楊與肖

沒有掌聲，只有沉默。

2016年4月11日，持續(xù)了一天的深圳東部公共交通有限公司（以下簡稱“深圳東部公交”）3024輛純電動(dòng)招標(biāo)，在閉門數(shù)小時(shí)后，12日凌晨1點(diǎn)宣布結(jié)果：

標(biāo)一：500輛10.3米～10.8米純電動(dòng)高速公交客車，中標(biāo)單位：比亞迪

標(biāo)二：1424輛10.3米～10.8米純電動(dòng)公交車客車，中標(biāo)單位：比亞迪

標(biāo)三：600輛8.01米～8.6米純電動(dòng)公交客車，中標(biāo)單位：比亞迪

標(biāo)四：400輛7.01米～7.7米純電動(dòng)公交客車，中標(biāo)單位：比亞迪

標(biāo)五：100輛6.01米～6.8米純電動(dòng)公交客車，中標(biāo)單位：比亞迪

此外，5個(gè)標(biāo)的的備選成交供應(yīng)商分別為：中通客車、中通客車、中通客車、南京金龍客車和中通客車。參與過公交公司競標(biāo)的人都明白，所謂“備選成交供應(yīng)商”換句話說就是“陪標(biāo)”。

會(huì)場一片寂靜。

數(shù)天前，3月22日，《深圳市東部公共交通有限公司2016年3024輛純電動(dòng)公交客車更新解決方案項(xiàng)目公開采購成交公示》正式公布，共5個(gè)標(biāo)的，意向供應(yīng)商可根據(jù)實(shí)際情況選擇單一標(biāo)的或多個(gè)標(biāo)的進(jìn)行響應(yīng)，響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間為4月11日 9：30。

隨后，比亞迪、廈門金旅、宇通客車、五洲龍汽車、中通客車和南京金龍等企業(yè)分別報(bào)名參加，并做了充分準(zhǔn)備。

對(duì)于12日凌晨的這份結(jié)果，盡管所有參與企業(yè)此前都有著比亞迪會(huì)成為“大贏家”的心理準(zhǔn)備，但其獨(dú)占所有項(xiàng)目“第一成交供應(yīng)商”名單卻是它們?nèi)f萬沒想到的。

根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，在公交公司大批量采購招標(biāo)中，雖然本地企業(yè)或在本地存有投資的企業(yè)會(huì)占據(jù)不少優(yōu)勢，但如此“一枝獨(dú)秀”的情況頗為少見，就算是“做樣子”也會(huì)有5%～10%的外地企業(yè)中標(biāo)。

結(jié)果令參與企業(yè)感到心寒，而深圳東部公交的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更是可能從競標(biāo)開始就注定讓他們感到無奈。

針對(duì)各項(xiàng)標(biāo)的，深圳東部公交設(shè)定了三個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)分——考察整車技術(shù)水平，包括電池等；商務(wù)分——價(jià)格水平；以及綜合分——多方面考量，包括企業(yè)資質(zhì)、售后服務(wù)、響應(yīng)時(shí)間等。綜合分“無評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，主觀意愿極強(qiáng)”，競標(biāo)參與相關(guān)企業(yè)員工對(duì)本刊記者表示。

以招標(biāo)500輛的“10.3米～10.8米純電動(dòng)高速公交客車”項(xiàng)為例。比亞迪和廈門金旅、宇通客車、五洲龍汽車、中通客車和南京金龍的總分分別為91.85分和69.71分、65.78分、 65.71分、55.91分，其中，綜合分別為：29.88分和9.9分、9.11分、6.17分、12.07分、9.9分。記者在網(wǎng)上查詢同類競標(biāo)結(jié)果公告，鮮有如此大差異分?jǐn)?shù)出現(xiàn)。

一位參與投標(biāo)的人士認(rèn)為，之所以在綜合分上產(chǎn)生這么大的差異，就是為了確保比亞迪勝出。

在招標(biāo)1424輛的“10.3米～10.8米純電動(dòng)公交車客車”項(xiàng)中，比亞迪的報(bào)價(jià)為77萬元/輛，南京金龍的只有61.88萬元/輛，近11萬元的差價(jià)，但還是前者勝出。

在此次招標(biāo)中，標(biāo)一至標(biāo)五的比亞迪的標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：68、77、42.8、26和20萬元，深圳東部公交公司的限價(jià)則為：82、80、44、35和28萬元，上述競標(biāo)參與相關(guān)企業(yè)分析稱：“本次比亞迪以其他標(biāo)的低價(jià)形式切入本次招標(biāo)，然后以10米5公交（10.3米～10.8米純電動(dòng)公交車客車）賺取的利潤來補(bǔ)貼其他車型上的虧損，然后在資本市場吸納更多的資金?！?/p>

就該事件而言，如若單純僅一家企業(yè)的商業(yè)策略，外界并無可以指摘之處，但如果其交易行為會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成傷害，則是另當(dāng)別論。

一位客車企業(yè)的員工表示，對(duì)這件事客車圈可謂敢怒不敢言，因?yàn)椤凹鹊米锲髽I(yè)，又得罪公交公司”，“BYD 勢力大，得罪不起”。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，深圳市這樣做的目的本意是保護(hù)地方新能源產(chǎn)業(yè)，但結(jié)果可能適得其反。

目前，深圳新能源客車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是，一方面，外來企業(yè)希望在此投資建廠，但比亞迪自有的電機(jī)、電池、電控等產(chǎn)業(yè)并不對(duì)其開放，對(duì)“外來者”進(jìn)入形成阻礙；另一方面，由于過于濃重的地方保護(hù)，外來整車企業(yè)也對(duì)深圳本地的配套公司產(chǎn)生了抵觸情緒，不愿意與其合作，這同樣會(huì)對(duì)本地新能源產(chǎn)業(yè)造成影響。

深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉華表示，協(xié)會(huì)已經(jīng)就此次招標(biāo)結(jié)果向政府相關(guān)部門提出異議，正在進(jìn)行交涉，“從產(chǎn)業(yè)的角度講，這個(gè)結(jié)果并不合適”。

針對(duì)此事《汽車商業(yè)評(píng)論》向深圳東部公交發(fā)出疑問，該公司采購部工作人員稱，深圳公交只是采購方，招標(biāo)是委托深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等具體問題需向該第三方機(jī)構(gòu)詢問。而深圳聯(lián)交所網(wǎng)上就東部公交公司競標(biāo)事宜所留電話則無法接通。

深圳共有三家公交公司：西部公交、東部公交和巴士集團(tuán)股份有限公司。今年，深圳將共有8000余輛公交大巴要置換為新能源車輛，分析人士認(rèn)為，剩下5000輛的招標(biāo)結(jié)果如若再為一家獨(dú)攬，必然將不利于深圳新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4月22日，國家科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前明確提出：“地方保護(hù)是行業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的根源，這種擴(kuò)張只是滿足了簡單數(shù)量性的增長，而不是創(chuàng)新型的增長。四部委（科技部聯(lián)合財(cái)政部、工信部和發(fā)改委）將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，破除地方保護(hù)，近期還將進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)搞地方保護(hù)的地方政府將通報(bào)批評(píng)?！?/p>

今年以來，中國各級(jí)政府人士已在多個(gè)公開場合表示要在新能源汽車發(fā)展過程中破除地方保護(hù)，如若確是這樣，此次招標(biāo)結(jié)果顯然有待商榷。

更為關(guān)鍵的問題是，深圳東部公交公司作為國有企業(yè)，招標(biāo)的目的本應(yīng)是選出性價(jià)比最好的新能源大巴，我們但愿比亞迪正是最好的選擇。endprint