趙漢青

【摘 要】 黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向，大力推進(jìn)從嚴(yán)治黨工程，戰(zhàn)略上逐漸形成了從全面向縱深發(fā)展的新格局。為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作取得新成效，必須高度重視黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓基層就是抓基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化就是嚴(yán)要求。全國基層黨組織數(shù)量龐大、覆蓋面廣、建設(shè)水平參差不齊，基層組織成員與人民群眾直接打交道，聯(lián)系十分緊密，而從現(xiàn)實(shí)情況來看，基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在一些常見問題，因此，亟需加快推進(jìn)黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局夯實(shí)牢固的基底組織保障。

【關(guān)鍵詞】 全面從嚴(yán)治黨 黨的基層組織 標(biāo)準(zhǔn)化 黨員

加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)鍵從嚴(yán)管理，重點(diǎn)在黨的基層黨組織。黨的基層組織是黨建系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，必須按照黨中央從嚴(yán)治黨的部署和要求，切實(shí)抓好基層黨建工作，推動(dòng)基層黨建水平整體提升。

一、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的內(nèi)涵及意義

（一）全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨建工程的核心理念，黨建工作具有的系統(tǒng)性、整體性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須長期堅(jiān)持推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，做到求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的“新”所蘊(yùn)含的意義和指向具有三個(gè)特征。

一是從嚴(yán)治黨新常態(tài)具有時(shí)代性。從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨的根基工程、中樞工程，關(guān)系到黨的前途命運(yùn)，承載著黨的光榮職責(zé)使命，既包含深厚的歷史繼承感，也體現(xiàn)世界多極化的時(shí)代性。二是從嚴(yán)治黨新常態(tài)體現(xiàn)全面系統(tǒng)性。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在新的時(shí)代條件下，建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字兜底，樹立全面系統(tǒng)性思維，狠抓基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)管思想，壓實(shí)責(zé)任，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督入手，做到全方位、無死角、全覆蓋，切實(shí)把真嚴(yán)、敢嚴(yán)、長嚴(yán)理念貫穿到從嚴(yán)治黨新常態(tài)之中。三是從嚴(yán)治黨重在從實(shí)。從嚴(yán)治黨不僅是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)實(shí)踐課題。要求要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)、辦法要實(shí)，從嚴(yán)治黨必須應(yīng)認(rèn)真地而不是敷衍地、具體地而不是抽象地落實(shí)到位。

全面從嚴(yán)治黨的兩個(gè)重點(diǎn)在于：

“全面從嚴(yán)治黨”之“全面”，“全面”二字，包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，全面性是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的全方面體現(xiàn)?！叭鎻膰?yán)治黨”之“從嚴(yán)”，黨史就是一部從嚴(yán)治黨的歷史，黨建之路就是從嚴(yán)治黨的工程。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)起來，實(shí)起來，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（二）全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的意義

在新常態(tài)背景下，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局牽動(dòng)著多個(gè)改革領(lǐng)域政策的配合實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨當(dāng)屬“四個(gè)全面”當(dāng)中最根本、最具影響力、最能體黨的宗旨理念的一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，是發(fā)揮黨的政治核心功能最重要的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

在改革時(shí)代背景之下，我們更需要重視黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把資源和力度下沉扎深，著力解決部分黨的基層組織自身存在的如管黨不嚴(yán)、治黨不力，失之于軟等常見性問題。中國共產(chǎn)黨要把自己的事情管治好，不斷改進(jìn)自身黨建管理水平，提高基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，才能把握運(yùn)用好社黨建和執(zhí)政規(guī)律，提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，在思想上、政治上、組織上實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。

二、黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化面臨的問題和不足

（一）部分黨的基層組織開展活動(dòng)開不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范、不及時(shí)，甚至出現(xiàn)停滯

正常地開展標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、及時(shí)的黨組織活動(dòng)是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員集體認(rèn)同感和團(tuán)隊(duì)凝聚力的有效形式。常見存在問題是：有些黨的基層組織的活動(dòng)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范、不及時(shí)，甚至出現(xiàn)停滯，要靠上級檢查、考核、反饋來督促推動(dòng)和整改落實(shí)。部分基層黨組織的建設(shè)能力薄弱、黨組織生活活力不強(qiáng)日益凸顯，久而久之，出現(xiàn)照搬照抄，形式單一，應(yīng)付了事疲態(tài)現(xiàn)象。

（二）部分黨的基層組織的作用發(fā)揮不到位

基層黨組織功能是要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，完善組織體系，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

但現(xiàn)在的問題是：一些黨的基層組織對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度低，作用認(rèn)識模糊不清，功能定位不明，黨組織中，有些黨務(wù)工作者或黨務(wù)工作兼職者對黨建工作不了解、不熟悉不適應(yīng)?？陬^響應(yīng)，開展乏力，消極被動(dòng)。

（三）黨的基層組織對黨員的管理存在疏漏

黨員是黨的基層組織的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。黨的基層組織負(fù)有對所屬黨員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任，黨員隊(duì)伍建設(shè)能不能搞好，黨的基層組織是第一責(zé)任人和第一道關(guān)口。

