xié)商結(jié)果以市政協(xié)黨組文件形式報送市委。議政協(xié)商前，委員會圍繞本市婦產(chǎn)婦幼與兒科醫(yī)療服務(wù)、學(xué)前教育發(fā)展等問題，成立課題組開展調(diào)研，考察了不同隸屬關(guān)系、不同層級的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，與市區(qū)兩級衛(wèi)生計生和教育行政部門負(fù)責(zé)同志及一線醫(yī)務(wù)人員、幼兒園園長座談交流，通過網(wǎng)絡(luò)征集民意，組織專家學(xué)者座談研討，形成了2份調(diào)研報告和1份評估報告，通過《諍友》向市委市政府報送了《關(guān)于調(diào)整銜接現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生政策應(yīng)對全面兩孩政策實施的建議》《關(guān)于應(yīng)對全面兩孩政策進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的建議》《完善血液供應(yīng)保障機(jī)制為全面實施兩孩政策保駕護(hù)航》等建議。

市政協(xié)主席吉林帶隊赴懷柔區(qū)調(diào)研推進(jìn)北部長城文化帶建設(shè)

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是落實北京“四個中心”定位的有效舉措之一。如何推進(jìn)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，委員會堅持強(qiáng)化首都城市功能戰(zhàn)略定位，著眼本市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢，就促進(jìn)本市職業(yè)教育改革發(fā)展問題，于2016年12月19日召開了專題協(xié)商座談會，與13個黨政相關(guān)部門座談交流、增進(jìn)共識。協(xié)商成果以市政協(xié)辦公廳文件形式報送市委市政府決策參考。為了保證協(xié)商效果，委員會成立了專題調(diào)研組，先后到隸屬于不同部門、不同類型和層次的市屬職業(yè)院校實地了解情況；邀請職業(yè)院校和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，從育人和用人兩個維度圍繞調(diào)研主題座談討論；多次與市教委、市人力社保局就相關(guān)問題進(jìn)行交流探討；就本市職業(yè)教育的亮點(diǎn)和優(yōu)勢、存在的問題及原因、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行研討。在此基礎(chǔ)上提出“十三五”及未來一段時間內(nèi)本市職業(yè)教育改革發(fā)展的建議。

立法協(xié)商是本屆市政協(xié)在市委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)協(xié)商民主實踐的一大創(chuàng)舉。委員會按照市政協(xié)統(tǒng)一部署和要求，組織全體委員參與了市政協(xié)“北京市大氣污染防治條例”“北京市控制吸煙條例”“北京市全民健身條例”“北京市旅游條例”等條例法規(guī)草案的立法協(xié)商活動。委員們通過座談會、電子郵件、短信、微信和電話等形式，就條例的立法原則、思路、結(jié)構(gòu)及具體條文，提出了修改意見和建議，每次活動的委員知曉率均達(dá)到100%。為了提高協(xié)商的專業(yè)化水平，委員會積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，成立專家組，對“北京市控制吸煙條例”“北京市全民健身條例”立法協(xié)商匯總意見在專業(yè)性方面進(jìn)行了把關(guān)。

民主監(jiān)督：緊盯社會熱點(diǎn)問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。委員會始終牢記總書記指示，關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，就推動民生事業(yè)改善持續(xù)開展民主監(jiān)督。

調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格事關(guān)所有患者和醫(yī)者的切身利益，本屆委員會年年予以關(guān)注，就相關(guān)工作的推進(jìn)和落實連續(xù)開展協(xié)商式監(jiān)督。2013年由主管副主席帶隊督辦《關(guān)于調(diào)整北京市醫(yī)療服務(wù)價格的提案》。2014年委員會就醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范工作與市發(fā)展改革委和市衛(wèi)生計生委協(xié)商交流。2015年委員會與市醫(yī)改辦商定建立“委員意見建議直通車”，政協(xié)委員可以就調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格實施過程中存在的問題直接向政府提出意見建議。2016年就北京市醫(yī)藥分開推廣實施，與市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生計生委、市醫(yī)改辦、市醫(yī)管局等相關(guān)部門開展協(xié)商。2017年6月，委員會召開情況通報會，邀請市衛(wèi)生計生委和市醫(yī)改辦專題介紹本市醫(yī)藥分開綜合改革實施以來的情況，政協(xié)委員就發(fā)現(xiàn)和遇到的問題又提出了進(jìn)一步的意見和建議。通過《諍友》向市委市政府報送的《部分委員對醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范工作的幾點(diǎn)建議》《我市醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整應(yīng)難點(diǎn)先行》等建議被市級刊物采用。

