范志平

（廣東省江門市質量技術監(jiān)督標準與編碼所，廣東 江門 529000）

淺談如何推進團體標準助推產業(yè)轉型升級

范志平

（廣東省江門市質量技術監(jiān)督標準與編碼所，廣東 江門 529000）

當前，經濟社會與科技的迅速發(fā)展，使得部分新興產業(yè)出現(xiàn)了由市場主導構成的社會團體自行制定并發(fā)布規(guī)定的大量需要，我國也隨之開始了提升團體標準這一工作。在探討團體標準進步狀況的前提下，闡明了提升團體標準如何助推產業(yè)轉型升級的重要意義和方式，并提出了相應的對策。

團體標準；轉型升級；產業(yè)；方式

各個產業(yè)要想進步，標準是前提，是企業(yè)自行革新、跨越進步的根據(jù)，是我國科技進步、社會穩(wěn)定的保證。標準型競爭已成為產品型競爭及品牌型競爭之后的一種等級更高、水平更強、覆蓋更廣的競爭模式。目前，社會經濟及科技的進步，使得現(xiàn)存的標準系統(tǒng)及標準型監(jiān)管機制已經無法符合市場、科學迅速轉變及多元化的需要。所以，就出現(xiàn)了由市場主導構成的協(xié)會自行制定并公布標準的大量需要。

1 提升團體標準推動產業(yè)轉型升級的重要意義

1.1 團體標準推動行業(yè)轉型升級

我黨及國務院尤為注重標準化這一工作，我黨在十八屆幾次全會中都提出了相關的指導，國家主席習近平也提出了“三個轉變”，即“促使中國制造朝中國創(chuàng)造轉變、中國速度朝中國質量轉變、中國產品朝中國品牌轉變”這一關鍵理論，并指明了，標準決定質量，怎樣的標準就會形成怎樣的質量，只有標準更高才可獲得高質量。

團體標準是由具有法人資質、具備相應專業(yè)技術能力、標準化工作能力和組織管理能力的學會、協(xié)會、商會和產業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體自主制定發(fā)布，供社會自愿采用的標準。團體標準具有制定速度快、對市場需求響應及時、知識產權政策靈活、標準推廣高效等優(yōu)勢。

新興的團體標準，規(guī)范并提升了技能準入門檻，健全了行業(yè)鏈條，融合了專利技能，引導行業(yè)集群“抱團更新”。踐行團體標準，能最大程度地促使行業(yè)中的企業(yè)全能型人才、設施、技能、市場等優(yōu)秀資源得以共享，使得行業(yè)集群企業(yè)一同進步、革新，大力推動集群行業(yè)轉型升級。

1.2 團體標準是產業(yè)轉型即創(chuàng)建服務性政府的關鍵渠道

當前，國內行政監(jiān)管機制革新的持續(xù)推進，政府部門的行為也獲得了相應的標準及規(guī)劃。國家政府部門已確定地將政府職責規(guī)定成“經濟調控、市場監(jiān)督、社會監(jiān)管、公眾服務”這幾方面，將企業(yè)歸還到市場，將要由社會擔負的職責逐步回歸到社會。

現(xiàn)存標準系統(tǒng)及標準式監(jiān)管機制不健全，政府部門同市場立足不一致，市場主導動力沒有得到體現(xiàn)，延緩了標準式工作及產業(yè)轉型的合理實施，一定要真正改變政府部門標準式監(jiān)管職責，推進標準式工作革新，推動各類產業(yè)獲得提升。

作為政府部門和企業(yè)的關鍵中間團體，產業(yè)協(xié)會、學會具備調節(jié)市場主導權益、標準市場經濟次序、提升市場分配資源成效等作用，在構建并健全市場經濟機制期間發(fā)揮著無法取代的關鍵作用。所以，激勵產業(yè)協(xié)會、學會等具備條件的專業(yè)型社會團體，將市場需要當作依據(jù)制定并公布服務及產品團體標準，不但能激勵技能革新、解決標準缺乏、提升標準合理供應、增強標準競爭能力，推動各類產業(yè)獲得進步，還能使政府部門將工作重點轉為確保安全、健康及維護環(huán)境的限定型標準內，是改變政府職責、創(chuàng)建服務性政府的關鍵渠道。

