白成榮

（通號(hào)工程局集團(tuán)湖南建設(shè)工程有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410005）

淺談建筑施工安全管理

白成榮

（通號(hào)工程局集團(tuán)湖南建設(shè)工程有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410005）

基于國(guó)家“十二五”期間的安全生產(chǎn)管理要求和“十三五”規(guī)劃對(duì)安全生產(chǎn)提出的要求，使得建筑行業(yè)對(duì)安全管理人員提出了更高的要求——懂技術(shù)、懂管理，具備現(xiàn)場(chǎng)安全管理的能力和溝通技巧，還要有較強(qiáng)的抗壓能力和執(zhí)行力。就建筑施工項(xiàng)目當(dāng)前的安全形勢(shì)分析，對(duì)項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)和能力提升提出了建議，探討了如何在項(xiàng)目上有效、快速地開(kāi)展項(xiàng)目安全管理，以期為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員提供參考。

建筑行業(yè)；安全事故；專業(yè)素質(zhì)；房建項(xiàng)目

1 建筑行業(yè)形勢(shì)分析

2016年，我國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故634起，死亡735人，比2015年事故起數(shù)多192起、死亡人數(shù)多181人，同比分別上升43.44%和32.67%.其中，較大安全事故27起，死亡94人，比2015年同期事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加9人，同比分別上升22.73%和10.59%.建筑安全事故頻發(fā)，事故發(fā)生率居高不下，是當(dāng)前高危行業(yè)之一。

2 建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀

建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，特別是房建項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)安全事故即是群死群傷，對(duì)各方造成不可估量的直接傷害和間接傷害。因此，從國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)以及從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全考慮，做好項(xiàng)目安全管理是最主要的社會(huì)責(zé)任。

建筑施工因其結(jié)構(gòu)復(fù)雜性，施工作業(yè)人員的流動(dòng)性和不專業(yè)性，材料設(shè)備的多樣性，危險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)多，施工環(huán)境復(fù)雜，交叉作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大等行業(yè)特點(diǎn)，造成影響人身設(shè)備安全的因素和影響工程的因素較多。2016年，我國(guó)農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)約2億，50歲以上的約5.0×107人，另外，農(nóng)民工群體中有素質(zhì)、有技能的人員比例小，且呈逐年下降趨勢(shì)。因此，必須配備足夠的專職兼治人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管控，有效規(guī)避安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)人員的人身安全和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

安全管理資源配備短缺，從業(yè)人員能力亟需提升。在建筑行業(yè)快速發(fā)展的歷程中，專業(yè)技術(shù)人員分工越來(lái)越趨向精細(xì)化和模板化，但安全管理人員由于面對(duì)的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有多樣性，執(zhí)業(yè)內(nèi)容交叉、重復(fù)，導(dǎo)致從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性不足，大多從事安全管理行業(yè)的人員逐漸轉(zhuǎn)行或拒絕向職業(yè)化定位。同時(shí)，基于建筑行業(yè)的行業(yè)特色和企業(yè)文化，從業(yè)人員或因能力不足、待遇和職位上的不平衡，存在心態(tài)不平衡，工作敷衍、消極，導(dǎo)致在管理上存在缺陷。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 建立健全安全管理體系

體系的完善、制度的建立健全以及相應(yīng)實(shí)施細(xì)則的制訂和實(shí)施，確保其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時(shí)，要有可操作性和執(zhí)行性。體系運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢性和可追溯性是企業(yè)管理的要旨，需要從頂層設(shè)計(jì)到體系運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷完善和補(bǔ)充，從而在體系上確保責(zé)任的完善，職責(zé)準(zhǔn)確分解和定位。

3.2 嚴(yán)格制度執(zhí)行

切忌把體系、制度停留在紙上、會(huì)上。一旦出現(xiàn)有規(guī)不依、違章不究的現(xiàn)象，則會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，將會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目的安全管理埋下隱患。作為項(xiàng)目安全管理者，要有計(jì)劃、有條理、有目的地開(kāi)展安全管理工作，不能朝令夕改，更不能眉毛胡子一把抓，要有方案、有措施地開(kāi)展工作。

3.3 嚴(yán)肅分工，責(zé)任到位

無(wú)論是安全責(zé)任制的分解細(xì)化，還是崗位職責(zé)的劃分，作為項(xiàng)目安全管理的監(jiān)督檢查執(zhí)行者，必須要嚴(yán)肅履行崗位職責(zé)，針對(duì)項(xiàng)目的安全檢查、隱患排查、驗(yàn)收等過(guò)程管控。一方面，要嚴(yán)肅認(rèn)真，正確分析、判斷和處理各種隱患、事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；另一方面，要把握好尺度，確保施工安全和工程的前提下，保障施工生產(chǎn)。

3.4 提升專業(yè)素質(zhì)

