李 盾

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

貿(mào)易便利化視角下的湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究

李 盾

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新是湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容之一，掛牌以來(lái)其貿(mào)易便利化制度改革有序推進(jìn)，武漢電子口岸·國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”、“一次認(rèn)證”、“一個(gè)終端”、“一個(gè)融合”；探索實(shí)施商品檢驗(yàn)檢疫“預(yù)檢核放、通檢通放、即檢即放、后檢先放、免檢直放”等分類監(jiān)管模式。但仍需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、探索新途徑，促進(jìn)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化發(fā)展。

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；貿(mào)易便利化；制度創(chuàng)新

一、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

（一）湖北對(duì)外貿(mào)易對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)有待提高

2016年《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011—2015年，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為10.7%，最終消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)率為10.0%，資本形成總額年均增長(zhǎng)率為13.5%。從最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈流出三大需求指標(biāo)看，湖北經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要得益于投資拉動(dòng)，消費(fèi)其次，而貨物和服務(wù)凈流出的貢獻(xiàn)率偏小。因此，湖北對(duì)外貿(mào)易對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)有待提高。

（二）湖北對(duì)外貿(mào)易與沿海、中西部自貿(mào)區(qū)所在地區(qū)相比優(yōu)勢(shì)不明顯

湖北對(duì)外貿(mào)易與沿海自貿(mào)區(qū)所在地區(qū)相比有較大差距，與中西部自貿(mào)區(qū)所在地區(qū)相比優(yōu)勢(shì)也不明顯。2013—2017年，從對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額指標(biāo)看（見表1），全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地區(qū)排序，前6的位次沒有變化，依次是廣東、上海、浙江、福建、天津、遼寧；而后2位的位次同樣也沒有變化，分別是湖北、陜西；但是居于其間的河南上升2個(gè)位次，重慶、四川分別下降1個(gè)位次。

表1：2013—2016年11個(gè)國(guó)家自貿(mào)區(qū)所在地區(qū)對(duì)外貨物貿(mào)易進(jìn)出口額（單位：萬(wàn)美元）

（三）貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新是湖北對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力

貿(mào)易便利化是指通過(guò)簡(jiǎn)化程序、增強(qiáng)透明、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)范、減少限制等一系列措施，降低國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的交易成本，從而促進(jìn)貨物、服務(wù)的自由流動(dòng)。貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新是湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一，通過(guò)制度創(chuàng)新提升湖北對(duì)外開放水平，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新取得初步成效

（一）湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化制度改革有序推進(jìn)①

自2017年4月1日正式掛牌以來(lái)，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作圍繞貿(mào)易便利化和商事制度改革，相繼出臺(tái)了各項(xiàng)工作制度，建立了創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)的分工臺(tái)賬，形成了省級(jí)統(tǒng)籌、片區(qū)落實(shí)、部門配合的高效推進(jìn)機(jī)制。

1.2017年5月，湖北省政府向三大片區(qū)下放第一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限61項(xiàng)。其中，行政許可類事項(xiàng)54項(xiàng)，其他類事項(xiàng)5項(xiàng)，部門委托行政許可類事項(xiàng)2項(xiàng)。

2.武漢片區(qū)實(shí)施方案明確了4個(gè)方面、17類改革措施、207項(xiàng)工作任務(wù)清單，涉及檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、工商等50多個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。

改革前企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記、信息變更、注銷等手續(xù)，需要經(jīng)過(guò)內(nèi)部三級(jí)核批、3-10個(gè)工作日。改革后經(jīng)辦人直接現(xiàn)場(chǎng)辦理，在單證齊全的前提下，關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》。

武漢海關(guān)推出“減免稅手續(xù)匯總辦理”和“減免稅申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入”兩項(xiàng)通關(guān)新政，使得企業(yè)辦理“征免稅證明”時(shí)間縮短77%，貨物通關(guān)效率提升30%，海關(guān)在1個(gè)工作日內(nèi)即可完成相關(guān)的審核工作。

