孫英華

依據(jù)十八大提出的新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)闡釋，筆者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵對(duì)我們經(jīng)濟(jì)生活、物質(zhì)領(lǐng)域、精神文明等領(lǐng)域提出了新的要求，其本質(zhì)上是未來(lái)城市要有較高品質(zhì)的人文居住環(huán)境，未來(lái)城鎮(zhèn)化中城市文化內(nèi)涵的重要性日益凸顯。正如李文杰在《論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)》一文中指出：“文化是城市的名片，是城市的靈魂，是城市的血液，也是城市的魅力所在?！本痛斯P者認(rèn)為，在面臨新型城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化與文化建設(shè)都有了各自新的內(nèi)涵界定及意義，二者之間相互聯(lián)系、相得益彰、密不可分，新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵對(duì)文化建設(shè)提出了新的更高要求及標(biāo)準(zhǔn)，即：在新型城鎮(zhèn)化與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以彰顯人文地域特色為宗旨，通過(guò)文化建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立良好城市文化形象，提升本地域或本地區(qū)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。如提到江南，人們腦海中往往會(huì)浮現(xiàn)出煙雨水鄉(xiāng)，仕子淑女，書卷之氣；提到滬寧，長(zhǎng)江外灘，商賈政要，自信大氣；提到西北，大漠駝鈴，荒蠻原始，粗獷豪放；提到山東，泰山黃河，孔孟故鄉(xiāng)，憨厚淳樸。雖然這些都只是籠統(tǒng)整體的形象，但往往在一定程度上給一個(gè)地區(qū)的文化特色做了定位。反過(guò)來(lái)，這個(gè)定位又對(duì)這個(gè)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。同時(shí)應(yīng)該看到，城市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。比如，英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如何準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵及對(duì)文化建設(shè)的新要求，對(duì)于提升城市內(nèi)在精神品質(zhì)、提升城市形象、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及質(zhì)量等有著重要意義。

一、在城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃文化建設(shè)

上世紀(jì)八九十年代，在中國(guó)掀起的一輪城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)城市文化建設(shè)嚴(yán)重缺位、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、人民文化活動(dòng)空間日益逼仄等現(xiàn)象。而在當(dāng)前根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，筆者認(rèn)為這包括兩層含義，一是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要將城市規(guī)劃建設(shè)與該城市歷史文化元素相結(jié)合，二是要將文化建設(shè)納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而在城市規(guī)劃建設(shè)中，要把城市功能、城市環(huán)境與城市文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重城市建設(shè)的民族化和地方特色化，如：市民休閑廣場(chǎng)、城雕、旅游景點(diǎn)、綠化、街名、新型社區(qū)劃分等城市功能與環(huán)境因素在城市建設(shè)中要以人為本，彰顯一個(gè)地區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，使得城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市文化發(fā)展、城市建設(shè)與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。避免重蹈城市文化建設(shè)中先破壞后修補(bǔ)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等錯(cuò)誤。如南京市六合區(qū)是茉莉花、雨花石之鄉(xiāng)，目前南京市六合區(qū)也在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，滁河市民休閑廣場(chǎng)、城雕、街名、一城五館等文化設(shè)施的建設(shè)，是以茉莉花、雨花石為主題，同時(shí)考慮了其歷史文化因素，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，真正凸顯了人文六合的精神文化風(fēng)貌。此外，將文化建設(shè)納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，要因地制宜地同步進(jìn)行文化建設(shè)，就此而言，筆者認(rèn)為應(yīng)從文化的硬件及軟件方面入手，在大力投入文化硬件建設(shè)的同時(shí)，積極吸引人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，做好新型社區(qū)的規(guī)劃，樹立正確的審美觀、價(jià)值觀、歷史觀和生態(tài)觀，把本地和外來(lái)的發(fā)展要素都納入規(guī)劃和建設(shè)中，避免快餐式的工業(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化，以確保文化建設(shè)能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，避免重蹈歷史覆轍。

二、正確處理城鎮(zhèn)化建設(shè)與文化保護(hù)的關(guān)系

筆者認(rèn)為所謂的文化保護(hù)是指對(duì)于具有歷史遺留、傳承特性的文化現(xiàn)象所采取的一種手段。尤其是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承和保留，是文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，一方面要結(jié)合城市的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好對(duì)文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)。另一方面還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化因素、群眾需求、國(guó)家政策、科學(xué)技術(shù)水平等統(tǒng)籌考慮，尤其要加大對(duì)該地區(qū)文物古跡、歷史文化、風(fēng)景名勝、珍稀資源的保護(hù)力度。科學(xué)合理地保護(hù)開發(fā)好民間文化遺產(chǎn)資源。堅(jiān)決避免盲目拆掉有歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的村落、舊居，對(duì)具有文物保護(hù)價(jià)值的，必須向文物部門報(bào)告，聽從文物部門的意見，不得損害和隨意處置。特別是對(duì)一些歷史古跡、文化名勝，寧可為其“讓路”，決不能推倒重來(lái)。在重要的文化遺址周圍，要設(shè)立保護(hù)范圍和緩沖區(qū)，嚴(yán)格控制建筑高度和密度，要保護(hù)原有的形態(tài)。對(duì)于部分保存現(xiàn)狀較好、文化內(nèi)涵深厚的村莊，引入開發(fā)企業(yè)，實(shí)施復(fù)原復(fù)建，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的開發(fā)性保護(hù)。只有這樣，新型農(nóng)村社區(qū)才能真正走上科學(xué)健康的發(fā)展之路。如地處合肥、六安二市交界處的三河古鎮(zhèn)，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中較好地保存了明清時(shí)期建筑風(fēng)格，同時(shí)古鎮(zhèn)歷史時(shí)期的名人、古戲臺(tái)、民俗風(fēng)情等都得到了較好的開發(fā)和保護(hù)，與城市的喧囂形成了鮮明的對(duì)比，很好地再現(xiàn)當(dāng)年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌，并形成了一個(gè)帶有歷史傳承特性的“新型社區(qū)”，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供了不可估量的商機(jī)。此外，對(duì)于一些具有歷史傳承特性的文化藝人及文化項(xiàng)目也給予了充分的保護(hù)，彰顯了這一地區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵。