目前，一些市場化程度高、技術創(chuàng)新比較活躍的領域，團體運行比較成熟，標準化工作經驗豐富的社團積極穩(wěn)妥推進團體標準工作，充分發(fā)揮團體標準在支撐產業(yè)轉型升級和促進經濟發(fā)展中的作用，為《標準化法》修訂時明確團體標準的法律地位奠定了基礎。

2 助推產業(yè)轉型升級的方式

2.1 注重開展規(guī)劃并制訂目標

把企業(yè)規(guī)劃當作引導，是當前推動產業(yè)獲得轉型及升級的必由之路。以當前迅速進步的信息這一產業(yè)當作例子，同信息這一產業(yè)相關的企業(yè)要將國家頒布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》這一政策當作主要的規(guī)劃方向及路線，并于每年制定出相應的成績標準線，以此為助推力及前提，實踐“三年倍增”這一規(guī)劃，盡量在3年以后促使整個信息產業(yè)的銷售收益、軟件同信息服務這一業(yè)務本身的增加值（不包括電信運營這一業(yè)務）、物聯(lián)網(wǎng)這一產業(yè)本身的增加值、電子商務這一產業(yè)本身的增加值達成“四個翻一番”這一目標。在這樣的情況下，在3年以后就能夠實現(xiàn)各大信息企業(yè)內部的電子商務運用率提升、政務公布信息網(wǎng)絡內的發(fā)布率升高、行政準許項目在線處理實施率提高、公共服務項目在線處理實施率提高、城鄉(xiāng)家庭用戶接進能力增加等目標。這樣的政府目標得以達成，就能夠更好地推動信息這一產業(yè)獲得轉型及升級，從而給其他產業(yè)提供借鑒，使各大產業(yè)在團體標準的帶動之下獲得良性發(fā)展。

2.2 緊抓機遇推動轉型

對于各個類型的產業(yè)，緊抓住發(fā)展機遇以推動自身獲得轉型及提升是極為重要的。就拿信息這一產業(yè)來說，相關部門應在團體標準的引領下持續(xù)優(yōu)化信息類產業(yè)內部的結構，增快構建云計算產業(yè)園區(qū)這一類新興且優(yōu)秀的產業(yè)革新發(fā)展平臺。而企業(yè)則要更為注重對全能型人才進行培養(yǎng)，并同各大高等院校一起協(xié)作對行業(yè)本身的專業(yè)人才實施培養(yǎng)，借助各大優(yōu)秀大學內部的資源，促使產學研密切結合、良性互補得以實現(xiàn)。凸顯出企業(yè)本身的主導作用，注重、服務于國內各個重要企業(yè)及潛力較大的企業(yè)，大力推動企業(yè)在變大變強的同時實現(xiàn)自我的轉型及升級。

2.3 緊抓關鍵點促進聚焦

產業(yè)要想在團體標準的帶動之下獲得進步及升級，就要找出發(fā)展關鍵點從而凝結各方的優(yōu)勢。比如信息這一產業(yè)想要獲得轉型及升級，在當前這一大環(huán)境內，相關部門就應當大力推動信息技能服務、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等新興產業(yè)獲得進步，與此同時增快推動原有產業(yè)進行改進及升級。持續(xù)對產業(yè)分配實施優(yōu)化，構建并完善優(yōu)秀產業(yè)革新的進步平臺。推動信息化于社會及經濟各個行業(yè)內獲得大量使用，增快對“智慧城市”內部的軟硬件加以構建，極大地凸顯為社會服務理念，并使其能夠更好地給企業(yè)及民眾提供服務。

2.4 貫徹并落實以促使成效得以提升

在團體標準的引導之下，相關政府和企業(yè)需要制定并健全激勵自行創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關的法規(guī)及規(guī)定，在資金、電力、占地、人才等方面朝產業(yè)內部的關鍵項目靠攏，深層次推進行政審核相關制度的革新，借助走訪以知曉企業(yè)本身的進步狀況，并輔助企業(yè)解決困難及問題，完善企業(yè)內部的各項監(jiān)管制度，盡力構建一個優(yōu)良的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。構建并完善產業(yè)相關的規(guī)劃指導團隊，增加考評、監(jiān)督的力度，構建出一個以革新促進進步的優(yōu)良產業(yè)氛圍。