3.武漢片區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼證、稅務(wù)登記證“四證聯(lián)辦”商事登記改革，拿到“四證”時(shí)間由過(guò)去3周以上縮短為現(xiàn)在2個(gè)工作日。

（二）武漢電子口岸·國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行②

2017年8月9日，武漢航運(yùn)中心的武漢電子口岸·國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行。該“單一窗口”對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)外貿(mào)城市，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，打通了各個(gè)部門的行政壁壘，具有口岸監(jiān)管服務(wù)、口岸物流服務(wù)、口岸外貿(mào)服務(wù)、口岸數(shù)據(jù)服務(wù)、口岸增值服務(wù)等5大功能，實(shí)現(xiàn)湖北、武漢國(guó)際貿(mào)易申報(bào)查驗(yàn)“一個(gè)窗口”、進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管備案“一次認(rèn)證”、通關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)查詢與推送“一個(gè)終端”、物流—貿(mào)易—通關(guān)“一個(gè)融合”。

啟用“單一窗口”通關(guān)新模式，使得外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)單制作時(shí)間由30分鐘減少至5分鐘、申報(bào)項(xiàng)目減少45%、候查時(shí)間減少50%、查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間減少50%、通關(guān)時(shí)間3天縮短到2小時(shí)、報(bào)關(guān)成本減少50%。使用電子放行機(jī)制后，每單節(jié)約成本20元，一年可節(jié)約上億元。

通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)，企業(yè)可以直接查詢報(bào)關(guān)報(bào)檢審核結(jié)果，無(wú)需分別登錄海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等系統(tǒng)進(jìn)行單獨(dú)查詢；也可通過(guò)物流可視化查詢功能，根據(jù)提單號(hào)或箱號(hào)查詢從始發(fā)地到目的地的口岸通關(guān)物流狀態(tài)數(shù)據(jù)，甚至可以查詢裝載集裝箱的船舶在海外的運(yùn)行軌跡。

（三）湖北檢驗(yàn)檢疫局采取措施推動(dòng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)③

1.探索實(shí)施“預(yù)檢核放、通檢通放、即檢即放、后檢先放、免檢直放”等分類監(jiān)管模式。通過(guò)預(yù)檢核銷、分線監(jiān)管、分送集報(bào)等手段，以武漢東湖綜合保稅區(qū)為突破口，全面開展檢驗(yàn)檢疫先行先試。

2.針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊需求，對(duì)出入境微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，縮短行政許可審批流程，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品審批期限放寬至12個(gè)月。在實(shí)行企業(yè)分類、產(chǎn)品分級(jí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，實(shí)施簡(jiǎn)化審批、分批核銷、后續(xù)監(jiān)管模式。

3.加快與國(guó)際貿(mào)易先進(jìn)規(guī)則接軌，采用“企業(yè)信用管理、商品風(fēng)險(xiǎn)分類”方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化運(yùn)作，檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化申報(bào)率、無(wú)紙化通關(guān)率均達(dá)100%，企業(yè)由需1個(gè)工作日改為1小時(shí)內(nèi)完成報(bào)檢并獲得審單指令。目前經(jīng)武漢港至綜保區(qū)貨物全部實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)申報(bào)、口岸放行、區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫的直通流程。

4.武漢片區(qū)在第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信方面，將檢測(cè)交由市場(chǎng)，加快了企業(yè)通檢效率，減低了企業(yè)通檢成本；在進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)方面，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物無(wú)障礙通檢，極大縮減等待檢測(cè)結(jié)果時(shí)間，讓進(jìn)口貨物做到了即報(bào)即放。

5.開發(fā)跨境電商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)跨境電商實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，形成分揀線“一機(jī)雙屏雙控”查驗(yàn)新模式。在保證執(zhí)法獨(dú)立性的同時(shí)，做到信息全收集、物流全監(jiān)控閉環(huán)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)訂單流、代理報(bào)檢企業(yè)報(bào)單流、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)貨物流三流合一，全程無(wú)紙化電子核放，顯著縮短了跨境包裹通關(guān)時(shí)間。

