彭繼順

摘 要：在精準(zhǔn)扶貧背景下，以農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為依據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工年齡偏大、學(xué)歷層次不高，目的性不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，有助于農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2017）34-0172-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.34.105

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的指導(dǎo)下，武陵山區(qū)開(kāi)啟了精準(zhǔn)扶貧的新戰(zhàn)場(chǎng)。多年以來(lái)，武陵山區(qū)農(nóng)村一直在執(zhí)行扶貧工作，但工作人員返城后農(nóng)村又缺少得力干將，又返回到貧窮狀態(tài)，究其原因一直以來(lái)采用的是抬舉式扶貧，輸血式扶貧，看似脫貧實(shí)則沒(méi)有解決根基問(wèn)題。扶貧工作關(guān)鍵是要為農(nóng)村建立自身支撐之軀，恢復(fù)農(nóng)村的自我造血功能，授人之魚(yú)不如授人之漁。在精準(zhǔn)扶貧新征程的起點(diǎn)上，作為武陵山區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)的湘西自治州全面開(kāi)啟了扶貧攻堅(jiān)。湘西職院憑借著本地職業(yè)院校的自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，全面服務(wù)武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)場(chǎng)，展開(kāi)了一系列武陵山區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

一、武陵山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

利用一年時(shí)間，我們?cè)谝幌盗械呐嘤?xùn)中，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、學(xué)歷狀況、培訓(xùn)情況、培訓(xùn)支出、家庭產(chǎn)業(yè)等方面，共有20個(gè)培訓(xùn)班1516名學(xué)員參加了問(wèn)卷調(diào)查，這1516名學(xué)員相對(duì)來(lái)說(shuō)都是有“想法”的勞動(dòng)力骨干。由各班班主任分別統(tǒng)計(jì)，最后由我們課題組進(jìn)行分類(lèi)匯總，范圍包括自治州絕大部分縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)系統(tǒng)處理，得出現(xiàn)階段自治州農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀及問(wèn)題。

如下表（以年齡為變量）：

（一）農(nóng)民工趨向老齡化

根據(jù)數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，35歲以下的勞力占比是20%，45歲以上的勞力占35%，農(nóng)民工老齡化明顯。隨著城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，年輕一代的農(nóng)民工入城意愿高，愿意從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的越來(lái)越少。

可喜的是，年長(zhǎng)的農(nóng)民工越來(lái)越注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可沒(méi)有技術(shù)或技術(shù)跟不上時(shí)代發(fā)展，有心而力不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺少帶動(dòng)作用，使新一代農(nóng)民工重心不在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工趨向老齡化。

（二）農(nóng)民工整體學(xué)歷不高

根據(jù)數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，老一輩農(nóng)民工學(xué)歷水平主要以高中及以下為主，可推斷出農(nóng)民工整體文化程度不高，專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)，這部分農(nóng)民工需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。

（三）帶著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的性來(lái)參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不多

通過(guò)問(wèn)卷及走訪談話調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.8%農(nóng)民工不愿意參加職業(yè)培訓(xùn)，他們認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)只是理論上的培訓(xùn)，實(shí)踐意義不強(qiáng)，在實(shí)踐中可以通過(guò)自己的摸索或者臨時(shí)找?guī)煾稻湍芙鉀Q問(wèn)題，不需要參加培訓(xùn)就可以直接上崗。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工對(duì)自己長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃缺乏考慮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)然，也有49.2%的農(nóng)民工積極參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，想通過(guò)培訓(xùn)學(xué)得技術(shù)，發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，能得到別人尊重，獲得較高的收入等。近年來(lái)，由于國(guó)家政策的支持，針對(duì)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政支持力度越來(lái)越大，基本上都是免費(fèi)培訓(xùn)，不只是包吃包住還免費(fèi)學(xué)技術(shù)，甚至還有來(lái)去路途車(chē)程的補(bǔ)助，但是他們很多缺少目的性，是培訓(xùn)都參加，成了培訓(xùn)的“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

（四）農(nóng)民工培訓(xùn)“專(zhuān)業(yè)不對(duì)口”現(xiàn)象突出

在實(shí)施一系列專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容缺乏個(gè)性，不符合當(dāng)前農(nóng)民工需求，“專(zhuān)業(yè)不對(duì)口”現(xiàn)象突出。由于國(guó)家扶貧政策支持力度，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目百花齊放，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更是五花八門(mén)，他們對(duì)創(chuàng)業(yè)充滿(mǎn)期待，渴求得到技術(shù)支持，可在實(shí)際接受培訓(xùn)中他們發(fā)現(xiàn)其實(shí)專(zhuān)業(yè)并不對(duì)口，比如自己在搞養(yǎng)?；蝠B(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)，可培訓(xùn)內(nèi)容為養(yǎng)羊、養(yǎng)豬；自己搞新品種梨的種植，培訓(xùn)內(nèi)容卻為茶葉、大棚蔬菜。難于滿(mǎn)足所有學(xué)員的細(xì)分專(zhuān)業(yè)，本著學(xué)總比不學(xué)強(qiáng)的態(tài)度完成培訓(xùn)，使培訓(xùn)成果大打折扣。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工造血功能，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究

