嚴(yán)后軍 黃菁菁 陳 君

薔薇河送清水工程現(xiàn)狀及發(fā)展分析

嚴(yán)后軍 黃菁菁 陳 君

一、工程概況

薔薇河送清水工程地處江蘇北部，西起新沂河與沭河交匯處，東至黃海，全長(zhǎng)約128km，沿途經(jīng)沭陽(yáng)、灌云、灌南、響水四縣，沿線有龍埝控制工程（龍埝套閘、中泓滾水壩）、沭陽(yáng)尾水控制閘、沭陽(yáng)尾水北地涵、叮當(dāng)河尾水控制閘、叮當(dāng)河尾水南地涵、鹽河尾水南地涵等工程。工程主要功能是將徐州、宿遷及總沭河等下泄的尾水，通過(guò)沭陽(yáng)立交控制、灌云叮當(dāng)河立交控制、鹽河立交控制及尾水專道，經(jīng)新沂河?？诳刂乒こ滔滦谷牒＃O(shè)計(jì)流量50m3/s。

二、工程由來(lái)

工程是為了解決向連云港供水水質(zhì)問(wèn)題而建設(shè)的環(huán)境水利工程。連云港歷來(lái)淡水資源貧乏，缺少可靠、穩(wěn)定的飲用水水源，自20世紀(jì)50年代淮沭新河開辟后，隨著江水北調(diào)、淮水北送工程的實(shí)施，江淮水從洪澤湖二河閘口門送出，經(jīng)二河、淮沭河,穿新沂河，入沭新河，再送至薔薇河，連云港才有了穩(wěn)定的飲用水水源。80年代后，由于各地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致工程廢水、生活污水無(wú)序排放，其中來(lái)自山東魯南地區(qū)和徐州新沂的污水排入沭河，經(jīng)王莊閘下泄至新沂河，對(duì)向連云港輸送的飲用水造成污染，且形勢(shì)逐漸加劇，造成飲用水危機(jī)。

為解決這一問(wèn)題，1996年開始，江蘇省政府決定實(shí)施薔薇河送清水工程。工程采用清污分流方案，通過(guò)新建新沂河沭陽(yáng)、叮當(dāng)河、鹽河樞紐，使來(lái)自山東魯南地區(qū)及徐州新沂等進(jìn)入總沭河下泄的尾水通過(guò)新沂河尾水通道入海，初步實(shí)現(xiàn)淮沭新河、叮當(dāng)河、鹽河輸水干線和尾水通道的分離。

薔薇河送清水工程分為兩期，第一期工程1996年開工，1997年年底竣工投入使用，沭陽(yáng)以上的尾水通過(guò)沭陽(yáng)排污地涵下泄新沂河北偏泓。工程改善了向連云港供水水質(zhì)，但新沂河北偏泓下泄的污水經(jīng)叮當(dāng)河、鹽河等通道進(jìn)入灌河，造成叮當(dāng)河、鹽河、灌河等水體水質(zhì)污染。為解決這一問(wèn)題，于1999年實(shí)施薔薇河送清水二期工程。具體方案是：由新沂河北偏泓接岑池河、北中泓，經(jīng)新沂河海口樞紐出海。排污通道與叮當(dāng)河、鹽河、小潮河等交匯處，分別建設(shè)叮當(dāng)河尾水控制閘、叮當(dāng)河尾水南地涵、鹽河地涵等工程。

三、工程建成效益

1.改善了當(dāng)?shù)厮|(zhì)

工程建成后，從排污通道排放的尾水量為年均5.5億m3（沭陽(yáng)水文水資源監(jiān)測(cè)中心提供），根據(jù)環(huán)保部門數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，向連云港供水水質(zhì)在沭新閘口門基本保持在Ⅱ～Ⅲ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—02）），筆者對(duì)連云港幾個(gè)水廠口門近8年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體見表1。

從表1中可知，連云港市區(qū)、灌云、東海幾個(gè)取水口的水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲用水的功能標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2.保證了連云港的用水量