學(xué)前教育發(fā)展涉及千家萬戶。委員會針對適齡兒童數(shù)量驟升、社會需求呈多樣化趨勢，學(xué)前教育供需矛盾日益突出等形勢特點(diǎn)，在十一屆委員會工作的基礎(chǔ)上，連續(xù)就學(xué)前教育發(fā)展開展跟蹤式監(jiān)督。2013年就民辦幼兒園發(fā)展組織開展調(diào)研、組織研討；2014年和2017年分別就第一期和第二期北京市學(xué)前教育三年行動計劃實施情況開展監(jiān)督性視察，查找存在的問題和不足，以《諍友》形式向市政府報送了意見建議。

考試制度改革牽動著所有考生和家長的心。高考招生錄取工作是教文衛(wèi)體委員會十多年來堅持開展民主監(jiān)督的保留節(jié)目。本屆委員會堅持在視察高招錄取工作的同時，就學(xué)校、教師、學(xué)生及家長普遍關(guān)心的問題與教育及考試主管部門共同探討交流，監(jiān)督推動本市考試制度改革的實施。委員會報送的建議兩次得到時任市委常委、市委教育工委書記茍仲文同志的批示。

中小學(xué)生體質(zhì)健康問題影響每個青少年的健康成長,事關(guān)國家民族興衰，也一直制約著學(xué)校素質(zhì)教育質(zhì)量的提升。委員會在2013年開展“中小學(xué)生體質(zhì)健康”調(diào)研后，每年都組織委員觀摩中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)場、實地考察學(xué)校體育工作開展情況、了解分析學(xué)生體檢數(shù)據(jù)、提出相關(guān)意見建議，監(jiān)督改善中小學(xué)生體質(zhì)狀況。通過《諍友》報送的兩份建議均被市政府內(nèi)參采用。

市政協(xié)副主席李士祥帶隊赴通州區(qū)調(diào)研優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系

參政議政：緊扣全市中心工作

改革是發(fā)展的動力，改革能破解發(fā)展難題。面對各項事業(yè)改革向縱深推進(jìn)新的形勢和任務(wù)，委員會堅持從黨政所思、群眾所盼和政協(xié)所能出發(fā)，服務(wù)全市中心工作，始終做到幫忙幫在點(diǎn)子上、建言建到關(guān)鍵處。

圍繞醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，委員會于2013年和2014年，分別開展了“醫(yī)療服務(wù)設(shè)施合理布局”和“鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)”專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，于2016年至2017年，跨年度開展了“優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，有效實施分級診療”專題調(diào)研。為廣泛征詢民意，委員會還組織召開了市民懇談會，邀請普通市民到政協(xié)來發(fā)表意見和建議；在市政協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺上向所有委員征集建議；組織委員通過千龍網(wǎng)聽取網(wǎng)民意見建議。在市政協(xié)“首都城市發(fā)展中若干問題”協(xié)商議政座談會上，調(diào)研組提出的“充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源作用，合理調(diào)整醫(yī)療布局”綜合建議得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定；通過《諍友》報送的“給社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)提供與公立醫(yī)院公平、同等的發(fā)展機(jī)會”建議得到主管副市長的批示，市衛(wèi)生局還就建議內(nèi)容及時向委員逐條回復(fù)。

圍繞文化領(lǐng)域改革發(fā)展，委員會于2014年開展了“建立健全首都現(xiàn)代文化市場體系”調(diào)研，從現(xiàn)代文化市場體系眾多的內(nèi)容中，選擇了首都文藝演出、藝術(shù)品交易、新聞出版等三個方面，聚焦重點(diǎn)、調(diào)查研究，找到了影響首都現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的四個方面主要問題，提出的五個方面15條建議報市委市政府決策參考。2015年，委員會協(xié)助市委市政府做好“十三五”規(guī)劃編制工作，就“全國文化中心建設(shè)”提出了八個方面的意見建議。

