程衛(wèi)民

【摘 要】 大數(shù)據(jù)時代下，我們的個人信息網(wǎng)絡(luò)化日益嚴(yán)重，個人信息被他人侵犯的情況時有發(fā)生。與此同時，政府機構(gòu)為了便于自身的管理，不斷采集與使用個人信息，也埋下了一定的安全隱患?；谏鲜銮闆r，個人信息保護成為各界關(guān)注的焦點。下文從個人信息行政法保護的主要內(nèi)容入手，對當(dāng)前個人信息的行政法保護存在的問題進行了分析，并突出了一些完善策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 個人信息 行政法 問題 對策

引言

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信息變得越來越重要，個人信息也成為了重要的社會資源?，F(xiàn)如今，針對個人信息保護還未建立起非常合理的體制框架，對于信息保護的相關(guān)法律條文，大多分散在憲法、民法、刑法和地方性法規(guī)等律法之中，沒有特定的律法就個人信息展開保護。因此，為與新的發(fā)展趨勢保持一致，我國需要通過行政法來對個人信息進行保護，以減少個人信息泄露帶來利益損失的情況發(fā)生。

1 個人信息行政法保護的主要內(nèi)容

1.1 信息主體的權(quán)利。（1）信息決定權(quán)。在這項權(quán)利當(dāng)中，相關(guān)組織或部門必須得到信息主體的允許后才能搜集和使用相關(guān)信息，并且搜集和使用范圍必須嚴(yán)格規(guī)定在特定的目的范圍之內(nèi)；（2）信息的更正、刪除或終止使用權(quán)。這項權(quán)利是指信息主人有權(quán)利對相關(guān)信息做出修改、刪減以及終止相關(guān)信息使用的決定；（3）信息知悉權(quán)。這項權(quán)利是指信息主體有權(quán)知道自己的信息被搜集、存儲、使用等信息；（4）信息救濟權(quán)。若信息主體的個人信息權(quán)利受到侵犯，信息主體可以通過這項權(quán)利對相關(guān)事件展開調(diào)查，并提出訴訟等。信息主體可以依靠信息救濟權(quán)來保護自己的信息權(quán)益。

1.2 信息處理者的義務(wù)。信息處理者主要為那些為完成特殊的工作而擁有權(quán)限來搜集、加工以及使用個人信息的相關(guān)部門組織或是個人（如政府機關(guān)、企業(yè)）。相關(guān)信息處理者會獲得公民的很多個人信息，若不對其進行規(guī)范就有很大可能損害相關(guān)信息主體的權(quán)益。

2 我國個人信息行政法保護存在的問題

2.1 無統(tǒng)一原則。雖然在《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》中明確規(guī)定了最少夠用、公開告知、目的明確等八項原則。這在一定程度上為我國對個人信息的保護方面提供了一定程度的指導(dǎo)，但是其存在明顯的不足，其適用范圍不夠全面，只是針對電信、金融等領(lǐng)域，對政府機構(gòu)和公共管理機構(gòu)并沒有進行相關(guān)要求。這就會導(dǎo)致政府相關(guān)部門或公共管理機構(gòu)在使用公民信息時缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)則，從而形成沒有原則指導(dǎo)的現(xiàn)狀。

2.2 個人信息處理主體缺乏規(guī)制。我國現(xiàn)階段，各級政府機關(guān)或公共職能部門對個人信息的處理沒有統(tǒng)一的規(guī)范及明確的界定，規(guī)定公共機構(gòu)必須在征得當(dāng)事人的同意后才能開展對其信息或資料進行調(diào)取、處理等相關(guān)工作，但是，在實際實踐過程中情況并非如此。雖然法律上對公民個人信息的使用權(quán)以及個人信息被使用的知情權(quán)做出了明確規(guī)定，但是在現(xiàn)實生活中很難實現(xiàn)，導(dǎo)致公民的個人信息難以得到保護，因此，這一問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段國家面臨的一大難題。

