張耀木

[摘要]民族干部隊伍是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展的重要依靠力量。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部的重要思想，把握新時期西藏民族工作的特點和規(guī)律，進一步加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把握“一帶一路”等發(fā)展機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]西藏；民族干部；特點；對策

中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊伍的狀況看作是衡量一個民族發(fā)展水平的重要指標(biāo)。西藏地區(qū)民族干部的培養(yǎng)與隊伍的建設(shè)有利于適應(yīng)新形勢新任務(wù)下的新挑戰(zhàn)：有利于維護國家的穩(wěn)定與社會的長治久安：有利于加快西藏地區(qū)的經(jīng)濟社會的發(fā)展：有利于建立一支有文化有素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍：有利于西藏地區(qū)政治的穩(wěn)定與文化的繁榮。

一、培養(yǎng)民族干部的重要性和必要性

培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)?、以德為先的少?shù)民族干部，是我們黨和國家立足于統(tǒng)一的多民族國家實際情況確立的基本政治原則。民族干部是黨和國家干部隊伍建設(shè)的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系各民族的橋梁與紐帶，是貫徹黨和國家路線、方針政策的保證，是組織各族群眾從事革命和建設(shè)事業(yè)的骨干力量，是帶領(lǐng)各民族群眾走向富裕的帶頭人，是實現(xiàn)各民族平等、團結(jié)和共同繁榮的根本保障。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在國家和人民之間的橋梁和紐帶作用，是我黨開展各項民族工作的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀傳統(tǒng)。

二、西藏地區(qū)民族干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

從1950年《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》的制定實施至今，西藏少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)已經(jīng)走過了60多載的春秋，在西藏地區(qū)經(jīng)濟及各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，西藏民族干部也呈現(xiàn)出理論素養(yǎng)不高、學(xué)歷層次低、思想觀念陳舊、競爭意識不強、行政效能低下、開拓創(chuàng)新能力不足等問題。具體分析如下。

（一）少數(shù)民族干部的培養(yǎng)多重理論學(xué)習(xí)而輕實踐探索

西藏地區(qū)的少數(shù)民族干部大多畢業(yè)于各民族院校及各大高校還有一些就讀于內(nèi)地高校的民族班，在校園內(nèi)，學(xué)習(xí)了大量的科學(xué)理論，掌握了方法與技巧。但是，多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)僅僅停留在理論的層面，缺乏理論與實際的結(jié)合，缺乏實踐的探索。一些高校畢業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)后直接走向了工作崗位，沒有經(jīng)過任職之前的系統(tǒng)的培訓(xùn)，而且這些現(xiàn)象無獨有偶。一個優(yōu)秀的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)絕不是單單依靠高等教育就能獲得的，多數(shù)的大學(xué)生畢業(yè)以后，直接參加工作，導(dǎo)致了一些與社會實際工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）干部結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)型干部缺乏

西藏地區(qū)少數(shù)民族干部隊伍的比例是黨建型干部多，而專業(yè)技術(shù)型干部少。這一比例一直存在且沒有得到適當(dāng)解決。西藏地區(qū)的發(fā)展不能單單只依靠一些黨建型干部的力量，更需要的是一些專業(yè)技術(shù)型人才。比如，醫(yī)療型人才，高素質(zhì)的教育人才，科技型人才等等。雖然每年全國各地有大批的援藏干部進藏支援，但僅依靠這些力量是遠遠不夠的。因此，在對西藏地區(qū)少數(shù)民族干部進行培養(yǎng)的同時，需要對各類干部所占的比重進行優(yōu)化考慮，綜合西藏的全方位發(fā)展，合理分配干部比例，以保證各項事業(yè)的全面穩(wěn)定推進。

（三）西藏地區(qū)少數(shù)民族干部缺乏創(chuàng)新能力，干部任用后期管理不得力，工作績效低

中華人民共和國自成立以來，國家在有計劃有步驟的培養(yǎng)大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部的同時，還根據(jù)各民族地區(qū)的實際情況及現(xiàn)實需要，派遣了大批援藏干部。他們不僅促進了西藏地區(qū)的全面發(fā)展，更與藏族同胞建立了深厚的感情。他們?yōu)槲鞑氐貐^(qū)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。因此在培養(yǎng)干部的時候，應(yīng)該有所側(cè)重，注重工作能力的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新能力的開發(fā)，注重綜合素質(zhì)的培育，注重人才的全面發(fā)展。民族干部的培養(yǎng)絕不能是單純的培養(yǎng)這么簡單，更應(yīng)該包括強有力度的考核與監(jiān)督機制，只有將考核與監(jiān)督機制與培養(yǎng)干部政策緊密結(jié)。此外，由于西藏地區(qū)少數(shù)民族干部的緊缺，也導(dǎo)致了一些干部產(chǎn)生了懈怠思想，他們認為當(dāng)上了干部就是“鐵飯碗”了，組織上也同樣缺乏對少數(shù)民族干部的考核。

三、新時期民族干部思想指導(dǎo)下西藏民族干部建設(shè)的路徑探析

西藏干部隊伍是由（包括本地少數(shù)民族）干部、長期在藏工作的各族干部和短期援藏干部組合的集群隊伍。西藏干部隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，我們應(yīng)該從以下方面加強西藏民族干部隊伍的建設(shè)。

