費裕琳

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟犯罪活動也不斷呈現(xiàn)出新的變化，而公安經(jīng)偵工作也隨之面臨的一系列新的挑戰(zhàn)，如何快速有效地適應新時期的經(jīng)濟犯罪特點已經(jīng)成為經(jīng)偵部門當前亟待解決的重要課題，針對這一問題，本文結合當前實際對經(jīng)濟新常態(tài)下的犯罪特定做了深刻分析，并提出相應的建議和看法，望與之共討。

關鍵詞：經(jīng)濟；犯罪；變化

要想了解經(jīng)濟新常態(tài)下的犯罪特點，我們就必須要知道“經(jīng)濟新常態(tài)”的含義，究竟什么是“經(jīng)濟新常態(tài)”？“經(jīng)濟新常態(tài)”給經(jīng)濟犯罪帶來了怎樣的變化？產(chǎn)生這些變化的原因是什么？經(jīng)偵部門該如何適應新時期的變化？

1 “經(jīng)濟新常態(tài)”的含義。

（一）概念：所謂經(jīng)濟的“常態(tài)”應該是一個經(jīng)濟體在“某一特定時期或階段”內(nèi)運行的“經(jīng)常性狀態(tài)”或 “穩(wěn)定性狀態(tài)”的簡稱。依此定義，“經(jīng)濟新常態(tài)”，由于有一個“新”字，那就一定是相對于“上個時期或階段”經(jīng)濟運行的狀態(tài)而言的，或者是相對于“歷史時期或階段”經(jīng)濟運行的狀態(tài)而言的。從這個意義上說，有別于“上個時期或階段”的經(jīng)濟運行狀態(tài)，一旦趨于穩(wěn)定，并可以維持一段時間，那就是經(jīng)濟運行的“新常態(tài)”。

（二）定義：經(jīng)濟新常態(tài)就是經(jīng)濟結構的對稱態(tài)，在經(jīng)濟結構對稱態(tài)基礎上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟新常態(tài)是調(diào)結構穩(wěn)增長的經(jīng)濟，而不是總量經(jīng)濟；著眼于經(jīng)濟結構的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟規(guī)模最大化。

（三）特點：“經(jīng)濟新常態(tài)”一詞由習近平于2014年5月在河南考察時提出，并用“三期疊加”概括了它的特點，即：經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

一方面放緩經(jīng)濟增長速度，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，讓速度下臺階，效應上臺階。另一方面優(yōu)化升級經(jīng)濟結構，實現(xiàn)經(jīng)濟結構再平衡，開拓創(chuàng)新模式，實現(xiàn)知識驅(qū)動型增長。

2 經(jīng)濟犯罪的新變化

（一）產(chǎn)生新變化的原因

1、隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的陣痛也不斷的涌現(xiàn)，貧富差距加大，社會公平流失等現(xiàn)象進一步刺激著經(jīng)濟犯罪的增長，尤其是各種詐騙類案件已經(jīng)進入了高發(fā)期。

2、市場經(jīng)濟給金融領域注入活力的同時也滋養(yǎng)了犯罪的苗芽。在市場開放的大背景之下，金融領域尤其是證券犯罪將會逐步呈現(xiàn)出增長趨勢。

3、稅收制度的各項改革也讓犯罪分子有機可乘，在前期的打擊和整治之下，發(fā)票類案件慢慢轉(zhuǎn)向了營業(yè)稅發(fā)票，隨著服務業(yè)的迅速發(fā)展，營業(yè)稅的監(jiān)管難度也大大提高，這對稅務和公安部門無疑也是提出了新的挑戰(zhàn)。

4、隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，征地拆遷所帶來的土地所有權問題也越來越棘手，非法倒賣土地使用權、非法經(jīng)營等案件呈不斷上升趨勢，就連職務侵占、挪用資金等犯罪也有所抬頭。

5、銀行貸款難的問題進一步加劇了民間融資的擴張，各種投資、放貸公司應運而生，這一問題恐將在日后還會進一步放大，高利轉(zhuǎn)貸、非法放貸、騙貸等犯罪必將呈增長趨勢，而非法集資類犯罪或以集群式規(guī)模爆發(fā)，屆時必將嚴重破壞地方金融秩序和社會穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟犯罪新變化的具體表現(xiàn)

1、潛藏國際化。交通的日益發(fā)達使得各國之間的聯(lián)系也越發(fā)緊密，同時也給犯罪分子的潛逃和躲藏提供了便利。近幾年來，隨著技偵手段的不斷更新，公安機關對犯罪分子的追逃力度也不斷加大，清網(wǎng)行動的不斷開展使得境內(nèi)躲藏的安全系數(shù)不斷降低，于是我國不少犯罪分子開始走上了境外逃亡的道路，港澳臺和東亞、東南亞國家便成為了犯罪分子潛逃的熱門選擇。這樣一來，不僅給公安機關的抓捕工作增加了難度，連調(diào)查取證也只能是望塵莫及。

