■撰文//林云舉

積極打造“兩個(gè)”全國(guó)平臺(tái)努力建設(shè)全國(guó)林業(yè)標(biāo)桿省份

■撰文//林云舉

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，2016年全省各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”的宏偉目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極打造“全國(guó)深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”和“全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，加快推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加快提升發(fā)展質(zhì)量效益，加快建立生態(tài)文明制度，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子，全面完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

真抓實(shí)干完成2016年目標(biāo)任務(wù)

平原綠化和珍貴彩色森林建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2016年，全省完成平原綠化19.7萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)“新植1億株珍貴樹”五年行動(dòng)，完成珍貴彩色樹種育苗2546.3萬(wàn)株，新植珍貴樹2099.3萬(wàn)株。加快綠化造林步伐，完成造林更新面積37.9萬(wàn)畝。加快防護(hù)林體系建設(shè)，完成重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)4.19萬(wàn)畝。全面落實(shí)中央造林普惠政策，完成造林補(bǔ)貼面積10.28萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施森林撫育重點(diǎn)項(xiàng)目，完成珍貴彩色森林和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林20.6萬(wàn)畝，中央財(cái)政森林撫育50.88萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施珍貴彩色樹種贈(zèng)苗造林行動(dòng)，贈(zèng)送珍貴彩色樹種容器苗580萬(wàn)株，其中容器大苗360萬(wàn)株。扎實(shí)推進(jìn)省委、省政府交給我廳牽頭的“兩路兩側(cè)”“四邊三化”綠化缺失整改工作，完成森林通道建設(shè)里程3353公里、面積4.9萬(wàn)畝，全省82個(gè)綠化缺失問題全部整改到位。

林業(yè)綜合改革深入實(shí)施。按照國(guó)家林業(yè)局批復(fù)要求，制訂《浙江省深化林業(yè)綜合改革實(shí)施方案》，并報(bào)請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)。推進(jìn)林業(yè)股份合作制改革和林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，確定臨安等10個(gè)縣（市、區(qū)）開展林業(yè)股份合作制改革試點(diǎn)，全省評(píng)出省級(jí)示范性家庭林場(chǎng)40家。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，2016年全省累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款289億元，累計(jì)借款農(nóng)戶28.7萬(wàn)戶，林權(quán)抵押貸款余額為85億元。探索構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)科學(xué)有序、管理公正透明”的林木采伐管理機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)加強(qiáng)天然林保護(hù)、完善公益林撫育采伐、規(guī)范林木采伐審批等作出政策調(diào)整。開展現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建工作,制訂了申報(bào)命名辦法和評(píng)價(jià)量化指標(biāo),淳安縣林業(yè)總場(chǎng)等6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)被命名為“浙江省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)”。積極推進(jìn)慶元等7個(gè)縣的林業(yè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，探索建立林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，取得了初步成效。

資源保護(hù)管理持續(xù)加強(qiáng)。全省共辦理各類長(zhǎng)期占用林地項(xiàng)目1391項(xiàng)，使用林地定額面積4468公頃。依法加強(qiáng)林木采伐管理，全年采伐林木總蓄積154萬(wàn)立方米、占采伐限額的29.96%，采伐消耗逐年減少。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，圓滿完成縣級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線1500萬(wàn)畝，新建1個(gè)國(guó)家濕地公園和4個(gè)省級(jí)濕地公園。繼續(xù)加大生態(tài)公益林補(bǔ)償力度，大江大河源頭縣和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每畝30元提高到每畝35元，公益林管護(hù)費(fèi)用從每畝2.5元提高到每畝3.5元。認(rèn)真組織開展嚴(yán)厲打擊非法占用林地、“2016利劍1號(hào)”“清網(wǎng)行動(dòng)”“治爆緝槍”等行動(dòng)，全省共偵破和查處3054起，其中大要案件34起，有力地震懾了涉林違法犯罪活動(dòng)。

