李琴
【摘要】科學有效的財務(wù)管理監(jiān)督工作能為國有企業(yè)的健康長遠發(fā)展提供強有力的保障。目前國有企業(yè)已經(jīng)初步形成了一套財務(wù)管理監(jiān)督體制,但隨著市場經(jīng)濟的改革,國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制也要順應(yīng)時代發(fā)展的步伐進行改革。因此,本文就目前國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀進行分析,并充分結(jié)合國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督工作中存在的主要問題,針對性的從國有財務(wù)監(jiān)督力度、監(jiān)事會職能和員工的職業(yè)素質(zhì)等方面入手提出完善國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體系的有效措施。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);財務(wù)管理;財務(wù)監(jiān)督
【中圖分類號】F275
近幾年,我國國有企業(yè)的管理工作在不斷的進步和完善,但就國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的實際情況而言,仍然存在著許多的不足和較大的提升空間。表現(xiàn)出來的具體問題有監(jiān)事會職能弱化、財務(wù)信息監(jiān)督不力、企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)管理的不夠重視和員工綜合素質(zhì)不高等,這些都是實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督目標的阻礙,所以,探討新形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體系對企業(yè)發(fā)展來說具有重要現(xiàn)實意義。
一、國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的現(xiàn)狀
國有企業(yè)的財務(wù)管理方式和我國的市場經(jīng)濟體制有著很大的關(guān)系,企業(yè)的整體運營包括產(chǎn)品的制作、銷售渠道、經(jīng)營范圍以及財務(wù)管理等開展國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制改革勢在必行。國有企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已逐步形成了一個相對完善的財務(wù)管理監(jiān)督體制,現(xiàn)有的國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制主要有以下兩個特點:
第一,相比傳統(tǒng)形勢下的國有企業(yè),新形勢下的國有企業(yè)擁有更多的自主管理權(quán)和決策權(quán),政府賦予國有企業(yè)更多的權(quán)限,如資產(chǎn)管理權(quán)、不動產(chǎn)處置權(quán)。由于降低了對國有企業(yè)運營的控制程度,減少了對企業(yè)決策的干擾,國有企業(yè)能夠更加自由靈活的開展運營管理工作。
第二,國有企業(yè)財務(wù)管理體系所受的牽制較多。大部分國有企業(yè)內(nèi)部都有一個結(jié)合自身體制和運營方式的監(jiān)督體系,這對財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)的分工和操作過程都起到了一定的監(jiān)督作用,同時還有一套針對財務(wù)管理的考核體系,在兩種體制共同作用下通過國有企業(yè)的實際經(jīng)濟效益來反映國有企業(yè)的財務(wù)管理狀況。
二、國有企業(yè)財務(wù)管理中監(jiān)督體制存在的問題
(一)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督力度不到位
我國實行財務(wù)監(jiān)督工作的主體是政府,財務(wù)監(jiān)督的各項工作是以國資委為中心展開的。就掌管職能而言,政府不僅擁有經(jīng)濟監(jiān)管權(quán),同時還負責行政管理,職能越多工作的彈性就越大,因此很容易導致尋租的狀況出現(xiàn),而這個情況的主要原因是缺乏出資人,進而引發(fā)經(jīng)營者與出資人在監(jiān)管職能上的混亂,最終導致國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督力度不到位。
(二)監(jiān)事會職能存在弱化的現(xiàn)象
影響我國國有企業(yè)發(fā)展的原因之一是財務(wù)監(jiān)督的監(jiān)事會職能弱化,監(jiān)事會主要負責企業(yè)財務(wù)運行方面的監(jiān)督工作,然而大部分監(jiān)事會同時具有多種職能,從而使其監(jiān)督職能被弱化,除此以外還有監(jiān)事地位低下,缺乏獨立性、監(jiān)事對必要的財務(wù)知識掌握不足、沒有明確的法律對監(jiān)事的責任進行約束等因素,導致監(jiān)事會對企業(yè)監(jiān)督力度不足,具體表現(xiàn)在重大項目的財務(wù)決策上,比如對企業(yè)重組、并購和對外擔保等決策,只要董事會通過就不再提出異議。如此財務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀在企業(yè)內(nèi)部根本起不到任何約束作用,影響了預(yù)定的監(jiān)督目標。