在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，如發(fā)展黨員情況管理、黨員教育培訓(xùn)管理、黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系管理、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷等缺少基本的標(biāo)準(zhǔn)和要求，黨員在黨組織的思想、學(xué)習(xí)、工作上缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的意見建議

（一）準(zhǔn)確理解黨的基層組織標(biāo)準(zhǔn)化含義，夯實(shí)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化不等同于樣板化，標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范和基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大原則不能“跑調(diào)”，基礎(chǔ)內(nèi)容不能敷衍缺漏。我們要預(yù)防而標(biāo)準(zhǔn)化走向樣板化，防止基層黨組織開展黨建工作時(shí)產(chǎn)生依賴心理、模仿心理、走形式心理，形而上學(xué)地形成公式化、凝固化的不良工作循環(huán)，最終影響黨建水平的提高?！皬?qiáng)基礎(chǔ)”是推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是做好基層組織工作的有力支撐。因此，可從以下幾點(diǎn)入手：

1.深耕細(xì)作加強(qiáng)黨員管理。加強(qiáng)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要標(biāo)志是管理好黨員隊(duì)伍。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，控制總量、保證質(zhì)量、嚴(yán)格考察發(fā)展發(fā)展黨員。二是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把在那些工作成績突出、知識業(yè)務(wù)能力高、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀工作者充實(shí)到黨組織中來。endprint

2.搞活用好黨員教育資源。一是補(bǔ)充完善教育內(nèi)容，在開展黨員教育過程中，緊跟時(shí)代，緊貼形勢，緊扣思想，開展既有廣泛性又有針對性的黨員教育活動(dòng)。二是改進(jìn)教育方法。重在提升素質(zhì)、激發(fā)活力、服務(wù)大局，采取互動(dòng)教學(xué)、交叉教學(xué)的方式方法組織集體或分組學(xué)習(xí)，形成黨組織自上而下、多維互動(dòng)聯(lián)系負(fù)責(zé)制。三是充分利用信息媒介技術(shù)手段，積極探索創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，管理好、應(yīng)用好黨建教育平臺，定期組織黨員學(xué)習(xí)，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)的基層黨組織給予一定標(biāo)準(zhǔn)的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)黨建工作的激情與活力。

（二）從嚴(yán)抓好制度落實(shí)，提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平

從嚴(yán)抓好制度落實(shí)。多點(diǎn)支撐，多點(diǎn)開花，不斷提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是完善日常組織工作制度。根據(jù)形勢任務(wù)的要求，在大原則不變的基礎(chǔ)上，對一些條件不足、不便操作、難以落實(shí)的要求，基層黨組織可依申請進(jìn)行對黨建實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行整合簡并，以減輕基層黨組織工作負(fù)擔(dān)，減少基層黨組織黨建工作與實(shí)際工作的對接不緊密的問題。二是尊重基層黨組織的實(shí)際，在堅(jiān)持原則的前提下，對條件不允許、不符合實(shí)際的情況進(jìn)行調(diào)整，對不完善制度的進(jìn)行修訂補(bǔ)充。上級也要深入調(diào)研，積極探索分類指導(dǎo)制度，提高制度執(zhí)行的有效性、高效性。三是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)制度。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，討論支部重要事項(xiàng)，基層黨組織每年向上級黨組織報(bào)告1次，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。

（三）把“重服務(wù)”作為著力點(diǎn)，不斷滋養(yǎng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

基層黨組織要把“重服務(wù)”作為著力點(diǎn)，初心不忘，不斷滋養(yǎng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.抓主責(zé)主業(yè)，凸顯服務(wù)成效。在黨建引領(lǐng)和組織保障作用下，基層黨組織要圍繞主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)職能定位，著力推進(jìn)黨建工作與主責(zé)主業(yè)有機(jī)融合，科學(xué)謀劃和妥善安排各項(xiàng)工作。對基層黨組織工作進(jìn)行分解，明確各項(xiàng)工作重點(diǎn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力推進(jìn)黨建工作與主責(zé)主業(yè)同步提升，凸顯優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效。

2.用心幫扶，服務(wù)黨員。黨組織要始終善于凝聚黨員干部的智慧和力量，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和有效性。一是讓黨員認(rèn)識到作為一名黨員的先進(jìn)性，以便提高工作主動(dòng)性。二是在政治上，對有能力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員加大培養(yǎng)和使用力度，為想干事、能干事的黨員搭建成長平臺。三是尊重黨員權(quán)利，激發(fā)黨員的主人翁責(zé)任感，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。四是經(jīng)常開展適用性和實(shí)用性培訓(xùn)，提高黨員的能力素質(zhì)。五是關(guān)心黨員的工作和生活，用心幫扶那些有實(shí)際困難黨員干部。

3.同心同德，服務(wù)群眾?；鶎狱h組織的四項(xiàng)職能中，“服務(wù)群眾”是根本，是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)?；鶎狱h組織在開展服務(wù)群眾的工作中，要解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，與群眾同心同德，贏得他們的理解和支持，形成齊心協(xié)力推動(dòng)基層黨組織發(fā)展的良好局面。endprint