高效富民產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2016年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5000億元左右，比2015年增長(zhǎng)10.5%。加快培育林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全省累計(jì)評(píng)出省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)350家，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶119萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)基地406萬(wàn)畝。加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，全省新建木本油料基地9.2萬(wàn)畝，是年度計(jì)劃的115%。拓展森林休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，公布了第一批森林特色小鎮(zhèn)27個(gè)，命名森林人家35個(gè)，培育森林人家25個(gè)，啟動(dòng)了一批森林古道建設(shè)。加強(qiáng)森林公園保護(hù)與建設(shè)，全省共新建市級(jí)森林公園7處，紹興、麗水、金華、臺(tái)州出臺(tái)了市級(jí)森林公園認(rèn)定辦法，5處國(guó)家森林公園建立了管理機(jī)構(gòu)。第9屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)共有45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1595家企業(yè)參展，成交額47.79億元，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)并再創(chuàng)新高。

G20杭州峰會(huì)林區(qū)安保任務(wù)圓滿完成。省林業(yè)廳成立G20杭州峰會(huì)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)安保專項(xiàng)工作組，制訂并嚴(yán)格實(shí)施林區(qū)穩(wěn)定、森林消防和森林公安3套G20安保方案，省政府和省林業(yè)廳先后召開15次森林消防、林區(qū)治安和專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議，層層簽訂了森林消防責(zé)任書，全面落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化森林火災(zāi)防控，狠抓林區(qū)安全大整治。全省森林火災(zāi)大幅度減少，森林消防持續(xù)維持歷史最好水平，全年僅發(fā)生森林火災(zāi)83起，受害森林面積261公頃，森林火災(zāi)發(fā)生率為1.37次/10萬(wàn)公頃，受害率為0.05‰。涉林違法案件大幅度下降，行政案件和刑事案件同比下降85%和95%；山林糾紛成功調(diào)解385起，民用槍支彈藥全部收繳入庫(kù)，林區(qū)安全生產(chǎn)和?；氛纬尚怀?，圓滿完成了中央和省委、省政府交給林業(yè)部門的重大政治任務(wù)。

林業(yè)科技支撐更加有力。林業(yè)系統(tǒng)獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲第六屆梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)11項(xiàng)，獲第十六屆科技興林獎(jiǎng)51項(xiàng)。獲得國(guó)家授權(quán)林業(yè)植物新品種20個(gè)，新審定通過降香黃檀母樹林等省級(jí)林木良種18個(gè)。新建國(guó)家城市生態(tài)定位研究站1個(gè)，新增國(guó)家林業(yè)局竹纏繞復(fù)合材料工程技術(shù)研究中心和7個(gè)國(guó)家級(jí)林木、花卉種質(zhì)資源庫(kù)，安吉國(guó)家毛竹生物產(chǎn)業(yè)基地通過專家評(píng)審。建立香榧高效生態(tài)栽培、林下套種三葉青、鐵皮石斛仿生栽培等“一畝山萬(wàn)元錢”示范基地6.5萬(wàn)畝，輻射13.2萬(wàn)畝。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主持和參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、國(guó)家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)20項(xiàng)林業(yè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目。開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)共抽檢食用筍、木本糧油等2272批次，食用林產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率為100%。

林業(yè)基礎(chǔ)保障不斷強(qiáng)化。省政府辦公廳印發(fā)了《森林浙江建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》，制訂了年度任務(wù)書和評(píng)分細(xì)則，在我省首次啟動(dòng)了森林浙江建設(shè)考核。加大資金投入力度，共籌集中央和省級(jí)林業(yè)建設(shè)資金23.8億元，其中中央資金5.4億元、省級(jí)資金18.4億元，為全省林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)提供了有力的保障。深化行政審批制度改革，印發(fā)了《省林業(yè)廳隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度》，初步建立了“雙隨機(jī)”的監(jiān)管機(jī)制。積極探索營(yíng)造林工程化管理，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)營(yíng)造林工程化管理的意見》，編制完成森林撫育工程定額，全省專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)公益性營(yíng)造林任務(wù)達(dá)70%以上，招投標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面達(dá)50%以上。加強(qiáng)基層林技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)在麗水開展林技人員的定向培養(yǎng)試點(diǎn)。