薔薇河送清水工程不僅為連云港的用水提供了質(zhì)的保證，也解決了連云港城市人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需用水量增加的問(wèn)題。筆者對(duì)從沭新河渠尾工程（薔薇河地涵、桑墟水電站、沭新退水閘和沭新北船閘）向連云港供水進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（由江蘇省水文水資源勘測(cè)局連云港分局提供），見表 2。

從表2中可以看出，近年來(lái)，連云港從沭新干渠、薔薇河上的取水量逐漸增加，除2016年因薔薇河河道整治、需水量減少之外，需水量年均增長(zhǎng)率在9%左右，這也反映了薔薇河送清水工程發(fā)揮了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

除了連云港受益于送清水工程，自全省實(shí)施農(nóng)村飲用水安全改造后，沭陽(yáng)沂北地區(qū)賢官、桑墟等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民生活用水全部取自送水干線上的沭新河。

表1 2011～2014連云港自來(lái)水取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

表2 沭新河渠尾樞紐供水量統(tǒng)計(jì)表（單位：億m3）

（1）工農(nóng)業(yè)用水。送清水工程除了保障沿線城鎮(zhèn)居民生活飲用水外，還保障了連云港沿送水線數(shù)百家企業(yè)的正常生產(chǎn)，其中規(guī)模較大的有田灣核電站、新海電廠、南華堿廠等，同時(shí)還保障了沭陽(yáng)沂北地區(qū)20多萬(wàn)畝農(nóng)田、東海沭新渠灌區(qū)50多萬(wàn)畝等農(nóng)業(yè)灌溉用水。甚至在每年農(nóng)業(yè)大用水時(shí)期，江淮水進(jìn)入薔薇河后，經(jīng)臨洪閘上游的烏龍河調(diào)度閘北上至贛榆縣，為贛榆東部數(shù)十萬(wàn)畝農(nóng)田提供灌溉水。

（2）農(nóng)作物安全。在非行洪期時(shí)，管理單位通過(guò)對(duì)工程的合理控制，確保了清污分流，保證了新沂河灘地上小麥、黃豆等農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。自工程建成以來(lái)，未發(fā)生一例因工程調(diào)度而導(dǎo)致的污水漫灘事故。

（3）通航效益。龍埝套閘建成后為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,實(shí)際發(fā)生效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。工程建成后,經(jīng)工程管理單位的合理調(diào)度,在原有河道狀況基本未變的情況下,通過(guò)調(diào)節(jié)水位,使建設(shè)前只能通行幾十噸的小船,在工程建成后能通行400t左右的較大船舶，近5年年均通貨量達(dá)400萬(wàn)t，有效地促進(jìn)了地方的貨物流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、目前存在的問(wèn)題

1.工程規(guī)模難以滿足發(fā)展需求

薔薇河送清水工程在規(guī)劃時(shí)，主要考慮是將山東、徐州等地尾水通過(guò)專道進(jìn)行排放，且通過(guò)兩期工程的實(shí)施，已經(jīng)達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計(jì)目的。目前，隨著蘇北地區(qū)近期的迅速發(fā)展，以及南水北調(diào)東線工程建設(shè)，進(jìn)入排污通道的尾水來(lái)源、流量都發(fā)生變化。

根據(jù)南水北調(diào)東線污水治理規(guī)劃，宿遷、徐州配套實(shí)施截污導(dǎo)流工程，將原先排入京杭大運(yùn)河的城鎮(zhèn)污水處理廠尾水以及部分企業(yè)的尾水排入新沂河排污通道。根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，徐州市截污導(dǎo)流工程經(jīng)大馬莊涵洞進(jìn)入新沂河的尾水量是9.37m3/s（另有上游3年一遇排澇流量24.2m3/s和滲流8.33m3/s），新沂市排入新沂河尾水量是1.61m3/s，宿遷市排入新沂河尾水量是4.76m3/s，沭陽(yáng)排入新沂河尾水量2.0m3/s。這是當(dāng)初薔薇河一、二期規(guī)劃時(shí)沒有考慮到的，現(xiàn)有工程規(guī)模不能滿足發(fā)展的要求。