3 提升團體標準助推產業(yè)轉型升級的對策

3.1 增強政府部門的指導

國家要增快革新的進度，極大地凸顯出民營標準團體組織的功能，推動民營企業(yè)內部的產業(yè)獲得提升及升級，依據(jù)市場體制，健全各方權益商討體制，構建自行性標準系統(tǒng)為主導的標準式系統(tǒng)。政府部門要激勵及指導社會團體依據(jù)產業(yè)的發(fā)展狀況實施機制革新，依據(jù)本身的特征實施革新試點這一工作。同時，政府部門要順暢社會團體加入全球標準式活動內的途徑，激勵社會團體主動加入到全球標準式活動內，并帶動產業(yè)得以推陳出新，占領全球標準制修改的發(fā)言權，激勵有關專業(yè)部門實施團體標準科學型點評，指導團體標準持續(xù)進步。

3.2 堅持將市場當作引導

目前，國內的經濟已經進入到穩(wěn)步進步、重置構造、調整出新、動力再生的新興狀態(tài)內。2016年的世界標準日主題確定為“標準建立信任”，國家標準委將中國主題確定為“實施標準化戰(zhàn)略、促進世界互聯(lián)互通”。標準化在世界范圍內正發(fā)揮著日益深刻的影響，優(yōu)化全球治理體系，我們必須擁有標準“話語權”；在促進世界互聯(lián)互通，需要架通標準的“高速路”；推進產業(yè)創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，標準作為核心要素已成全球共識。我國標準化邁上了戰(zhàn)略新高度、樹立了國際新形象、開啟了發(fā)展新征程、展示了時代新風貌。國家現(xiàn)在將團體標準提升到歷史新高度，既貼合了新興狀態(tài)，提升新等級，構建富民強國的新興格局，又提高標準貼合力及引導力，才可更全面地開創(chuàng)新格局、面對新挑戰(zhàn)、滿足新要求。促使各式產業(yè)獲得更為長遠的發(fā)展。

團體標準要堅持市場主導自行制定、自行選取、自行使用這一準則，極大地凸顯市場競爭體制的優(yōu)勝劣汰功能，以淘汰掉那些無法改善的產業(yè)，去扶持一些具有競爭潛力的新興產業(yè)。借助團體標準競爭，提升標準層次，使用高標準指導行業(yè)及產業(yè)得以進步，促使科技革新成果行業(yè)化、市場化。

3.3 堅持社團、企業(yè)、技術機構三方協(xié)作格局

社會團體是政府、企業(yè)及相關技術機構之間溝通聯(lián)系的重要紐帶，特別是行業(yè)協(xié)會等社會團體，更是組織制定團體標準的核心力量，是團體標準的責任主體，在團體標準的制定實施中應發(fā)揮主導作用。企業(yè)是團體標準的實踐主導，要主動加入到對標準進行制定中，并回饋信息。團體標準公布以后，各個標準團體應立即集合有關企業(yè)實施宣貫，輔助并激勵企業(yè)借助實施團體標準，極大地提升產品成效及層次，提高產品的影響力及品牌的聲譽度，增加企業(yè)的中心競爭能力及產品的市場占據(jù)率，體現(xiàn)出標準給企業(yè)進步及市場培訓的領導功能。標準化技術機構應嚴格按照國家法律法規(guī)及強制性標準的要求把好團體標準的質量關，為社會團體和企業(yè)提供技術標準咨詢服務。

4 結束語

總之，提升團體標準助推產業(yè)轉型升級，是符合市場多元化的需求。我國已步入團體標準發(fā)展提升的時期，我們要以此為契機，積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，共同探索團體標準在促進可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，企業(yè)、產業(yè)協(xié)會及學會等社會團體要把握機遇，制定發(fā)布實施優(yōu)質的團體標準，提高產業(yè)綜合競爭實力。

［1］張曉，尹雪，申南丁，等.再談團體標準的發(fā)展［J］.中國市場，2016（01）：207-208.

［2］陳錫輝.以標準化助推揭陽電鍍產業(yè)向高端化發(fā)展［J］.表面工程與再制造，2016（04）：70.

〔編輯：張雅麗〕

F203；F124

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.13.124

2095-6835（2017）13-0124-03