楊珊珊，梁麗青

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院機械與土木工程學(xué)院，吉林 吉林 132101）

清單計價模式下建筑工程投標(biāo)報價研究＊

楊珊珊，梁麗青

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院機械與土木工程學(xué)院，吉林 吉林 132101）

工程量清單計價模式的實行是投標(biāo)人自主標(biāo)價，將競爭引入到投標(biāo)市場。投標(biāo)報價是進行建設(shè)工程投標(biāo)競爭的核心，投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性對中標(biāo)概率有重要影響。從闡述工程量清單計價原理入手，了解工程量清單和工程量清單計價的內(nèi)涵，分析投標(biāo)報價編制前的準(zhǔn)備工作，研究工程量清單計價模式下投標(biāo)報價的編制，重點分析組成投標(biāo)報價的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，以提高企業(yè)編制投標(biāo)報價的水平，提高工程造價管理水平。

工程量清單；投標(biāo)報價；招標(biāo)；投標(biāo)

我國自2003年開始實施《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》（GB 50500—2003），這標(biāo)志著我國正式引入工程量清單計價模式。它作為一種新的計價方式，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐步在全國全面實施。這標(biāo)志著我國的工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r，加快了我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐。

目前，我國建筑市場已經(jīng)大力發(fā)展工程量清單計價模式，從政府決定價格到以市場為定價主體的轉(zhuǎn)變，使我國工程計價模式逐漸健全和完善。

1 工程量清單計價原理

1.1 工程量清單

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容，是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱、特征和數(shù)量等內(nèi)容的明細清單，所以，應(yīng)嚴格按照清單計價規(guī)范、設(shè)計文件等資料進行編制，所列的清單項目應(yīng)準(zhǔn)確、詳細、齊全，不多項、不漏項。工程量清單是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是支付工程進度款、辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量和工程索賠的依據(jù)。

1.2 工程量清單計價

工程量清單計價是一種以市場定價為主的計價模式，它主要包括2個階段的工作。

1．2．1 招標(biāo)人編制工程量清單

招標(biāo)人（發(fā)包人）或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場和建設(shè)項目的特點等編制的工程量清單。

1．2．2 投標(biāo)人編制投標(biāo)報價

投標(biāo)人（承包人）依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，按照企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額和工程造價信息，在考慮自身技術(shù)水平、施工方案、預(yù)期利潤市場競爭狀況等因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)工程量清單項目計算分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金[1]，匯總形成投標(biāo)報價。

1.3 與定額計價模式的對比

清單計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式相比，有較為明顯的優(yōu)勢，其主要特點是：①量價分離。工程量清單是由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人只需自主報價。這種“量價分離”的模式能夠由招投標(biāo)雙方合理分擔(dān)造價風(fēng)險。②引入價格競爭機制。在清單計價模式下，投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)水平等自主報價，充分形成競爭價格機制，淡化標(biāo)底的作用。

2 投標(biāo)報價編制前的準(zhǔn)備工作

在工程量清單計價模式下，招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布招標(biāo)信息，投標(biāo)人取得招標(biāo)信息后，在編制投標(biāo)文件前需要進行前期準(zhǔn)備工作。

2.1 研究招標(biāo)文件

投標(biāo)人購買到招標(biāo)文件后，應(yīng)重點研究招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、工程量清單、設(shè)計圖紙、合同形式及條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容。明確對招標(biāo)人的具體要求，有利于投標(biāo)報價。

2.2 工程現(xiàn)場調(diào)查

在編制投標(biāo)文件前，投標(biāo)人需調(diào)查工程現(xiàn)場的自然條件、施工條件等。這樣做的目的是詳細了解施工現(xiàn)場，防止出現(xiàn)招標(biāo)清單中沒有考慮實際施工過程中的變化因素的問題。

2.3 詢價

在編制投標(biāo)報價前，需對工程所用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、勞務(wù)等進行調(diào)查詢價，充分了解市場價格信息，詢價還包括對分包項目的形式、范圍、報價等進行的調(diào)查。詢價是為投標(biāo)報價提供可靠信息的重要途徑之一。