2.向連云港供水保證率受影響

按照控制運(yùn)用原則，當(dāng)新沂河口門嶂山閘行洪初期，將聚集在沭陽(yáng)立交控制以上的尾水沖擊下泄時(shí)，以及當(dāng)沭河進(jìn)入新沂河口門的王莊閘排放超過(guò)50m3/s的尾水時(shí),沭陽(yáng)尾水北地涵、叮當(dāng)河尾水南地涵無(wú)法通過(guò)超設(shè)計(jì)流量，薔薇河送清水工程還需要開啟沭陽(yáng)尾水控制閘、叮當(dāng)河尾水控制閘排放尾水。此時(shí)尾水分別進(jìn)入與新沂河相交的淮沭河、叮當(dāng)河，將污染連云港市區(qū)、灌云縣等地的供水水源。因此在新沂河行洪初期及王莊閘超設(shè)計(jì)排放尾水時(shí)，需要關(guān)閉沭陽(yáng)的沭新閘和灌云的叮當(dāng)河地涵。每年都有2次左右的清污混流情況，這段時(shí)間內(nèi)，連云港市區(qū)及灌云縣城的飲用水受到極大影響，因供水口門關(guān)閉后，蓄積在供水河道里的水不足以支撐較長(zhǎng)時(shí)間，連云港市區(qū)正常能維持2天左右，灌云正常能維持4天左右，就必須繼續(xù)供水，而此時(shí)的供水水質(zhì)部分指標(biāo)還不達(dá)標(biāo)。

3.供水河道偏長(zhǎng)，受沿線影響較大

供水線路南起洪澤的二河閘，至連云港沭新干渠取水口共計(jì)172km，沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)必對(duì)供水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。就目前來(lái)看，進(jìn)入到供水河道的污染物主要有生活垃圾、農(nóng)藥化肥殘留、秸稈、不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污等。

4.工程對(duì)交通的影響

沭陽(yáng)尾水北地涵頂部是淮沭河穿新沂河部分，是一條重要的水運(yùn)航道。在宿遷交通規(guī)劃中，此航道被納入宿遷航道一部分，按照三級(jí)航道進(jìn)行規(guī)劃。但因沭陽(yáng)尾水北地涵頂部高程較高，致使此處的吃水深度達(dá)不到三級(jí)航道最小吃水深3.2m的要求；且此處在每年低水位時(shí)期，都會(huì)積壓大量重載船舶難以通行。在宿連航道的涉水項(xiàng)目方案中，沭陽(yáng)尾水北地涵被納入拆除重建范圍，其頂部高程將會(huì)降低。

5.生態(tài)影響

由于薔薇河送清水工程主要措施是通過(guò)清污分流達(dá)到送清水目的，污水只是不斷搬家、通過(guò)專道排入大海，沒有從源頭上對(duì)污水進(jìn)行處理，也沒有在沿線通過(guò)生態(tài)措施進(jìn)行有效降解，導(dǎo)致污水在搬家過(guò)程中，勢(shì)必對(duì)沿線土壤、地下水產(chǎn)生影響。而且當(dāng)污水從新沂河海口樞紐進(jìn)入大海后，對(duì)入海口區(qū)域的海洋環(huán)境產(chǎn)生較大影響。目前新沂河海口樞紐處的燕尾港近海，從以前的魚蝦滿倉(cāng)變成現(xiàn)在的無(wú)魚可捕，除了當(dāng)?shù)氐幕づ盼弁?，新沂河污水入海也是不可忽視的影響因素之一?/p>

五、后期實(shí)施建議

1.提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大現(xiàn)有工程規(guī)模

一方面，南水北調(diào)徐州、宿遷等尾水導(dǎo)流排入新沂河尾水通道，通過(guò)薔薇河送清水工程下泄；另一方面，隨著蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)尾水增加，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人口集聚，生活污水增加。這些都對(duì)薔薇河送清水工程的規(guī)模提出更高要求。