2.3 個人信息權(quán)侵害救濟制度缺位。救濟制度是保證權(quán)利實現(xiàn)的重要方式，只有完善的救濟制度才能保證權(quán)利的順利實現(xiàn)，才能保證信息主體受到侵害時能維護自己的權(quán)益。如果個人信息受到侵害的時候找不到有效的救濟，那么影響的不僅是公民信息的損害，還會影響到法律的權(quán)威甚至造成更嚴(yán)重的社會危害。目前，個人信息遭到侵害的救濟途徑包括行政相對人提起行政復(fù)議和行政訴訟，盡管能夠?qū)Σ糠謾?quán)益侵害提供救濟，但是依然缺乏完整的程序規(guī)定，因此需要不斷拓寬救濟途徑。例如：能否對嚴(yán)重侵犯個人信息的行為提出行政處罰，能否在個人信息受到侵犯時獲得行政賠償?shù)取Ｋ?，只有完善相?yīng)的救濟制度，才能有效保護信息主體利益。

3 完善我國個人信息行政法保護的對策

3.1 建立個人信息處理主體的行政許可制度。無論是行政機構(gòu)，或者是公共組織在對于人們資料的收集行為里都能夠使用默示同意這一方法，這個方法可以使行政機構(gòu)能具有較好的工作效率，不過也從某種程度上會危害到個人的利益和權(quán)力。在現(xiàn)實社會里，信息的所有人，也就是公民自己會按照要求進行很多的文本填寫，不過在填寫完畢后，卻很少有人去關(guān)注它們是否得到了有效的保護，究其原因，一是由于中國沒有良好的法律制度，二是因為公民自身對信息的保護也不夠重視。在這部分法律里，要清楚地明確何種行政機構(gòu)能對信息進行使用非常地緊迫和關(guān)鍵。

3.2 建立個人信息行政法律監(jiān)督管理制度。在整個法律體系當(dāng)中，法律監(jiān)督是確保法律實施的重要方式，它不僅可以確保法律的權(quán)威，而且能夠充當(dāng)有效的法律糾錯機制。個人信息行政法律監(jiān)督是保護個人信息不受侵害的重要手段，行政部門在搜集和使用個人信息的過程中，必須確保個人信息的合理采集和安全流轉(zhuǎn)，具體來講可以將法律監(jiān)督劃分為內(nèi)部行政監(jiān)督和外部行政法律監(jiān)督兩類。有效的監(jiān)督管理制度能夠確保法律制度中各項條款的落實，不僅能確保法律的執(zhí)行效力，還能形成糾錯制度。從法律層面講，法律安全管理制度能夠保障信息環(huán)境的安全。

3.3 完善個人信息權(quán)利侵害救濟制度。在法律領(lǐng)域有個普遍的看法，即“無救濟則無權(quán)利”。目前社會里，對于個體的侵權(quán)現(xiàn)象屢有發(fā)生，必須要通過形成具有執(zhí)行力的救濟方法才可以在個人權(quán)利遭到損失時，大力都對相關(guān)權(quán)益進行保護。當(dāng)信息遭受泄露或者濫用時，必須要構(gòu)建豐富的救濟方法，才能保障主體能夠依情況不同而享有不同的救濟權(quán)，但是需要根據(jù)實際情況來判斷采用哪種處理方法。若信息主體由于私人原因?qū)е滦畔⑿孤?，這時主要是關(guān)于行政賠償方面。此外，國家還要設(shè)立專門進行信息處理的相關(guān)組織，如解決投訴的組織，這樣能提高信息處理效率和維權(quán)的有效度。

結(jié)束語

總而言之，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，個人信息保護已經(jīng)成為當(dāng)前非常重要的問題。當(dāng)前我國在個人信息的行政法保護方面還存在一些問題，若想保護自己的個人權(quán)益不受侵犯，我們應(yīng)不斷探索相關(guān)策略來完善我國相關(guān)法律制度，從而促進信息社會的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 王素馨.論公民個人信息的行政法保護[J].法制與社會，2017，（22）：260-261.

[2] 吳舒琳.個人信息的行政法保護研究[D].廣西師范大學(xué)，2017.endprint