(三)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制不健全
國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督構(gòu)成除了監(jiān)事會監(jiān)督,還有內(nèi)審人員監(jiān)督和財會人員監(jiān)督。就我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的實際情況而言,內(nèi)審人員監(jiān)督和財會人員監(jiān)督工作落實均不到位,內(nèi)部審計的工作內(nèi)容就是對企業(yè)各個部門的財務(wù)狀況進行監(jiān)督,其與會計人員和部門經(jīng)理的工作內(nèi)容有著相似的地方,這在一定程度上導致內(nèi)部審計職位形同虛設(shè),職能被弱化;會計人員的管理職能逐漸被弱化,主要因為財務(wù)管理者與被管理者之間的關(guān)系過于復雜,會計工作人員就平衡兩者之間的關(guān)系超出了能力范圍。
(四)對財務(wù)信息的監(jiān)督不力
對財務(wù)信息監(jiān)督力度不足也是影響國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制完善的因素之一,在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)對財務(wù)信息監(jiān)督力度不足的主要原因是不同職能部門之間的信息不對稱,尤其是在管理部門之間出現(xiàn)的財務(wù)信息不對稱會極大的影響財務(wù)信息的作用發(fā)揮。
(五)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高
財務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德在財務(wù)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。在我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督部門中,監(jiān)督人員不僅要懂得審計理論,還需要掌握財會、金融和稅務(wù)等一系列知識。但由于國有企業(yè)對財務(wù)部門的關(guān)注度不夠,此部分的成本投入達不到培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平優(yōu)秀人才的條件,加上部分財務(wù)人員整體素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平偏低,會計信息質(zhì)量不高進而影響內(nèi)部會計監(jiān)督不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。這種情況最終造成了企業(yè)不注重財務(wù)監(jiān)督,把財務(wù)當作是無關(guān)緊要的部門,出現(xiàn)了財務(wù)部門監(jiān)督被忽視的現(xiàn)象。
三、國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體系的完善措施
(一)完善國有企業(yè)監(jiān)事管理制度
現(xiàn)代企業(yè)的管理由許多部門組成,監(jiān)事會就是其中重要組成之一,監(jiān)事會擁有最高的監(jiān)督職權(quán),可以代表股東對企業(yè)的日常工作進行監(jiān)督和檢查。因此國有企業(yè)要提高對監(jiān)事會重要性的認識,監(jiān)事會的設(shè)立不應(yīng)該停留在股份公司中,獨立注冊的二、三級有限責任公司均可大力推行監(jiān)事會的設(shè)立工作。提高監(jiān)事會的地位對企業(yè)管理具有一定的促進作用,可以加大對企業(yè)日常工作的監(jiān)督力度,從而強化國家對企業(yè)的管控力。
(二)大力推行會計集中核算制度
提高財務(wù)監(jiān)督的有效性和準確性,最佳選擇就是實行會計集中核算制度。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的變化,國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必然要提高管理水平,即對以往的會計核算模式進行改進。通過集中的會計核算,對成本和資金直接管理,減少中間環(huán)節(jié),提高企業(yè)效益,保證資金合理安全的支付。
(三)加強國有企業(yè)財會隊伍建設(shè)
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,財務(wù)的各種制度在不斷完善,對財務(wù)人員的專業(yè)要求逐步提高。企業(yè)應(yīng)加強財會隊伍的綜合素質(zhì),讓企業(yè)的財務(wù)管理能力得到提升,防止企業(yè)財務(wù)風險的出現(xiàn)。首先,提高企業(yè)財會人員的專業(yè)能力,引導財務(wù)人員開拓視野,借鑒學習財務(wù)會計理論的先進經(jīng)驗和實踐能力,培養(yǎng)多方面的復合型財會人才;其次,企業(yè)組織綜合管理培訓,在內(nèi)容新穎豐富且形式多樣的培訓中提高財會人員的綜合素質(zhì);最后,提高職業(yè)素養(yǎng),財會人員應(yīng)做到換位思考,發(fā)揮專長,企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)財會人員的正氣,嚴格選配財會人員,優(yōu)勝劣汰,不斷的提高財會隊伍的整體素質(zhì)。endprint