2.工程綜合利用

目前新沂河尾水通道常年運(yùn)行，尤其在后期擴(kuò)建后，尾水流量將增加。為更好地利用尾水資源，建議在沭陽(yáng)尾水地涵和叮當(dāng)河尾水地涵安裝水輪發(fā)電機(jī)組。

3.加強(qiáng)污水處理管控

隨著各級(jí)政府對(duì)污水排放和處理的重視，各地相繼建成不少的污水處理廠，這些污水廠一般存在幾個(gè)問(wèn)題：一是污水收集不全面，生活污水、農(nóng)業(yè)污水分散，難以收集處理；二是處理不全面，污水來(lái)源復(fù)雜，難以全面處理；三是污水處理成本較高，處理生活污水每噸成本在0.8元左右，處理工業(yè)污水每噸成本2～4元左右，以日處理2萬(wàn)t生活污水來(lái)算，每年運(yùn)行費(fèi)用高達(dá)584萬(wàn)元，財(cái)力不足的地區(qū)難以支撐，這勢(shì)必導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)甚至個(gè)別處理廠排放不達(dá)標(biāo)尾水的可能。

4.加強(qiáng)信息化和尾水監(jiān)測(cè)

在沿線河道關(guān)鍵排污口和控制口門，設(shè)置監(jiān)控和自動(dòng)取樣分析點(diǎn)，對(duì)尾水流量及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。當(dāng)尾水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，找出源頭、劃清責(zé)任、倒查追究。同時(shí)，可限制不達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的尾水排放，并削減尾水不達(dá)標(biāo)地區(qū)的年度尾水排放總量。

5.用河長(zhǎng)制推進(jìn)尾水治理

蘇北人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望非常迫切，特殊的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定了蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在短期內(nèi)難以改變，環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)存在。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前正在推廣實(shí)施的河長(zhǎng)制，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，提高污水處理率，減少未經(jīng)處理污水的直接排放。

6.加強(qiáng)尾水沿途的生態(tài)處理

薔薇河送清水工程原本只是作為確保向連云港送清水而設(shè)的排污通道，排污地區(qū)局限于山東和徐州部分地區(qū)污水。規(guī)劃調(diào)整后，變成新沂河沿線尾水專道，污水量的增加、來(lái)源的復(fù)雜勢(shì)必對(duì)沿線的土地和農(nóng)作物產(chǎn)生更大的影響。建議在尾水排放沿線設(shè)置“生態(tài)—生物”處理機(jī)制，在尾水排放沿線設(shè)置人工濕地，利用植物和微生物，對(duì)尾水中的污染物進(jìn)行降解和轉(zhuǎn)化，讓尾水在排放過(guò)程中形成一個(gè)不斷降解、凈化的過(guò)程。

7.加強(qiáng)連云港備用水源工程的建設(shè)和管理

由于新沂河尾水超標(biāo)準(zhǔn)排放和嶂山閘行洪對(duì)連云港送水水源的影響，連云港近年加大了對(duì)備用水源的建設(shè)。省、市2級(jí)逐步建成了通榆河北延送水工程、薔薇湖工程、沭新干渠飲水源改道工程等，基本實(shí)現(xiàn)了“雙源（江淮水、長(zhǎng)江水）、雙線（淮沭河、通榆河）、雙湖（薔薇湖、大圣湖）”的供水格局。但從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，通榆河送水的作用還沒有充分發(fā)揮，薔薇湖的水質(zhì)還不能全時(shí)段滿足要求，需要對(duì)備用水源進(jìn)行進(jìn)一步的完善和管理，提高應(yīng)急能力。

六、結(jié)語(yǔ)

薔薇河送清水工程自建成以來(lái)發(fā)揮效益明顯，但隨著規(guī)劃調(diào)整、地方發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模難以適應(yīng)，需盡快進(jìn)行規(guī)劃和擴(kuò)建，同時(shí)加強(qiáng)污水來(lái)源監(jiān)管、尾水綜合處理，進(jìn)一步保障沿線地區(qū)的供水質(zhì)量

（作者單位：江蘇省淮沭新河管理處223005 江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 225127 沂沭泗局駱馬湖水利管理局 223800）