項(xiàng)目安全管理人員要具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、管理技能，掌握?qǐng)D紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方案和交底，還應(yīng)具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。俗話說(shuō)“打鐵還需自身硬”，有了這些能力的支持，就有了較好的基礎(chǔ)，再掌握一定的溝通交流的技巧，安全管理工作就有了好的準(zhǔn)備和心理優(yōu)勢(shì)。這就需要企業(yè)做好能力培養(yǎng)工作，一方面構(gòu)建全員講安全、全員懂安全的安全文化氛圍，做好安全管理的技能培訓(xùn)和管理能力的提升工作；另一方面，要搭建執(zhí)業(yè)規(guī)劃平臺(tái)，引導(dǎo)更多現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師走向安全管理崗位，打造懂技術(shù)、會(huì)管理的安全管理團(tuán)隊(duì)。

3.5 做好安全策劃

一個(gè)好的項(xiàng)目策劃，就是對(duì)項(xiàng)目較為準(zhǔn)確的判斷，是基于對(duì)項(xiàng)目實(shí)際的調(diào)查和研究的，有針對(duì)性的準(zhǔn)備，包括各類資源的配置，以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)管等級(jí)的判定。安全的管理是基于項(xiàng)目的施工生產(chǎn)而進(jìn)行的動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目的安全管理策劃是在基于項(xiàng)目施工生產(chǎn)的同時(shí)給予的保障。因此，應(yīng)做好項(xiàng)目安全管理策劃，形成項(xiàng)目安全管理的良好局面，從而贏得項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的支持。這對(duì)于項(xiàng)目安全體系的建立健全、過(guò)程管控乃至整個(gè)工程項(xiàng)目推進(jìn)具有非常重要的意義。

3.6 做好培訓(xùn)

教育培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患，但實(shí)際中常落不到實(shí)處，受訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊，個(gè)別還存有抵觸心理的情況；授課人員的能力較差，教材和授課的內(nèi)容、形式較為單一，這也是當(dāng)前建筑業(yè)培訓(xùn)的主要問(wèn)題。要避免上述兩種情況，需要安全管理人員乃至整個(gè)項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，搜集、整理相應(yīng)的培訓(xùn)資料和模式，有針對(duì)性地開(kāi)展安全以及專業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)體現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)用性和適用性。

3.7 做好演練

應(yīng)急演練活動(dòng)的組織和開(kāi)展不能應(yīng)付，要注重實(shí)效，要加大應(yīng)急演練必要性和重要性的宣傳，引起全體員工的高度重視；要提高員工快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)的能力，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案合理性和可行性，提高有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力；有針對(duì)性地開(kāi)展各類應(yīng)急演練，最大程度地減少突發(fā)事故造成的損失，保障安全生產(chǎn)，獲得“練”大于“演”的效果，從而促進(jìn)企業(yè)的健康安全發(fā)展。各類演練應(yīng)分別從提高參與人員的嚴(yán)肅性和參與感、提高管理團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急機(jī)制和反應(yīng)能力作業(yè)人員的角度進(jìn)行。這是企業(yè)文化的沉淀，也是一個(gè)企業(yè)生命力、凝聚力和爆發(fā)力的最直接的體現(xiàn)。

3.8 重視表單輸出

做好規(guī)章制度執(zhí)行記錄和影像資料的保存和工作總結(jié)。好記性不如爛筆頭，留存影像資料是當(dāng)前安全管理工作的重要手段。安全管理工作基于現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)，是各類施工生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展的完整、有效的工作記錄，既是對(duì)崗位責(zé)任履職的證明，也是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)的記錄。保證工作的可追溯性是安全工作的主線，保持監(jiān)管的連續(xù)性是安全工作的主要措施。積極推行安全工作的實(shí)名制，可確保各類工作具有可追溯性。

3.9 依法職業(yè)化、規(guī)范化執(zhí)業(yè)

新《安全生產(chǎn)法》鼓勵(lì)建筑施工引進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)，滿足了當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作、技術(shù)性和綜合性工作的需要。目前，我大多建筑企業(yè)缺乏有安全管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員隊(duì)伍，加之管理隊(duì)伍缺乏一套穩(wěn)定的制度，主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，知識(shí)結(jié)構(gòu)上層次較低，知識(shí)類型單一。新安全生產(chǎn)法相關(guān)條款規(guī)定“注冊(cè)安全工程師專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格包括工程建設(shè)安全等10個(gè)專業(yè)”。通過(guò)專業(yè)劃定，規(guī)范了建筑施工安全工程技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格要求。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了安全技術(shù)人員整體素質(zhì)的提高。通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)注冊(cè)安全工程師的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑施工項(xiàng)目的安全管理是建筑企業(yè)安全管理的重中之重，牢固樹(shù)立“質(zhì)量是生命，安全大于天”的理念，時(shí)刻保持警醒意識(shí)，嚴(yán)守底線，從而在意識(shí)上保持專注。只有營(yíng)造人人管安全、事事講安全，齊抓共管的良好氛圍，企業(yè)的安全才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的安全發(fā)展和健康發(fā)展。

［1］吉中祥.論建筑施工安全管理［J］.企業(yè)研究，2011（08）.［2］張鐵民.高層建筑施工安全管理要點(diǎn)及措施［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（12）.

［3］賴福明，廖忠福.淺析建筑施工安全管理問(wèn)題及其解決措施［J］.建筑安全，2016（12）.

〔編輯：張思楠〕

TU714

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.13.099

2095-6835（2017）13-0099-02