蔡葉

摘 要 在第四次國際產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮不斷加速以及我國東部產(chǎn)業(yè)結構升級的背景下，我國中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面迎來了新的發(fā)展機遇，黨中央、國務院也出臺了相關政策。在這種背景下，中西部各省也紛紛響應黨中央、國務院號召，制定了一系列政策，以推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增強綜合經(jīng)濟實力。湖北省作為中部地區(qū)崛起的支柱，如何在這波浪潮中建立有效、合理的承接產(chǎn)業(yè)轉移機制對于其未來經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生直接影響?；诖?，本文對湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中存在的問題進行了綜合性分析，并提出了相關建議，以供參考。

關鍵詞 湖北省 產(chǎn)業(yè)轉移 承接

一、湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)狀概述

近年來，全球范圍內(nèi)掀起了一輪產(chǎn)業(yè)轉移熱潮，我國東部沿海產(chǎn)業(yè)以及部分國際資本加速向中西部地區(qū)轉移，為中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良機。湖北省政府在這輪產(chǎn)業(yè)轉移熱潮中出臺了一系列政策，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，進一步加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。從湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)狀來看，外商直接投資規(guī)模正在不斷擴大，但總量相對較少，呈現(xiàn)了空間分布集中、地區(qū)差異較大的情況。武漢吸引了絕大多數(shù)外商直接投資，相對于其他地區(qū)處于絕對優(yōu)勢。[1]這也從一定程度上反映了外資地域分布不均的情況。近年來，武漢以外的省內(nèi)地區(qū)不斷加大招商引資力度，其中宜昌、襄陽獲得了較為突出的成績，這在一定程度上緩解了外資分布失衡的情況。從行業(yè)分布來看，湖北省外資投資主要集中于房地產(chǎn)行業(yè)及制造業(yè)，兩者所占比例接近80%。隨著相關政策調(diào)整及引導，外商對湖北汽車產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等投資有所加大，但服務業(yè)投資依然有待加強。

二、湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中存在的部分問題

從長遠發(fā)展角度來看，湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的動力，但在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中也存在一定的問題。第一，招商引資力度有待進一步加強。相對于周邊其他省份，湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移起步較晚，所以在外資利用方面與其他地區(qū)還存在一定差距。一直以來，湖北省是我國的重要工業(yè)基地之一，具有良好的資本密集型制造業(yè)基礎，這也在一定程度上影響了湖北省承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的積極性。盡管湖北省具備良好的承接產(chǎn)業(yè)轉移基礎，但在產(chǎn)業(yè)承接競爭過程中表現(xiàn)得較為被動，在部分大型投資項目上爭取不夠主動。[2]近年來，新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉移熱潮的興起引起了湖北省的高度重視，政府隨之采取了一系列政策、措施來推進承接產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，但整體招商引資力度還需要進一步加強。第二，投資軟環(huán)境有待完善。從當前狀況來看，投資軟環(huán)境是制約湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要影響因素之一。首先，湖北省全省在信息服務平臺方面有所不足。由于公共信息服務平臺建設滯后，外商企業(yè)無法借助公共信息服務平臺快速掌握湖北省地方優(yōu)勢，會在一定程度上阻礙外商投資行為。其次，政府相關服務工作水平有待提升。湖北省部分地區(qū)地方政府公共服務意識相對薄弱，且缺乏市場意識，對承接產(chǎn)業(yè)轉移認識不夠全面。省內(nèi)一些地區(qū)招商引資政策靈活度不夠，且執(zhí)行隨意性較大，部分優(yōu)惠政策未能充分落實到位，在一定程度上影響了外商利益。[3]第三，金融業(yè)、物流業(yè)等服務行業(yè)發(fā)展水平不高。一方面，湖北省內(nèi)金融服務體系還需要完善，服務范圍還需要拓展。湖北省傳統(tǒng)金融與網(wǎng)絡金融之間尚未充分融合，中小企業(yè)融資難的問題盡管有所緩解，但依然存在，這在一定程度上阻礙了中小企業(yè)壯大，也會對省內(nèi)外企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)對接等產(chǎn)生一定影響。另一方面，湖北省盡管具備良好的區(qū)位條件，但未能充分開發(fā)利用，現(xiàn)代物流業(yè)還不夠發(fā)達。與發(fā)達城市相比，省內(nèi)物流企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)服務能力不強。同時，物流企業(yè)與政府相關部門合作不夠緊密，特別是在物流信息化方面較滯后。