湖北現(xiàn)已有52家電商企業(yè)和1560種商品完成跨境電商備案并開展跨境直郵業(yè)務(wù)。對(duì)武漢光谷國(guó)際保稅交易展示中心采取“預(yù)檢驗(yàn)核銷”檢驗(yàn)監(jiān)管模式，通關(guān)流程時(shí)間縮短50%，特別是進(jìn)口酒類從15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，并促進(jìn)快速消費(fèi)品、生鮮食品、進(jìn)口水果等商品展示倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

6.對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”開放開發(fā)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫通報(bào)、通檢、通放，落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”大通關(guān)；支持湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托地方電子口岸建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息化圍網(wǎng)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫電子服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)單位與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)信息、物流信息和監(jiān)管信息共享，加快貨物在區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)和跨區(qū)流轉(zhuǎn)。

三、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行中的問(wèn)題

（一）三大片區(qū)實(shí)施方案與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案有偏差，可能在總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法上存在困難

2017年3月，國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案公布實(shí)施。該方案涉及加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)6大改革試驗(yàn)領(lǐng)域。其中，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)又涉及培育新型貿(mào)易方式、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式3個(gè)方面。

依據(jù)總體方案，武漢、襄陽(yáng)、宜昌三大片區(qū)制定了實(shí)施方案，分別涉及4、5、7大改革領(lǐng)域。顯然，三大片區(qū)實(shí)施方案與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體方案有偏差，改變了總體方案的邏輯架構(gòu)，其優(yōu)勢(shì)是均結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，劣勢(shì)是以后可能在總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法上存在困難（見表2）。

表2：中國(guó)（湖北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革領(lǐng)域

（二）三大片區(qū)各項(xiàng)工作推進(jìn)力度還不夠大，相比其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成效還不夠顯著

2017年4月1日——2017年6月30日，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)增加，注冊(cè)效率提升，但是其內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)數(shù)、企業(yè)注冊(cè)總數(shù)，以及平均注冊(cè)資本、注冊(cè)資本總額與遼寧、四川、河南、重慶等第三批自貿(mào)區(qū)相比，成效還不夠顯著。三大片區(qū)各項(xiàng)工作推進(jìn)力度還不夠大，距離將湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資熱土、開放高地、改革樣板的目標(biāo)仍有一定差距。

（三）三大片區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展及服務(wù)貿(mào)易便利化方案比較粗線條，尚未建立完善的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系

武漢片區(qū)提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易范圍，推進(jìn)保稅研發(fā)及測(cè)試業(yè)務(wù)、推進(jìn)保稅檢測(cè)維修及再造業(yè)務(wù)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；襄陽(yáng)片區(qū)提出加快發(fā)展商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易；宜昌片區(qū)提出加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建立完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。盡管三個(gè)片區(qū)提出了服務(wù)業(yè)發(fā)展及服務(wù)貿(mào)易便利化方案，但是方案比較粗線條，尚未同步出臺(tái)類似于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單。

另一方面，一直以來(lái)湖北省服務(wù)貿(mào)易BOP統(tǒng)計(jì)體系尚不完善，F(xiàn)ATS統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，部分行業(yè)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)缺乏，從服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)直報(bào)模式獲得的數(shù)據(jù)與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)實(shí)存在較大偏差，使得湖北服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀難以得到較為準(zhǔn)確的反映。

（四）湖北經(jīng)濟(jì)外向度不高的格局對(duì)現(xiàn)階段自貿(mào)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系有影響