生態(tài)文化建設(shè)有力推進(jìn)。組織開展義務(wù)植樹，全省各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、社會(huì)團(tuán)體等共計(jì)2080.6萬(wàn)人次參加義務(wù)植樹。舉辦“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“世界濕地日”等宣傳活動(dòng)，開展“最美鳥類”“最美綠化通道”“最美山峰”“最美峽谷”“最美濕地”等評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)森林城市、城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建，臺(tái)州、金華兩市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，創(chuàng)建省級(jí)森林城市7個(gè)、森林城鎮(zhèn)47個(gè)、森林村莊200個(gè)。啟動(dòng)古樹名木保護(hù)工作，制定《浙江省古樹名木五年行動(dòng)方案》，落實(shí)2016年古樹名木保護(hù)專項(xiàng)資金6000多萬(wàn)元，對(duì)第一批樹齡500年以上急需搶救保護(hù)的2426株一級(jí)古樹進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并建成古樹名木主題公園27個(gè)。

林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨內(nèi)法規(guī)，開展建黨95周年和愛國(guó)主義教育專題活動(dòng)，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，狠抓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“28條辦法”，持之以恒反“四風(fēng)”，并認(rèn)真組織“回頭看”，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件數(shù)量，強(qiáng)化林業(yè)重點(diǎn)工作督查和林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)，林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。

2017年全省林業(yè)工作要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和新發(fā)展理念，按照“干在實(shí)處、走在前列，勇立潮頭”的新要求，以“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”為目標(biāo)，以推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展，提升質(zhì)量效益，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省十四次黨代會(huì)的勝利召開。

精準(zhǔn)發(fā)力抓好2017年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

加快推進(jìn)以股份合作和金融創(chuàng)新為重點(diǎn)的林業(yè)綜合改革。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)股份合作制改革。大力推進(jìn)以村（或聯(lián)村）為單位組建林業(yè)股份合作社，按市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)工商資本，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體采取股份式、合作式、托管式等運(yùn)作模式，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓林農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是堅(jiān)定不移地落實(shí)“三權(quán)分置”流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，及時(shí)總結(jié)、修改完善管理辦法，在全省全面推廣流轉(zhuǎn)證發(fā)放，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。三是堅(jiān)定不移地推動(dòng)金融改革。在做大做強(qiáng)林權(quán)直接抵押貸款、林權(quán)抵押小額貸款、“林權(quán)IC卡”貸款的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、山核桃香榧等珍稀林果預(yù)期收入質(zhì)押貸款，探索開展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法改革。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府重視和相關(guān)部門支持，加快推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)分散的執(zhí)法職能進(jìn)行整合，集中執(zhí)法力量，把“五根指頭”捏成“拳頭”，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)林業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。

扎實(shí)推進(jìn)以生態(tài)紅線管控為重點(diǎn)的林業(yè)資源保護(hù)。一是全面加強(qiáng)林地規(guī)范化管理。落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地用途管制和定額宏觀調(diào)控，科學(xué)分配各級(jí)林地定額使用計(jì)劃，確保全省林地保有總量基本穩(wěn)定。二是切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，完善濕地分級(jí)管理體系，分別國(guó)家重要濕地、省重要濕地和一般濕地，探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。三是加強(qiáng)公益林管理和補(bǔ)償資金發(fā)放工作。爭(zhēng)取出臺(tái)公益林和森林公園管理的地方性法規(guī)，爭(zhēng)取繼續(xù)提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)天然林保護(hù)。積極爭(zhēng)取省里配套資金，參照公益林?jǐn)U面的工作程序和技術(shù)要求，組織開展集體和個(gè)人天然商品林停伐基礎(chǔ)性工作，為下一步申請(qǐng)管護(hù)資金奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)天然林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。五是穩(wěn)步創(chuàng)新森林資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。加快森林資源二類調(diào)查工作，確保年底前全面完成，并在此基礎(chǔ)上整合數(shù)據(jù)成果，建立以森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的森林資源本底數(shù)據(jù)信息“一張圖”。

