吳靜宇

[摘要]2013年，長慶油田實現(xiàn)油氣當(dāng)量五千萬噸，如期建成西部大慶，并進入長期穩(wěn)產(chǎn)時期。而隨著油田開發(fā)年齡的增長，油田維護性支出和其他不可控支出不斷增加，操作成本的管控難度持續(xù)加大，同時，市場化運作在長慶油田經(jīng)濟活動中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，潛在的經(jīng)濟風(fēng)險不斷顯現(xiàn)，制約了內(nèi)控體系的平穩(wěn)有效運行。因此，實施風(fēng)險的精細化管理、挖掘內(nèi)部管理潛能成為油田良性生產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計；企業(yè)價值；增值

一、現(xiàn)階段內(nèi)部審計工作的價值增值功能

（一）監(jiān)督規(guī)章制度、生產(chǎn)經(jīng)營計劃的落實，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

當(dāng)前的內(nèi)部審計工作，已經(jīng)從單純的查錯糾弊，發(fā)展到對內(nèi)部控制和經(jīng)營管理情況的監(jiān)督，覆蓋到生產(chǎn)、經(jīng)營和內(nèi)部管理的方方面面。通過內(nèi)部審計所搜集到的信息，或發(fā)現(xiàn)的某些具有傾向性、苗頭性和普遍性問題，都是領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

（二）揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，促進單位健全自我約束機制

在市場化運作的條件下，單位的業(yè)務(wù)活動不僅受到國家財經(jīng)政策、財政制度和法令的約束，而且要遵守本單位內(nèi)部控制制度的規(guī)定。內(nèi)部審計可以相對獨立的對本單位內(nèi)部控制情況進行監(jiān)督、檢查，客觀地反映實際情況，并通過這種自我約束性的檢查，促進本單位建立、健全內(nèi)部控制制度。

（三）促進本單位改進和優(yōu)化工作機制，持續(xù)提高經(jīng)濟效益

內(nèi)部審計通過對經(jīng)濟活動全過程的審查和對有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的對比分析，分析差異形成的因素，評價經(jīng)營業(yè)務(wù)，總結(jié)經(jīng)濟活動的規(guī)律，從中揭示未被充分利用的人財物的內(nèi)部潛力，并提出改進措施，可以較好地促進經(jīng)濟效益的提高。

（四）監(jiān)控財產(chǎn)的安全，維護單位經(jīng)濟利益不受損害

財產(chǎn)物資是單位進行各種業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計通過對財產(chǎn)物資的經(jīng)常性進度、檢查，可以有效及時的發(fā)現(xiàn)問題，支出管理中的漏洞，并提出意見和建議，以促進或提醒有關(guān)部門加強財產(chǎn)物資管理，努力保證財產(chǎn)物資的安全完整。

（五）監(jiān)督受托經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，以維護本單位的合法經(jīng)濟權(quán)益

同外部審計一樣，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是內(nèi)部審計產(chǎn)生的前提，確定各個受托責(zé)任者經(jīng)濟責(zé)任履行情況也是內(nèi)部審計的主要任務(wù)。內(nèi)部審計通過查明各責(zé)任者是否完成了應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任的各項指標(biāo)，這些指標(biāo)是否真實可靠，有無不利于企業(yè)發(fā)展的長期利益的短期行為等，既可以對責(zé)任者的工作進行正確的評價，也能夠揭示責(zé)任人與整個單位的正當(dāng)權(quán)益，有利于維護有關(guān)各方的合法經(jīng)濟權(quán)益。

二、提升內(nèi)部審計工作增值作用的主要思路及方法

（一）以風(fēng)險為導(dǎo)向，豐富內(nèi)部審計工作內(nèi)涵

為推進內(nèi)部審計向服務(wù)型、增值型審計的功能升級，就要結(jié)合單位實際，進一步增強審計工作對管理形勢的敏感意識，要堅持“以風(fēng)險為導(dǎo)向”的總體思路，將管理的難點、員工關(guān)心的熱點和領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的焦點做為工作的出發(fā)點和落腳點，解放思想，創(chuàng)新思路，把審計工作作為補短板、促管理、提效益的重要途徑。一是要豐富內(nèi)部審計的工作范圍。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計，主要是圍繞經(jīng)濟活動的規(guī)范性進行查錯糾弊，審計工作的服務(wù)、增值職能發(fā)揮的還不夠。隨著長慶油田穩(wěn)產(chǎn)期的到來，推行精細管理、挖掘內(nèi)在潛能，優(yōu)化運行機制成為主要的效益增長點，因此，審計工作就必須立足長遠，轉(zhuǎn)變觀念，將工作范圍向非經(jīng)濟業(yè)務(wù)、向管理性業(yè)務(wù)延伸，并逐步涵蓋所有業(yè)務(wù)。

