文_李漢華

選準(zhǔn)派強(qiáng)“第一書記” 打贏脫貧攻堅硬仗

文_李漢華

在脫貧攻堅中，基層一線干部、尤其是駐村“第一書記”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量和決定因素，必須圍繞人才匱乏這一制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，精準(zhǔn)選派“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的駐村“第一書記”。

習(xí)近平總書記在對精準(zhǔn)扶貧工作的指示中多次強(qiáng)調(diào)“因村派人要精準(zhǔn)”，說的就是要選準(zhǔn)派強(qiáng)駐村“第一書記。”在脫貧攻堅中，基層一線干部、尤其是駐村“第一書記”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量和決定因素。

人員不能一派了之

要打贏脫貧攻堅這場硬仗，必須圍繞人才匱乏這一制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，精準(zhǔn)選派“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的駐村“第一書記”，著力解決其思想、能力和作風(fēng)等方面的問題，確保薄弱村能“借上勁”“發(fā)上力”。

解決思想認(rèn)識問題，變“要我去”為“我要去”。近年來，銅仁市碧江區(qū)選派駐村“第一書記”時，集中開展動員談話，讓廣大干部自覺擁護(hù)中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署，自覺樹立起群眾觀念，主動加入到駐村隊伍中，真正把群眾當(dāng)“家人”、把群眾反映的問題當(dāng)“家事”、把服務(wù)群眾的工作當(dāng)“家業(yè)”。

解決能力問題，變“不會抓”為“善于抓”。針對個別駐村“第一書記”產(chǎn)生“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”等問題，碧江區(qū)從根源入手，結(jié)合脫貧攻堅需要，圍繞扶貧政策、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金使用、抓黨建促脫貧等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提升他們搶抓機(jī)遇、活用政策、研究工作、謀劃項目、用好資金、推動落實的能力和水平，幫助他們提高做好扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”本領(lǐng)，讓廣大駐村“第一書記”不僅“有為”而且“善為”。

解決作風(fēng)問題，變“作客人”為“當(dāng)主人”。針對當(dāng)前個別“第一書記”對駐村工作還存在“作客”觀念和“跳板”意識，碧江區(qū)將“第一書記”作風(fēng)轉(zhuǎn)變貫穿脫貧攻堅始終，大力倡導(dǎo)“樂于執(zhí)行”的新風(fēng)，激發(fā)“勤于執(zhí)行”的動力，營造“勇于執(zhí)行”的氛圍，弘揚(yáng)“干事、干練、干凈”的務(wù)實作風(fēng)，不打官腔，不講空話，把自己當(dāng)“村里人”，把群眾當(dāng)“家里人”，誠心誠意干實事、真心實意辦好事，把“民之所思”化為“我之所行”。

工作不能漫無目的

駐村“第一書記”要盡快轉(zhuǎn)角色，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，自覺當(dāng)好思想政治的引路人、勤勞致富的帶頭人和服務(wù)群眾的貼心人。

突出激發(fā)內(nèi)生動力。充分發(fā)揮好“第一書記”黨政方針“宣傳員”作用，利用黨員活動日、入村走訪、座談會、院壩會、宣講會等，對黨的十九大精神、黨的十八大以來歷次全會精神、習(xí)近平總書記重要講話精神、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及中央、省市區(qū)有關(guān)精神進(jìn)行廣泛宣傳，采取擺事實、講道理等方式，用通俗易懂的語言把政策講清楚、說明白，引導(dǎo)群眾認(rèn)清發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，明確發(fā)展目標(biāo)。

突出夯實基礎(chǔ)保障。駐村“第一書記”必須緊盯群眾關(guān)切的水、電、路、網(wǎng)等問題，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，集中力量、盤活資源、整合資金實施好小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有效增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。同時，通過村莊美化、綠化、凈化工程，幫助所駐村建設(shè)新環(huán)境、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，示范推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞做大服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)的要求，引導(dǎo)“第一書記”堅持進(jìn)村入戶走在前、實地調(diào)研走在前、分析問題走在前、解決困難走在前、實現(xiàn)小康走在前、作風(fēng)轉(zhuǎn)變走在前，全力發(fā)展群眾最關(guān)心、利益最直接、易學(xué)易懂的產(chǎn)業(yè)。堅持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，鞏固一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批新型產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革，在改革實踐中建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)機(jī)制。