三、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新服務(wù)為核心，提高文化建設(shè)的效率及質(zhì)量

筆者認(rèn)為，公共性及服務(wù)性是公共文化服務(wù)體系的核心價(jià)值體現(xiàn)，而公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建也是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容。因此，通過(guò)積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)，有助于提高公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)公共文化的吸引力、創(chuàng)造力及影響力，從而提高文化建設(shè)的效率及質(zhì)量。

首先，加強(qiáng)公共人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)群眾便捷享受公共文化服務(wù)的需求。以六合區(qū)為例，目前全區(qū)共有文藝團(tuán)隊(duì)137支，大約有4037人，且多數(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平不足，這在一定程度上無(wú)法滿足公共文化服務(wù)的需求。因此一方面要不斷注重專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，整合資源，不斷擴(kuò)充公共人才隊(duì)伍，另一方面要通過(guò)建設(shè)城鎮(zhèn)居民的讀書、看報(bào)等文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)及大眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾能夠自由自主地享受公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

其次，不斷發(fā)掘民族特色文化，建立品牌效應(yīng)，重視民間文化的傳承創(chuàng)新，提升公共文化服務(wù)的供給能力。每個(gè)民族每個(gè)地區(qū)都有著自身特定的文化習(xí)慣、審美情趣、宗教信仰等鮮明個(gè)性。如長(zhǎng)久以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷史的演變，六合人民創(chuàng)造了許多獨(dú)特的民族民間文化，其中尤以六合民歌、傳統(tǒng)舞蹈、農(nóng)民畫、戲曲、民間文學(xué)、民間工藝制作、留左吹打樂(lè)等最具特色。因此支持開展豐富多彩的群眾性的文化活動(dòng)，不斷發(fā)掘和整理、包裝本土特色文化資源，進(jìn)行特色文化創(chuàng)作，打造具有時(shí)代特色的藝術(shù)精品，提升公共文化活動(dòng)水平，擴(kuò)大其覆蓋面及影響力，對(duì)于增強(qiáng)本民族特色文化的生命力和影響力，對(duì)于提高文化建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系都有著重要的意義。

再次，以多樣化的服務(wù)手段，滿足群眾多方面的精神文化需求。從這一層面而言，筆者認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)現(xiàn)代各種科技手段在群眾性文化發(fā)展中的應(yīng)用，創(chuàng)造適應(yīng)時(shí)代、貼近大眾生活的文化服務(wù)形式，推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、數(shù)量更加豐富的藝術(shù)、廣播電視作品，提升本民族特色文化作品的數(shù)量及質(zhì)量，豐富人民的精神文化生活。開展送科技、送文化、送電影、送圖書等免費(fèi)公益性活動(dòng)，真正了解基層群眾的文化需求，提高群眾參與文化建設(shè)的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，切實(shí)提高公共文化服務(wù)的實(shí)效性。

此外，以差異化服務(wù)為準(zhǔn)則，以滿足不同層次群眾文化需求為導(dǎo)向，不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新。不同觀眾由于年齡、審美情趣、文化層次等方面的個(gè)體差異，產(chǎn)生了不同的文化需求。因此，一方面要積極推進(jìn)活躍在各社區(qū)、街鎮(zhèn)、學(xué)校、工業(yè)企事業(yè)單位等文藝團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，滿足不同層次群眾的文化需求。另一方面通過(guò)政府引導(dǎo)和支持帶有公益性質(zhì)的文藝團(tuán)體的建設(shè)和發(fā)展，從而提供更多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)，讓不同人群享受個(gè)性化的文化服務(wù)，從而填補(bǔ)政府公共文化服務(wù)的空白，最終建立多元、和諧發(fā)展的人文文化發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜社會(huì)工程，社會(huì)各方面應(yīng)在準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞共同目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，從上述幾個(gè)方面入手，共同推進(jìn)。以文化促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)文化，通過(guò)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，文化的繁榮和發(fā)展必會(huì)大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展提供取之不盡的動(dòng)力源泉，走出一條符合中國(guó)國(guó)情、為廣大人民造福的新型城鎮(zhèn)化道路。

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