梁宇浩

摘 要：在全面推進(jìn)依法治校的今天，完善大學(xué)生法制教育已成為實(shí)現(xiàn)高校依法治校目標(biāo)的必要條件。然而，近些年來出現(xiàn)的“藥家鑫故意殺人案”、“林森浩故意殺人案”等一系列惡性事件卻反映了當(dāng)代大學(xué)生法制教育成效不高、法制觀念淡薄這一不爭的事實(shí)。如何在依法治校的框架下卓有成效地開展大學(xué)生法制教育，這已經(jīng)成為每一所高校、每一位教育者需要面對的新問題。新形勢下完善大學(xué)生法制教育，有賴于制度支撐與現(xiàn)實(shí)落實(shí)。

關(guān)鍵詞：依法治校；大學(xué)生；法制教育

1 當(dāng)代我國大學(xué)生的法制教育現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)來看，我國并不缺乏法制教育類的課程。自“五年普法”規(guī)劃以來，各高校相繼在課程計(jì)劃中開設(shè)了“法制教育課”，它們的發(fā)展大體上也可以劃分為“課程設(shè)點(diǎn)、獨(dú)立設(shè)課、合并設(shè)課”三個獨(dú)立階段。不可否認(rèn)，大學(xué)生法制教育課一定程度上對提升大學(xué)生法治品質(zhì)發(fā)揮了積極的作用，然而時代在變遷，法律與大學(xué)生的距離也在進(jìn)一步拉近，生活中不斷發(fā)生的大學(xué)生違法犯罪行為，迫使我們不得不反思大學(xué)生法制教育的現(xiàn)實(shí)效果。筆者認(rèn)為，我國大學(xué)生的法制教育現(xiàn)狀可以概括如下：

（一）對法制教育課程總體興趣不高，效果有待加強(qiáng)

如今各高校法制教育類的課程主要以《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》、《法律與生活》為主，然而現(xiàn)實(shí)中大部分的學(xué)生修這兩門課程的原因在于“修學(xué)分”，并沒有真正去了解和運(yùn)用所學(xué)。這一方面是受到傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，大學(xué)生更加重視學(xué)業(yè)成績而非個人素質(zhì)的提高；另一方面的原因也在于，這一類課程的開設(shè)往往形式單一、內(nèi)容枯燥，部分學(xué)生因此還存在一定的誤解，不理解為什么要將此類課程列為必修課。因此，筆者認(rèn)為這一現(xiàn)象不僅可以視作學(xué)生對自身與法律關(guān)系的認(rèn)識以及法治意識仍有待提高的一種反映，同時也是法制教育急需多樣化形式的渴求。

（二）具備一定的法制意識，但仍需提高

經(jīng)過多年的法制教育，當(dāng)代大學(xué)生具備了基本的法律意識，在自身合法權(quán)益受到侵害時，也開始考慮通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。然而，維權(quán)成本、自身能力等因素決定了大學(xué)生只有在自身權(quán)利受到嚴(yán)重侵害時，才會傾向于通過法律途徑維權(quán)；而在僅受到輕微損害的情形下，尤其是法律以外的糾紛解決機(jī)制相對完善時，大學(xué)生則更傾向于自力救濟(jì)的維權(quán)方式。此外，從整體來看，大學(xué)生更加習(xí)慣于事后維權(quán)，而對于權(quán)利的事先保護(hù)這一意識上則顯得相對薄弱。筆者認(rèn)為，事后維權(quán)固然能夠體現(xiàn)大學(xué)生的法制意識，但法制意識的存在應(yīng)該貫徹事物發(fā)展的始終，一個真正具備法制意識的人自伊始便應(yīng)該有全面的考慮，這一點(diǎn)大學(xué)生仍比較缺乏。

（三）充分認(rèn)同法的價(jià)值，但存在疑惑

其實(shí)，大學(xué)生對于法的真正認(rèn)知來源于日常所見、所聞，這也意味著法律的實(shí)際執(zhí)行影響著大學(xué)生的法律認(rèn)同。也正是這一原因，客觀存在的大量執(zhí)法不嚴(yán)、知法犯法的現(xiàn)象使得大學(xué)生對當(dāng)前法律運(yùn)行實(shí)際表現(xiàn)出謹(jǐn)慎乃至懷疑的態(tài)度。每一位當(dāng)代大學(xué)生都不難理解“法律面前人人平等”等法的價(jià)值，然而不理想的現(xiàn)實(shí)不僅干擾了法的公信力，也讓大學(xué)生本就缺乏的“法的運(yùn)用”熱情不高。