2.4 復(fù)核清單工程量

投標(biāo)價格的計算需要以工程量清單為依據(jù)，工程量的準(zhǔn)確程度直接影響投標(biāo)報價的準(zhǔn)確程度。因此，投標(biāo)人編制投標(biāo)報價前，需要按照招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙等資料逐項復(fù)核工程量清單。投標(biāo)人復(fù)核工程量后，如果工程量沒有誤差，可以計價；如果工程量有誤，投標(biāo)人要先向招標(biāo)人提出異議，由招標(biāo)人決定是否修改，投標(biāo)人不允許擅自變更工程量清單。

3 清單計價模式下投標(biāo)報價的編制

投標(biāo)人的報價是決定其是否中標(biāo)的重要因素，因此，工程投標(biāo)的核心工作之一就是編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的工程造價人員編制，編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金[2]。

3.1 分部分項工程費

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單，根據(jù)施工方案、企業(yè)定額或地區(qū)消耗量定額和市場信息確定綜合單價，計算合價。其中，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量數(shù)量應(yīng)與招標(biāo)工程量清單一致。綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用[3]。

3.2 措施項目費

措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單和施工組織設(shè)計或施工方案計算。措施項目分為單價措施項目和總價措施項目[4]。單價措施項目可以計算工程量，參照分部分項工程費的計算方法，采用綜合單價計價?？們r措施項目不能計算工程量，以“項”為單位，按項計價。

3.3 其他項目費

其他項目費主要包括暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務(wù)費[4]。暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)文件中列出的金額填寫，不得更改；材料暫估價按照招標(biāo)文件的要求直接計入分部分項工程費用的綜合單價；計日工按照招標(biāo)文件中列出的清單項目和數(shù)量，根據(jù)綜合單價計價；總承包服務(wù)費按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合分包工程服務(wù)與現(xiàn)場管理費用計算。

3.4 規(guī)費和稅金

按照國家法律法規(guī)，以規(guī)定的計算基數(shù)乘以費率計算規(guī)費和稅金。

3.5 確定投標(biāo)報價

匯總各單位工程的分部分項工程費、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金，其合價即為工程的投標(biāo)總報價。投標(biāo)報價還需根據(jù)具體的施工方案、期望利潤和風(fēng)險的偏好、當(dāng)?shù)氐膱髢r水平、競爭對手的分析等作調(diào)整。

4 編制投標(biāo)報價應(yīng)注意的問題

4.1 提高報價的準(zhǔn)確性

正確分析招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，在計算報價時，要注意計算方法、計算項目、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確，保證報價計算的準(zhǔn)確性，這樣才能在此基礎(chǔ)上進行有效調(diào)整。

4.2 積極發(fā)展企業(yè)定額

目前，我國并沒有獨立的企業(yè)定額，這是違背工程量清單計價中的自主競價內(nèi)涵的，這阻礙了工程量清單計價模式的發(fā)展。因此，施工企業(yè)應(yīng)該有意識地建立企業(yè)定額，為今后工程量清單計價模式的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

工程量清單計價模式能夠滿足市場經(jīng)濟條件下對競爭的需要，形成以市場競爭為主導(dǎo)的計價模式。在清單計價模式下研究投標(biāo)報價，有助于施工企業(yè)提高投標(biāo)報價的競爭力和中標(biāo)概率。

［1］李文娟，汪仁和.工程量清單計價模式淺析［J］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008，8（1）：72-73.

［2］余連月.清單計價模式下施工企業(yè)工程項目成本控制［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2008（11）：106-107.

［3］吳軍林，滕傳鋼.工程量清單計價與定額計價的區(qū)別［J］.貴州電力技術(shù)，2013，16（6）：80.

［4］陳德義，李軍紅.基于生產(chǎn)要素價格理論的建筑工程費用分析［J］.建筑與預(yù)算，2014（8）：12.

楊珊珊（1988—），女，助教，主要從事工程項目管理及工程造價研究。梁麗青（1988—），女，助教，主要從事水利工程研究。

〔編輯：白潔〕

TU723

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10.15913/j.cnki.kjycx.2017.24.067

2095-6835（2017）24-0067-02

吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院青年基金項目：清單計價下基于博弈論的建筑工程投標(biāo)報價策略研究（項目編號：2016Q23）