2、信息智能化。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，全世界都在發(fā)生著翻天覆地的變化，網(wǎng)絡資源的發(fā)達，通訊設備的革新，給人類生活注入了新的元素，同時也讓犯罪分子看到了新的“商機”。平板電腦、智能手機、智能穿戴設備的發(fā)明使得資金的交易不再僅限于現(xiàn)金和刷卡這兩種方式，手機銀行、支付寶錢包、微信支付、微博紅包等各類第三方支付平臺成為了時下熱門的交易方式，這就使得經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡犯罪交織在一起，這類犯罪不僅跨地域廣、取證困難，而且還需要各大金融機構和第三方支付平臺的技術支持，單靠經(jīng)偵部門一己之力往往難有成效，必須依賴于技偵、網(wǎng)安部門的幫助才能有所突破，所以說技術上的瓶頸也制約了經(jīng)偵部門對案件的偵破。

3、涉罪多元化。這里所說的多元化不是我們平時所指的犯罪手段多元化，而是指某一種犯罪行為涉及的法律罪名多元化。例如，傳銷組織若是以純資本形式運作，往往會與集資詐騙交織在一起，而集資詐騙案中同樣存在著類似傳銷模式的借貸關系網(wǎng)，這兩種罪名的交集越來越多，給偵查取證所帶來的難度也越來越大。由此可見，多種犯罪形式交織在一起也必將成為經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢。

4、模式專業(yè)化。團伙作案早就已經(jīng)是常見的作案方式，而現(xiàn)如今的團伙作案不僅有一定的規(guī)模，而且形成了極為專業(yè)的團隊模式和嚴格的上下級關系層，按照各自的職責分工合作，有些團伙可能還會具備一定的反偵察能力，只要其中一人被抓，其他人便立刻銷毀相關證據(jù)并分散逃往各地，這就給公安機關的抓捕和取證工作造成極大了的阻力。

5、領域涉眾化。隨著國家金融政策的調(diào)整，各行各業(yè)資金流動趨于緊張，加上銀行信貸普遍緊縮，極易引發(fā)非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪。

3 針對上述問題，建議經(jīng)偵部門可采取以下應對之策

（一）強化追逃作戰(zhàn)。一方面不斷加強與出入境管理和海關等部門的業(yè)務聯(lián)系，嚴防犯罪嫌疑人潛逃到境外；另一方面應逐步建立健全與境外警方的合作機制，以各類專項行動為契機對境外逃犯展開相應的抓捕工作，撲滅犯罪分子的囂張氣焰。

（二）機構優(yōu)化升級。長期依賴技偵和網(wǎng)安等部門的技術協(xié)助不利于案件偵辦的銜接性和延續(xù)性，依照當今社會的經(jīng)濟犯罪發(fā)展趨勢，經(jīng)偵部門的機構升級勢在必行，為適應新型高科技犯罪的需求，建議經(jīng)偵部門內(nèi)部應當設立集情報信息收集和技術取證研判為一體的專職隊伍，以解決經(jīng)偵部門的技術瓶頸問題，這樣更有利于案件的偵破。

（三）重視人才培養(yǎng)。經(jīng)濟案件相較于普通刑事案件來說涉及的法律層面更廣，具有極強的專業(yè)性。僅僅是熟悉《刑法》和《刑事訴訟法》是遠遠不夠的，《稅法》、《工商法》、《公司法》、《保險法》、《金融證券法》等一些列法律法規(guī)的內(nèi)容都與經(jīng)濟案件有關聯(lián)，這就對經(jīng)偵部門的民警提出了極高的要求。所以經(jīng)偵部門應當重視經(jīng)偵民警的人才培養(yǎng)工作，定期為民警開展學習培訓，拓展法律知識層面，強化專業(yè)綜合素質(zhì)。用法律知識來武裝頭腦，用警務技能來強化身體，用科學技術來鎖定證據(jù)。只有不斷的學習和提高，民警在案件定性、偵查取證和抓捕罪犯的過程中才能更加的得心應手。

（四）形成大局意識。在涉眾型經(jīng)濟犯罪中，經(jīng)濟犯罪與維穩(wěn)工作掛鉤之后，對辦案單位的要求也相應提高，辦案民警不僅要有專業(yè)的執(zhí)法素質(zhì)，還要有顧全大局的政治素質(zhì)和處突應變的反應能力。因此，經(jīng)偵部門在平時的工作中就要強化民警的政治敏銳性，注重大局意識的培養(yǎng)，而辦案民警在辦案的過程也應當根據(jù)時勢造變化靈活運用法律法規(guī)，以達維穩(wěn)之效。

縱觀當今社會，經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢已然不容樂觀，經(jīng)偵部門的改革也已迫在眉睫，若經(jīng)偵無法適應經(jīng)濟新常態(tài)所帶來的改變，日后必將難以遏制經(jīng)濟犯罪的蔓延。我們只有通過人才的培養(yǎng)、知識的擴充、業(yè)務的提高、技術的革新和素質(zhì)的強化才能有效的打擊經(jīng)濟犯罪，維護金融秩序和經(jīng)濟發(fā)展，保障國家和人民的財產(chǎn)安全。endprint