（二）注重聯(lián)防群治，提高審計成果的應(yīng)用能力

審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的管理建議得不到落實或落實不到位，審計成本就得不到回報，審計工作也會失去意義。僅僅依靠審計部門的督促，不一定能夠達到預(yù)期效果，因此，應(yīng)建立有效的、固化的部門協(xié)同機制和考核追究機制。一是要做好審計結(jié)果的橫向和縱向傳遞?？v向，整改要求及時下達到責(zé)任部門和單位，督促改進提高：橫向，審計結(jié)論快速傳遞至業(yè)務(wù)歸口部門，提醒和協(xié)調(diào)部門在向下管理中有重點、有方向的進行檢查和規(guī)范，形成監(jiān)管合力。同時，還要協(xié)調(diào)歸口部門立足實際，修訂完善現(xiàn)行制度和管理要求，提高制度的可操作性：二是為確保風(fēng)險責(zé)任落到實處，應(yīng)確定“下游出問題，上游找原因，管理責(zé)任雙向追究”的監(jiān)督考核思路，實施考核時，不但要追究到具體的執(zhí)行層面，還要追究業(yè)務(wù)部門的管理責(zé)任，以點推面，標(biāo)本兼治。另外，在實施市場化經(jīng)濟業(yè)務(wù)的專項審計時，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，追回服務(wù)商多結(jié)的工作量，維護單位的合法利益不受侵害。

（三）提升審計人員綜合素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展形勢的要求

審計人員的工作能力是決定審計工作質(zhì)量的重要因素，不同的管理時期和發(fā)展形勢，也賦予了內(nèi)部審計工作不同的使命和要求。因此，審計人員必須堅持系統(tǒng)的、持續(xù)的學(xué)習(xí)，豐富和積累各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，更新升級審計方法，總結(jié)汲取實踐經(jīng)驗，并持續(xù)提高四個方面的能力：一是溝通能力：二是文字能力：三是分析能力。四是創(chuàng)新能力。

（四）樹立工作的權(quán)威性，營造良好的審計環(huán)境

內(nèi)部審計是否能夠充分發(fā)揮職能，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層對審計工作的態(tài)度和自身工作水平的高低，這兩者又存在相互的作用力，體現(xiàn)了有“為”才會有“位”的因果關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對審計工作給予足夠的支持和信任，一是要為審計營造和諧的工作環(huán)境，消除工作阻力，提升審計人員的工作信心；二是要高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促和協(xié)調(diào)審計意見的落實，積極推動審計成果的應(yīng)用。同時，審計部門應(yīng)不斷改進工作質(zhì)量，提高工作水平，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的決策依據(jù)和客觀準(zhǔn)確的管理信息，提出科學(xué)、合理和具體可操作的管理建議，能夠讓工作得到領(lǐng)導(dǎo)層、被審單位的認可。審計部門還應(yīng)嚴(yán)明審計紀(jì)律，自覺執(zhí)行好管理制度和廉政要求，以此樹立審計工作的權(quán)威，為整體工作開展創(chuàng)造良好條件。

三、結(jié)束語

內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)，尤其是大型企業(yè)從事管理活動不可或缺的組織，為企業(yè)管理架構(gòu)的完整性和協(xié)調(diào)性提供了重要保證。內(nèi)部審計對于業(yè)務(wù)活動的相對獨立性，保證了它能夠客觀、真實的評價業(yè)務(wù)實施的合理合規(guī)性，并提供對管理層有價值的管理信息和管理建議，從而較好的促進組織價值的增值。隨著長慶油田步入長期穩(wěn)產(chǎn)的歷史階段，內(nèi)部審計必將在推進精細化管理、挖掘內(nèi)在的管理潛能，優(yōu)化管理資源配置等方面發(fā)揮出更加重要的增值作用。endprint