（一）從教育教學(xué)質(zhì)量和民族干部比例方面培養(yǎng)高質(zhì)量的民族干部

西藏地區(qū)少數(shù)民族干部最了解藏族的特點及愿望和要求，能夠代表藏族的廣大人民群眾。他們通曉藏族的語言和文字，熟悉藏族生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。他們了解藏族的歷史、現(xiàn)狀、傳統(tǒng)、特點，了解本地區(qū)的實際情況，他們同藏族人民有著天然的聯(lián)系，是我們黨同少數(shù)民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。因此，切實提高少數(shù)民族干部的質(zhì)量和數(shù)量，將對西藏地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

1.進一步提高民族院校及教學(xué)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，因材施教，分類培養(yǎng)

少數(shù)民族院校與各大高校的民族班是少數(shù)民族干部培養(yǎng)的主要基地和主要來源。西藏地區(qū)各部門應(yīng)該把工作的重點放到西藏地區(qū)自身的教育問題上來，緊抓地方教育，加大師資投入力度，結(jié)合本區(qū)區(qū)情，按需求、分類型、分批次、分層次培養(yǎng)各級各類人才。首先，將基礎(chǔ)好的，愛學(xué)習(xí)的學(xué)生送去內(nèi)地高校進修學(xué)習(xí)，也為他們爭取更多的外出交流的機會。其次，要根據(jù)本區(qū)實際情況，多培養(yǎng)技術(shù)型和實用型人才，做到因材施教，做到學(xué)有所用、學(xué)有所長、學(xué)有所專。最后，應(yīng)該在西藏地區(qū)多開設(shè)一些技術(shù)類學(xué)校，可以大力提倡內(nèi)地各所技術(shù)學(xué)校去西藏地區(qū)辦校，技術(shù)院校也可以招收西藏地區(qū)的學(xué)生，掌握一技之長，更好的為西藏地區(qū)的發(fā)展建設(shè)貢獻力量。

2.優(yōu)化少數(shù)民族干部結(jié)構(gòu)，調(diào)整干部比例

西藏地區(qū)的少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)較之全國來看，仍然呈現(xiàn)出素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。首先，我們需要調(diào)整的是干部的年齡比例。我們要大力培養(yǎng)年輕的少數(shù)民族干部，由有經(jīng)驗的干部帶領(lǐng)年輕的干部，促成年輕干部的迅速成長。其次，我們對待少數(shù)民族婦女干部的時候不要采取區(qū)別對待，適度放寬民族婦女干部選拔、晉升的條件，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀的婦女干部參加工作，并推薦她們?nèi)テ渌麊挝贿M修學(xué)習(xí)，提高她們的理論水平與工作能力。此外，還應(yīng)拿出一些職位定向留給民族女性，保障婦女在單位的任職比例。

（二）全面培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、為民服?wù)、勤政務(wù)實的高素質(zhì)民族干部

西藏地區(qū)少數(shù)民族干部隊伍的建設(shè)情況經(jīng)過幾十年，已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有，從少到多，從選調(diào)到自己培養(yǎng)，從突擊培訓(xùn)、到有目的、有計劃的正規(guī)化培養(yǎng)，由從內(nèi)地代為培養(yǎng)為主到以自己培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，從單一式到多渠道、多層次、多內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。尤其對二三十歲的年輕干部，一方面進行系統(tǒng)的馬克思主義基本理論和黨的民族理論的教育：另一方面要強化革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，通過新舊社會的對比，是他們充分認識到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，也就沒有西藏的今天和未來。還應(yīng)該強化民族干部為人民服務(wù)的意識。此外，政府應(yīng)該采取一些考核和監(jiān)督機制，督促地區(qū)少數(shù)民族干部作為和上進，定期將干部送去內(nèi)地省份進行交流學(xué)習(xí)，將內(nèi)地干部引進藏區(qū)，互相學(xué)習(xí)，互相進步，進而促進西藏地區(qū)更好的發(fā)展。

（三）強化民族干部的民族團結(jié)、為人民服務(wù)的意識

民族干部教育要在著力培育中華民族共同體意識。要深刻理解習(xí)近平總書記所強調(diào)的“民族團結(jié)是各族人民的生命線”，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。”將西藏民族干部培養(yǎng)成為一支更團結(jié)的隊伍，就要不斷加強黨的民族理論的學(xué)習(xí)，同時要正確區(qū)分開各類問題的性質(zhì)，提高解決問題的能力，還應(yīng)增強各級干部民族團結(jié)的意識，將民族團結(jié)深深根植于思想之中，用民族團結(jié)來指導(dǎo)民族工作。同時，還應(yīng)樹立“親情”意識，民族干部對待群眾要像對待自己的兄弟姐妹那樣，用真情澆灌民族團結(jié)之花。民族干部是各族群眾的服務(wù)者，民族干部教育理應(yīng)起到先導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用，要把自己置身于各族群眾中，同人民時刻站在一起，想群眾之所想，急群眾之所急。民族團結(jié)重在交心，將心比心，以心換心，凝聚人心。增進藏族與其他民族同胞的感情，拉近民族干部廣大人民群眾的距離，使西藏地區(qū)成為民族團結(jié)的表率。

四、結(jié)語

“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏?！绷?xí)近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)指出，做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。做好民族工作，要靠好干部。民族干部政策在西藏地區(qū)落實情況的好壞直接關(guān)系到整個西藏地區(qū)的長治久安與穩(wěn)步發(fā)展。西藏地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展離不開高素質(zhì)的少數(shù)民族干部，和諧民族關(guān)系的建立和祖國的統(tǒng)一發(fā)展更需要培養(yǎng)一批能力強、覺悟高、立場堅定、能經(jīng)受考驗和敢于承擔(dān)的少數(shù)民族干部。endprint