疏解非首都功能是市委市政府貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、建設(shè)“四個中心”的重要舉措。委員會兩赴河北省、天津市，與兩地政協(xié)對口部門研究合作事宜，實地考察了津冀兩地職業(yè)教育發(fā)展情況、考察了外遷到河北省的京屬企業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)和使用情況。于2015年底推動三地工業(yè)大學(xué)建立了“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，2017年4月促成北京電子科技職業(yè)學(xué)院與河北省滄州市達(dá)成了合作辦學(xué)意向。以《諍友》形式報送的《深化區(qū)域合作，疏解北京教育醫(yī)療公共服務(wù)功能》建議兩次被市政府信息刊物采用；《我市外遷企業(yè)仍面臨職業(yè)技能人才問題》建議先后被市委市政府信息刊物采用，并得到時任市委組織部長姜志剛同志的批示。

疏解非首都功能涉及部分市屬高校外遷布局問題。如何保證外遷高校在遷址過程中進(jìn)展順利以及在調(diào)整布局后得到更好發(fā)展，委員會積極調(diào)研獻(xiàn)策，先后到北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京電影學(xué)院和北京城市學(xué)院，了解疏解外遷中面臨的困難和問題，就推動問題解決聽取學(xué)校和委員們的意見建議，以《諍友》形式報送了盡快修訂“普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)”、加強(qiáng)被疏解院校新校區(qū)所在地公共服務(wù)的配套建設(shè)等建議得到了王寧副市長的批示。

委員會針對本市基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，聚焦推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以“義務(wù)教育階段的辦學(xué)理念”和“義務(wù)教育學(xué)校校長教師隊伍建設(shè)”為切入點(diǎn)，組織開展了專題調(diào)研。為進(jìn)一步深化“義務(wù)教育均衡發(fā)展”調(diào)研，委員會又抓住全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，到農(nóng)村及山區(qū)中小學(xué)校專題了解本市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，通過《諍友》向市委市政府提出了完善公車使用管理政策保障農(nóng)村教師培訓(xùn)、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在辦教育管教育中的職責(zé)等建議。建議內(nèi)容被市級刊物采用。

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會召開促進(jìn)中小學(xué)生體質(zhì)健康專題協(xié)商座談會

申辦和籌辦2022年北京——張家口冬季奧運(yùn)會是國家大事，更是北京的大事。2015年4月，委員會在吉林主席的率領(lǐng)下，赴河北省崇禮縣，實地考察2022年冬季奧運(yùn)會申辦工作。冬奧會申辦成功后，委員會為了推進(jìn)全市“800萬人上冰雪”目標(biāo)實施，于2015年底和2016年初先后2次調(diào)研了本市室內(nèi)冰場和室外雪場的建設(shè)和運(yùn)營情況。2017年2月，就在習(xí)近平總書記視察北京發(fā)表重要講話之后的第六天，委員會調(diào)研本市推進(jìn)冰雪運(yùn)動普及相關(guān)情況。以《諍友》形式報送了《建議對2022年冬奧會國家速滑館的選址安排予以慎重考慮》《關(guān)于我市冰雪運(yùn)動及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的幾點(diǎn)建議》。

五年中，委員會注重自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新履職方式，努力適應(yīng)變化著的形勢和任務(wù)要求。積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，在加強(qiáng)與黨政部門協(xié)商交流、做好政協(xié)內(nèi)部協(xié)商的同時，還通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體與網(wǎng)民加強(qiáng)交流，嘗試邀請普通市民走進(jìn)政協(xié)為政府改進(jìn)工作提出意見建議，實現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主渠道的新拓展；繼續(xù)加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，在總結(jié)連續(xù)17年開展高考招生錄取工作監(jiān)督視察經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，建議成立了十二屆市政協(xié)民生建設(shè)民主監(jiān)督組，探索了政協(xié)民主監(jiān)督的新實踐。

五年的實踐使我們體會到，教文衛(wèi)體委員會必須堅持正確的政治方向，始終以習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，牢固樹立“四個意識”；必須堅持以人民為中心發(fā)展思想，把促進(jìn)教文衛(wèi)體民生事業(yè)改善當(dāng)作委員會第一要務(wù)，心系民生，久久為功；必須堅持圍繞中心服務(wù)大局，緊跟市委市政府工作節(jié)拍，思政府所急之事、諫政府所需之言；必須立足委員會自身實際，充分依靠委員，創(chuàng)新履職方式、提升履職質(zhì)量；必須發(fā)揮好委員會自身優(yōu)勢，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)渠道，繪就最大同心圓，不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的社會影響力。

前途光明，任重道遠(yuǎn)。教文衛(wèi)體委員會將嚴(yán)格遵守政協(xié)《章程》，保持政治熱情、恪守職責(zé)使命，不斷探索人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政實踐創(chuàng)新，為推進(jìn)首都教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯 崔晨