突出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。駐村“第一書記”作為全村黨員群眾的“引路人”，要始終圍繞富民強(qiáng)村目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)這個“牛鼻子”，積極引導(dǎo)各地立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，通過興辦專業(yè)協(xié)會、營銷市場、專業(yè)合作社等方式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，為基層組織發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。今年來，碧江區(qū)投入4500萬元扶貧專項資金支持建制村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)全部村集體經(jīng)濟(jì)組織收入達(dá)3萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入提高到13296元。

管理不能松勁懈怠

脫貧攻堅一線條件艱苦，駐村“第一書記”工作辛苦，必須要加大保障力度，打消他們的后顧之憂。碧江區(qū)凝聚組織、單位、個人幫扶合力，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，工作力量往基層集聚。

派駐單位要做到“真支持”。派駐單位切實當(dāng)好“娘家”“后盾”，主要負(fù)責(zé)人每個月到聯(lián)建村調(diào)研一次以上，班子成員經(jīng)常深入幫扶點幫助解決問題，形成“一個人駐村、全單位幫扶”的合力。推動派出單位與駐村“第一書記”項目、資金、責(zé)任“三個捆綁”，使“第一書記”駐村成為部門結(jié)對、單位聯(lián)村、干部幫戶的重要紐帶。

政策保障要做到“真落實”。全力落實好“第一書記”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、食宿補(bǔ)助、交通費用、健康體檢等政策待遇；推進(jìn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”工程建設(shè)，為“第一書記”工作生活創(chuàng)造良好條件。制定完善駐村“第一書記”請銷假制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度等，激勵脫貧攻堅一線干部放開手腳、大展拳腳。充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等平臺，加大對駐村工作和先進(jìn)典型的宣傳報道，營造駐村干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

李漢華（左二）在碧江區(qū)和平鄉(xiāng)德勝屯村檢查指導(dǎo)“四改一化一維”工作。（銅仁市碧江區(qū)委組織部供圖）

激勵關(guān)懷要做到“真到位”。全面實行關(guān)懷激勵機(jī)制，堅決執(zhí)行好《碧江區(qū)脫貧攻堅一線干部關(guān)懷激勵工作實施細(xì)則》《碧江區(qū)容錯糾錯暫行辦法（試行）》，通過政治上關(guān)心、工作上支持、心理上關(guān)懷、待遇上保障，激勵和引導(dǎo)廣大“第一書記”在脫貧攻堅中建功立業(yè)。堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對在脫貧攻堅一線表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，在崗位調(diào)整、提拔任用、交流重用時優(yōu)先考慮。對連續(xù)駐村滿兩年，且?guī)头龃胧?，群眾反映較好的“第一書記”，按程序提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正讓想干事，能干事，聽黨話、跟黨走的干部得到組織的認(rèn)可和重用。

管理規(guī)定上要做到“真執(zhí)行”。著力完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督檢查力度，切實解決不下去、少下去、駐不下等問題。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，嚴(yán)格考勤管理，加強(qiáng)明查暗訪，把駐村工作盯死抓牢。重點督促檢查駐村人員不深入村組，通過電話、手機(jī)短信遙控指揮和給基層增加負(fù)擔(dān)等行為，對這些行為加大問責(zé)力度，嚴(yán)格曝光、嚴(yán)肅批評，對于在干部群眾中產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的，堅決采取組織措施，給予處理。以鐵的紀(jì)律確保駐村干部真蹲實駐，真抓實干，真幫實促，樹立良好形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，加速同步小康進(jìn)程。

（作者系銅仁市碧江區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 責(zé)任編輯 / 哈文麗）