全面啟動(dòng)以“一區(qū)兩園”建設(shè)為重點(diǎn)的資源保護(hù)行動(dòng)。一是加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有典型性以及珍稀瀕危野生動(dòng)植物重要分布區(qū)域，積極劃建自然保護(hù)區(qū)；新建和待建的衢州千里崗、紹興舜江源、江山仙霞嶺、蓮都峰源、淳安磨心尖、東陽(yáng)東江源等自然保護(hù)區(qū)，要盡快啟動(dòng)建設(shè)和保護(hù)工作。二是加快濕地公園建設(shè)。依據(jù)縣級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，加快新建一批濕地公園，特別是平原地區(qū)及少林縣要把建設(shè)濕地公園作為重要抓手，優(yōu)先抓緊抓好，每個(gè)縣都要爭(zhēng)取有一個(gè)以上的濕地公園、每個(gè)設(shè)區(qū)市爭(zhēng)取有2個(gè)以上的國(guó)家濕地公園。三是加快森林公園建設(shè)。全面開展森林風(fēng)景資源調(diào)查，啟動(dòng)編制森林公園發(fā)展規(guī)劃，完善保護(hù)利用設(shè)施，優(yōu)化森林公園布局，加快市縣級(jí)森林公園建設(shè)，大力發(fā)展城市型、城郊型和平原地區(qū)森林公園，加快推進(jìn)森林公園提質(zhì)增量。

著力抓好以新植1 1億株珍貴樹為重點(diǎn)的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。一是大力推進(jìn)1億株珍貴樹行動(dòng)。按照省政府辦公廳印發(fā)的“新植1億株珍貴樹五年行動(dòng)計(jì)劃”要求，全面落實(shí)建設(shè)任務(wù)，有效整合資金資源，制定補(bǔ)助激勵(lì)政策，不斷拓寬投融資渠道，確保全省完成新植珍貴樹2200萬(wàn)株以上。二是工程化推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)。堅(jiān)持按設(shè)計(jì)施工、按預(yù)算投入、按標(biāo)準(zhǔn)檢查，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造林的工程化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理，完成森林撫育補(bǔ)貼40萬(wàn)畝、彩色健康森林和木材戰(zhàn)略備林20萬(wàn)畝以上。三是開展目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)工作試點(diǎn)，逐步推廣目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)，并在安吉、臨海、仙居、龍泉、慶元等5個(gè)縣市開展竹林補(bǔ)植珍貴樹試點(diǎn)，采取綜合撫育措施，提高木材單株的品質(zhì)價(jià)值，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。四是加快松林主動(dòng)改造步伐。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，在保護(hù)好重點(diǎn)區(qū)域、重要地段松樹的基礎(chǔ)上，加大主動(dòng)改造力度，降低松樹比例，增加珍貴彩色樹種，增強(qiáng)森林抵御有害生物侵害的能力。

全面完成以綠化平原水鄉(xiāng)為重點(diǎn)的五年階段性目標(biāo)。

一是實(shí)現(xiàn)平原林木覆蓋率19%目標(biāo)全覆蓋。推進(jìn)平原綠化建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)、完善機(jī)制，完成面積11萬(wàn)畝。特別是不到19%以上的市、縣，要抓緊向黨委、政府匯報(bào)，拿出方案、爭(zhēng)分奪秒、迎頭赴上，確保達(dá)到要求。二是實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建全覆蓋。全省目前已有69個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，2017年，全省要實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市縣級(jí)全覆蓋。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，爭(zhēng)取到2020年全省有三分之一市、縣（市、區(qū)）成為國(guó)家森林城市。三是積極探索森林城市群建設(shè)。圍繞杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)城市群建設(shè)，啟動(dòng)森林城市群規(guī)劃編制工作，以森林一體化建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，點(diǎn)、線、面結(jié)合，城、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間，提升城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)功能。