由于湖北經(jīng)濟(jì)外向度不高、外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不完善，湖北現(xiàn)有的出口加工區(qū)發(fā)展不快、保稅區(qū)的引領(lǐng)示范作用也未充分發(fā)揮，在促進(jìn)出口方面湖北在中部地區(qū)已形成較大的政策落差。而湖北經(jīng)濟(jì)外向度不高的格局對(duì)現(xiàn)階段湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系可能會(huì)有負(fù)面影響。因此，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系。

四、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）積極搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇

目前，與上海、廣東、天津、福建等先期獲批的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)貿(mào)易投資便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范、對(duì)接國(guó)際新規(guī)則等方面，還存在一定差距。因此，湖北應(yīng)積極搶抓建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一新的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度改革創(chuàng)新，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）加強(qiáng)三大片區(qū)及相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)

一方面，貿(mào)易便利化前提是政府職能的轉(zhuǎn)變，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵括的200多項(xiàng)改革試驗(yàn)涉及檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、工商等50多個(gè)部門，需要投入大量的人力及資金支持。然而下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)難以支撐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室與高校、科研院所聯(lián)合開展的相關(guān)研究與設(shè)計(jì)。

另一方面，湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室是湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主管機(jī)構(gòu)，下設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)處、制度創(chuàng)新處、綜合信息處三個(gè)處室，與武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室共同組成管理機(jī)構(gòu)，與海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、國(guó)家稅務(wù)、工商管理、公安等部門協(xié)調(diào)開展工作，工作任務(wù)浩繁。而武漢、襄陽(yáng)、宜昌片區(qū)工作辦公室除了少數(shù)幾個(gè)正式編制人員，其他崗位則由相關(guān)部門工作人員兼任，專職人員偏少。因此，要加強(qiáng)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)辦公室人員配置，加大制度創(chuàng)新研究與信息共享平臺(tái)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)三大片區(qū)之間、以及相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)上海及其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化的新經(jīng)驗(yàn)做法

湖北自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)應(yīng)吸納中央已經(jīng)明確的可復(fù)制、可推廣的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，密切關(guān)注、跟蹤上海及其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)交流、學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)做法，并積極探索、創(chuàng)新、實(shí)施適應(yīng)湖北自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的措施。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)和完善監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)

目前，武漢電子口岸·國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)已上線運(yùn)行，該平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)武漢多部門之間監(jiān)管數(shù)據(jù)交換、信息互通與共享。但是由于跨部門協(xié)調(diào)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運(yùn)等部門間要實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)交換、信息互通與共享，還需做大量工作。尤其是隨著系列貿(mào)易便利化措施的實(shí)施可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)和完善監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管。

（五）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化發(fā)展

依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的 《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2017年版）》，學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，參考北美自貿(mào)區(qū)、東盟自貿(mào)區(qū)、香港地區(qū)的做法，結(jié)合湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易便利化的研究，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易便利化全面發(fā)展。

湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，在完善BOP統(tǒng)計(jì)體系的同時(shí)，學(xué)習(xí)其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開展FATS統(tǒng)計(jì)建設(shè)，為貿(mào)易便利化建設(shè)成效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)來(lái)源，也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐，為政府及時(shí)調(diào)整、制定相應(yīng)對(duì)策略提供有力保障。

注 釋：

① 中國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)百日?qǐng)?bào)告出爐 7個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目搶灘武漢[EB/OL].http://freetradezone.juhangye.com/201707/news_18823043.html。

② 武漢電子口岸·國(guó)際貿(mào)易 “單一窗口”上線[EB/OL].http://www.hbdofcom.gov.cn/swdt/fzsw/48667.htm [EB/OL].http://www.aqsiq.gov.cn/zjxw/dfzjxw/dfftpxw/201701/t20170104_480094.htm。

③ 王鵬，王毅.搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展——湖北檢驗(yàn)檢疫局支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)[EB/OL].http://www.aqsiq.gov.cn/zjxw/dfzjxw/dfftpxw/201701/t20170104_480094.htm。

湖北物流發(fā)展研究中心“湖北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化研究”（L20170801-1）

李盾，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院，教授，主要從事服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究。