2 依法治校下完善大學(xué)生法制教育的思考

由上述可知，當(dāng)前大學(xué)生法制教育面臨諸多困境，如何讓高校更加切實(shí)主動、更有創(chuàng)新性、多樣化、有成效地開展法制教育已經(jīng)成為高校依法治校的重要課題。2003年教育部正式頒布《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，各省、市隨后開展了一系列依法治校工作，并不約而同地將“法制教育”作為一級指標(biāo)參與績效評估。依法治校工作的全面開展，為進(jìn)一步完善大學(xué)生法制教育提供了新的思考點(diǎn)，筆者在查閱《湖北省高等學(xué)校創(chuàng)建依法治校檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件的基礎(chǔ)上認(rèn)為，新形勢下大學(xué)生法制教育的完善可以從以下三個方面進(jìn)行重新思考，具體如下：

（一）建立法律學(xué)習(xí)制度，形成高層次法治氛圍

首先，為配合依法治校工作開展，需要各高校建立高層次的法律工作部門，明確職能，做到法制教育工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)，這不僅是制度層面的要求，同時也是學(xué)校層面一級部門領(lǐng)銜法制教育工作的體現(xiàn)。其次，建立并堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，將法制學(xué)習(xí)宣傳教育列入校長任期目標(biāo)責(zé)任制。再者，建立并堅(jiān)持教職員工學(xué)法制度以及教職工法律考試考核制度。最后，注意培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力，把法律素質(zhì)作為選拔、任用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）法制教育各維度全面落實(shí)

如果說建立法律學(xué)習(xí)制度強(qiáng)調(diào)的是依法治校背景下高層次制度建設(shè)方面的問題，那么法制教育各方面工作全面落實(shí)則倚賴于現(xiàn)實(shí)中的物資完備。以《湖北省高等學(xué)校創(chuàng)建依法治校檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》為例，其在這一點(diǎn)上提出了“充足的課時、合適的教材、專業(yè)的教師、專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)”四個方面的要求，再配合適當(dāng)?shù)亩ㄆ跈z查制度，法制教育工作的物資落實(shí)，猶如車之引擎，能夠確保依法治校工作的持續(xù)、穩(wěn)步前進(jìn)。

（三）豐富法制教育形式，豐富法制宣傳方式

在課程設(shè)置上，各高校應(yīng)該進(jìn)一步深化課程改革，圍繞法制教育，開展精品課程。誠如上文所述，說教和講解并不能給學(xué)生帶來豐富鮮活的法律知識，也不能將法制思想內(nèi)化為學(xué)生自身的行為，更不適應(yīng)依法治校新時期對學(xué)校法制教育工作的要求。面對新形勢，必須不斷探索科學(xué)的法制教育方式，積極適應(yīng)大學(xué)生心理、年齡特點(diǎn)，并開展豐富多彩的法制教育活動，讓法制教育更容易讓學(xué)生接受，讓學(xué)生在實(shí)踐活動中去學(xué)習(xí)法律知識。譬如學(xué)校應(yīng)充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化這一契機(jī)，努力打造網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)、信息化教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)平臺了解更多的法律知識，拓展視野。同時也要特別注意網(wǎng)絡(luò)使用的負(fù)面影響，做到自覺學(xué)習(xí)法律的同時，強(qiáng)化道德自律。

另一方面，學(xué)?？梢孕Х戮惩鈨?yōu)秀的法律教學(xué)模式，開設(shè)法制教育精品課程，如開展“法律診所式”教學(xué)等。本著貼近生活，了解基礎(chǔ)常識，解決實(shí)際問題的宗旨，重視培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)，提高學(xué)生的維權(quán)意識。也可以通過設(shè)置專門空間如法制宣傳欄、法制活動室、法制教育園地等，定期開展法律生活研討。綜而言之，就是通過多種形式開展生動活潑的法制教育活動，同時做到不流于形式化，認(rèn)真嚴(yán)肅對待，進(jìn)行必要的存檔管理。

3 結(jié)語

依法治校評估工作的開展，一定程度上配合了大學(xué)生法制教育工作的開展，為完善大學(xué)生法制教育工作提供制度支撐與現(xiàn)實(shí)落實(shí)。大學(xué)生作為國家與民族的未來，他們對法治的信仰直接影響“依法治國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大學(xué)生法制教育是時代發(fā)展的要求，同樣也是法治文明進(jìn)程的發(fā)展要求，而在依法治校大推進(jìn)、大發(fā)展的時代，我們確實(shí)需要對其做出重新的思考。

參考文獻(xiàn)

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