大力發(fā)展以推進(jìn)三產(chǎn)融合為重點(diǎn)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)、木本糧油產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)道路、灌溉等生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)逐步減少竹林面積，擴(kuò)大木本糧油面積，穩(wěn)定花卉苗木面積。加快林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)創(chuàng)新升級(jí)、三產(chǎn)引領(lǐng)壯大，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。積極培育森林休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)森林休閑養(yǎng)生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力建設(shè)全國(guó)一流的森林休閑養(yǎng)生福地。探索森林休閑養(yǎng)生城市建設(shè)，在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、服務(wù)提升、機(jī)制創(chuàng)新等方面形成標(biāo)準(zhǔn)和示范，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的城市開展創(chuàng)建。開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育森林人家。三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。大力支持適合我省實(shí)際的林業(yè)機(jī)械研發(fā)和推廣項(xiàng)目，加快林業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，改善林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是拓展?fàn)I銷平臺(tái)。培育現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，深入實(shí)施“電商換市”，加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)，把“網(wǎng)上林業(yè)”與“實(shí)體林業(yè)”相結(jié)合。五是建設(shè)現(xiàn)代林場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè),編制全省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，在堅(jiān)守國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)紅線和森林資源資產(chǎn)保值增值底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林經(jīng)營(yíng)方案，加快建設(shè)“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、基礎(chǔ)設(shè)施完備、林區(qū)富裕和諧”的現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)，把國(guó)有林場(chǎng)建成我省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的樣板。

著力加強(qiáng)以低收入農(nóng)戶增收為重點(diǎn)的林業(yè)精準(zhǔn)幫扶。一是“一畝山萬(wàn)元錢”惠及一批。大力推廣“一畝山萬(wàn)元錢”十大科技創(chuàng)新模式，大力發(fā)展林藥、林菌、林苗等林下經(jīng)濟(jì)孵化器和高效生態(tài)栽培的木本油料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在低收入農(nóng)戶集中村建立一批“一畝山萬(wàn)元錢”示范基地，各類項(xiàng)目資金要向這批基地傾斜。二是森林休閑旅游輻射一批。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展森林景觀利用，挖掘森林古道資源，發(fā)揮森林公園、濕地公園、森林特色小鎮(zhèn)、森林人家的輻射力，為有能力的低收農(nóng)戶就近創(chuàng)造就業(yè)崗位，獲得勞務(wù)收入。三是護(hù)林員聘用帶動(dòng)一批。2016年生態(tài)公益林的管護(hù)資金增加了一元，護(hù)林員人均收入將明顯提高。各地在充實(shí)調(diào)整護(hù)林員的過程中，要優(yōu)先聘用既踏實(shí)肯干，又有能力從事護(hù)林工作的低收入農(nóng)戶作為護(hù)林員，讓他們有穩(wěn)定的工資收入。四是結(jié)對(duì)幫扶造血一批。要著力完善幫扶機(jī)制，組織林業(yè)干部深入一線、扎根基層，實(shí)行科技人員與低收入農(nóng)戶幫扶掛鉤，加大低收入農(nóng)戶的林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力解決山區(qū)低收入農(nóng)戶的發(fā)展障礙，持續(xù)增強(qiáng)造血功能。

著力提升以建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新能力。一是運(yùn)用科技創(chuàng)新平臺(tái)提升發(fā)展水平。著力突破森林資源保護(hù)、林業(yè)質(zhì)量效益提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和林產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)林業(yè)科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，提升源頭創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取建立省林油料科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)對(duì)香榧、油茶的食用、藥用等精深加工加大研發(fā)力度，使我省始終占據(jù)木本油料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。二是運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升品牌效益。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞我省林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、食用林產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，努力走出一條以標(biāo)準(zhǔn)整合品牌、以品牌提升效益的路子來(lái)。三是運(yùn)用“三位一體”提升質(zhì)量安全。建立起森林食品質(zhì)量追溯制度、企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制和安全監(jiān)管“三位一體”的質(zhì)量安全體系，確定一批森林食品開展質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全合格證試點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)。四是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升服務(wù)能力?？椇昧謽I(yè)科技推廣隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)和科技示范“三張網(wǎng)”，加大實(shí)用技術(shù)集成、示范和推廣，把各路專家、科技特派員、經(jīng)營(yíng)大戶等按照不同產(chǎn)業(yè)匯聚起來(lái)，打造浙江特色的“林業(yè)網(wǎng)上科技之家”，打通林業(yè)科技推廣最后一公里。五是運(yùn)用優(yōu)新品種提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索種苗基地育繁推“一體化”建設(shè)，培育一批省級(jí)林木良種基地和商業(yè)化育種企業(yè)，鼓勵(lì)各地以國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、保障性苗圃為基礎(chǔ)建立良種繁育基地，推進(jìn)植物園等種質(zhì)資源保育載體建設(shè)，加快培育一批突破性新品種，保持我省林業(yè)種業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