三、促進湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的相關建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局對于促進湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移具有重要的意義。武漢市作為湖北省最大的工商業(yè)城市，具有巨大的承接產(chǎn)業(yè)轉移潛力，也是承接產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略實施的核心。武漢市應重點承接高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及物流業(yè)，以此來彌補湖北省在這些產(chǎn)業(yè)上的劣勢與不足。以武漢市為中心，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等向其他省內(nèi)地區(qū)擴散，進而帶動省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展。同時，武漢市要加強與武漢城市圈內(nèi)其他城市之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合作，將產(chǎn)業(yè)集聚效應充分發(fā)揮出來，并相互補充，形成產(chǎn)業(yè)互補、互動，將武漢市的帶頭作用充分發(fā)揮出來。[4]除了武漢市以外，荊州、襄陽、宜昌等地也要對產(chǎn)業(yè)布局合理籌劃。例如，襄陽可承接汽車、機械、紡織等制造產(chǎn)業(yè)，并利用良好的投資環(huán)境引入航空、材料、環(huán)保等高新產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；宜昌可借助交通優(yōu)勢及自然資源優(yōu)勢，推進醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)建設；荊州則可充分發(fā)揮勞動力資源及農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并適當引入石化、設備制造業(yè)等，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）優(yōu)化服務環(huán)境

湖北省各地方政府應該重視公共服務建設，不斷提升政府服務水平。政府需要對管理體制進行改革、深化，重視服務文化建設，將被動服務轉變?yōu)橹鲃臃?，為外商投資及承接產(chǎn)業(yè)轉移提供政策保障及良好的公共服務支持。同時，政府要對市場、企業(yè)以及政府之間的關系進行協(xié)調(diào)，盡量減少對經(jīng)濟活動的主動干預，創(chuàng)造公平的商業(yè)環(huán)境。在此基礎上，要進一步加大服務業(yè)招商引資力度，加快公共信息服務平臺建設，為外商投資提供便利，促進整體承接產(chǎn)業(yè)轉移水平提升。

（三）加快省內(nèi)交通、物流業(yè)發(fā)展步伐

湖北省要繼續(xù)加快省內(nèi)交通網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)省內(nèi)外交通無縫對接，進一步強化交通輻射能力，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。[5]同時，要加快省內(nèi)中小物流企業(yè)整合步伐，形成“物流聯(lián)盟”，為其他行業(yè)發(fā)展提供良好的物流基礎，不斷提升物流效率，降低物流成本，最終實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

（四）加快自主創(chuàng)新步伐

首先，要重視人才培養(yǎng)及人才引進，為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新奠定人才基礎。湖北省要充分利用省內(nèi)豐富的科教資源加大人才培養(yǎng)力度，并不斷完善人才培養(yǎng)機制，重視本地人才資源開發(fā)。通過校企合作，開展定向培訓，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化。其次，在省內(nèi)科研方面要加大經(jīng)費投入，并完善激勵機制，吸引高端科研人才留在省內(nèi)。同時，要堅持科研實驗室、技術轉移示范基地等建設。借助這些高新技術平臺，引導生產(chǎn)要素集中發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，推動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新。企業(yè)、高校要加強溝通合作，推動科技成果轉換，將科研技術成果轉變?yōu)閷崒嵲谠诘纳a(chǎn)力，促進高新產(chǎn)業(yè)順利承接。

四、結語

在新一輪的承接產(chǎn)業(yè)轉移熱潮中，湖北省要抓住機遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善服務環(huán)境建設，并加快自主創(chuàng)新步伐，為外商投資創(chuàng)建一個良好的基礎環(huán)境，借助承接產(chǎn)業(yè)轉移推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進一步增強競爭力。

參考文獻

[1] 李文輝.產(chǎn)業(yè)轉移對承接地的影響——以湖北省為例[J].湖南人文科技學院學報，2014（06）：24-27.

[2] 姜霞.湖北省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的實證研究和對策分析[J].江蘇商論，2015（02）：67-72.

[3] 陶良虎.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接問題研究[J].理論月刊，2010（01）：5-11.

[4] 柳勇.湖北省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2012 （08）：67-68.

[5] 李家祥.中部省份承接產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢比較研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012（04）：162-165.endprint