（一）加強(qiáng)政府支持力度，構(gòu)建農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，武陵山區(qū)民工普遍老年化、文化程度不高、培訓(xùn)目的性不強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)政府和企業(yè)為主導(dǎo)，從創(chuàng)新機(jī)遇與創(chuàng)業(yè)宣傳、培訓(xùn)模式、資金扶持、跟蹤服務(wù)、考核方式、社會(huì)監(jiān)督六大方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)農(nóng)民工造血功能并持續(xù)發(fā)展。

（二）改進(jìn)培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，講究培訓(xùn)時(shí)效性，滿(mǎn)足農(nóng)民工多元化需求

培訓(xùn)內(nèi)容是否符合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，是否豐富，是否緊貼農(nóng)民工實(shí)際需求，培訓(xùn)方式是否靈活，是決定農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)意愿的關(guān)鍵，更是農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要前提。

1.豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出時(shí)效性，滿(mǎn)足農(nóng)民工多元化需求。目前農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容單一，而如今農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有多元化的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，明確培訓(xùn)內(nèi)容。比如：水稻種植培訓(xùn)，而不能僅宣傳為種植培訓(xùn)；茶葉培訓(xùn)應(yīng)在春季進(jìn)行而不是秋季。內(nèi)容在于細(xì)，在于精，切合實(shí)際，這樣農(nóng)民工覺(jué)得能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，確實(shí)掌握技能，積極性提高，培訓(xùn)有效性也得到提升。

2.改進(jìn)培訓(xùn)方式，重于實(shí)踐。農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)培訓(xùn)，杜絕室內(nèi)講實(shí)踐性操作內(nèi)容的紙上談兵方式，其實(shí)很多技能百聞不如一見(jiàn)。課堂教學(xué)是基礎(chǔ)，是總結(jié)，真正重點(diǎn)還是實(shí)踐性教學(xué)。培訓(xùn)教師現(xiàn)場(chǎng)示范，組織學(xué)員多進(jìn)行操作實(shí)踐，從學(xué)員操作實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)民工學(xué)習(xí)興趣，真正掌握專(zhuān)業(yè)技能，回家才有創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支撐，同時(shí)也要提升培訓(xùn)教師的實(shí)踐操作水平，而不是理論專(zhuān)家。

（三）加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入

農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更多的是實(shí)踐性培訓(xùn)，理論知識(shí)較少，這就要求資金上得到保障，相比傳統(tǒng)性的培訓(xùn)需要更多的資金來(lái)支撐設(shè)備購(gòu)置，教學(xué)基地的往返開(kāi)銷(xiāo)等。農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是阻礙其實(shí)踐性教學(xué)的關(guān)鍵性因素，費(fèi)用少限制了實(shí)踐性教學(xué)的課時(shí)量。因此，政府應(yīng)保障培訓(xùn)資金來(lái)源，根據(jù)農(nóng)民工技能培訓(xùn)類(lèi)別增加實(shí)踐性教學(xué)經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)民工培訓(xùn)視為武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)的一條路徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自我發(fā)展能力。

（四）完善跟蹤服務(wù)，構(gòu)建終身教育體系

農(nóng)民工通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后返鄉(xiāng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中肯定會(huì)碰上各種各樣的問(wèn)題，這就要求完善跟蹤服務(wù)。將專(zhuān)業(yè)技能、素質(zhì)教育融為一體?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直播的形式提出問(wèn)題解決問(wèn)題，來(lái)解決農(nóng)民工再培訓(xùn)學(xué)習(xí)組織難的問(wèn)題。農(nóng)民工在接受專(zhuān)業(yè)技能基礎(chǔ)上需要逐步接受高等教育，滿(mǎn)足其多層次需求，使其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）完善技能鑒定考核制度，要求持證上崗

凡參加技能培訓(xùn)的學(xué)員都要求完成考核，拿到結(jié)業(yè)證書(shū)，完善技能鑒定考核制度，堅(jiān)持學(xué)考分離的原則，即專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，而專(zhuān)業(yè)技能鑒定考核由第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)技能鑒定考核工作統(tǒng)一由國(guó)家認(rèn)可的市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一組織考試并頒發(fā)合格證書(shū)。鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)完善技能鑒定題庫(kù)建設(shè)，適時(shí)更新，符合時(shí)代發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的需求，健全市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工在扶持政策上優(yōu)先對(duì)待。表彰農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)，建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息交流平臺(tái)，培養(yǎng)專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)業(yè)，改變當(dāng)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，游離的狀態(tài)，由農(nóng)戶(hù)變成農(nóng)場(chǎng)主。

三、結(jié)語(yǔ)

在武陵山區(qū)扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展上農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)主力軍，專(zhuān)業(yè)技能水平的高低決定著產(chǎn)業(yè)的模式，資金扶持與跟蹤服務(wù)決定著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自我良性循環(huán)。農(nóng)民工文化層次的高低決定著武陵山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體水平的高低。因此，開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是搞活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活水，是靈魂，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體水平起著促進(jìn)性作用。構(gòu)建培訓(xùn)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)村脫貧走向富余的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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[ 責(zé)任編輯 杜建立]