切實(shí)加強(qiáng)以災(zāi)害防控為重點(diǎn)的森林安全建設(shè)。一是加強(qiáng)森林消防。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備、信息通訊和隊(duì)伍建設(shè)“四輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理和引水上山工程，重視消防水車、高壓水泵和直升機(jī)（無(wú)人機(jī)）先進(jìn)裝備武裝，加快森林消防通信和視頻系統(tǒng)建設(shè)，完善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)和村級(jí)兼職隊(duì)伍水平，重點(diǎn)強(qiáng)化20支專職化森林消防隊(duì)伍，全面提升森林消防綜合防控水平。二是加強(qiáng)森林病蟲害防控。加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，保障森林安全。制訂松材線蟲病防控方案，實(shí)行分類施策、科學(xué)防治，加大重點(diǎn)區(qū)域松材線蟲病除治力度，開展松材線蟲病防治示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫情管理，建設(shè)一批有亮點(diǎn)、可借鑒、能推廣的松材線蟲病防治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是常態(tài)化打擊涉林違法犯罪。加快警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)“林區(qū)警長(zhǎng)制”，構(gòu)建情報(bào)共享、防控聯(lián)動(dòng)的林區(qū)治安防控機(jī)制，以打擊非法占用林地、破壞森林資源違法犯罪為重點(diǎn)，持續(xù)開展“四清四打”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯大要案件，實(shí)行掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)查辦和典型通報(bào)制度，全面推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，全力做好關(guān)鍵時(shí)期林區(qū)社會(huì)面管控，加大歷年山林糾紛積案的調(diào)處力度，嚴(yán)防各類突發(fā)事件和群體性事件，確保林區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

積極推進(jìn)以保護(hù)古樹古道為重點(diǎn)的生態(tài)文化建設(shè)。一是切實(shí)保護(hù)古樹名木和森林古道。組織實(shí)施古樹名木保護(hù)五年行動(dòng)，全面完成普查任務(wù)，推進(jìn)古樹名木保險(xiǎn)制度、認(rèn)養(yǎng)機(jī)制和掛牌保護(hù)等工作，繪制“浙江省古樹名木地圖”，樹立一批古樹名木的保護(hù)樣板。加強(qiáng)森林古道景觀資源的保護(hù)、修復(fù)和利用，編制森林古道保護(hù)利用規(guī)劃，制定分類保護(hù)辦法，建立保護(hù)、管理和利用的長(zhǎng)效化制度。二是加強(qiáng)生態(tài)文化基地建設(shè)。深入挖掘古樹古道等生態(tài)自然資源和生態(tài)人文資源,打造一批古樹名木的主題公園，建設(shè)一批森林古道的文化精品，加強(qiáng)森林生態(tài)文化博物館、科技館、植物園建設(shè)，繼續(xù)抓好省級(jí)生態(tài)文化基地遴選命名工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批“全國(guó)生態(tài)文化村”，打造生態(tài)文化宣傳的主陣地。三是加強(qiáng)林業(yè)科普和宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮古樹古道、“一區(qū)兩園”、生態(tài)文化基地等的科普示范作用，加強(qiáng)林業(yè)科普宣傳，重點(diǎn)做好農(nóng)民林業(yè)科技普及和青少年林學(xué)知識(shí)普及，繼續(xù)推進(jìn)科普基地評(píng)選和科普大本營(yíng)活動(dòng)，更好地讓林業(yè)科技惠及千家萬(wàn)戶。積極組織多種森林文化節(jié)和“關(guān)注森林”活動(dòng)，開展“最美賞花勝地”評(píng)選，廣泛開展義務(wù)植樹，提升人們的生態(tài)道德意識(shí)。

●節(jié)選自省林業(yè)廳廳長(zhǎng)林云舉在全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話。