艾尼瓦爾·吐爾遜

[摘要]當(dāng)前，我國逐步推行社會(huì)保障的社會(huì)化管理，使得社區(qū)的管理和服務(wù)對象增多，管理難度增大。在眾多的管理對象中，對社區(qū)黨員的管理教育是極為重要的一方面，如何教育引導(dǎo)黨員努力踐行“三個(gè)代表”，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，已成為社區(qū)黨支部研究的課題和重要工作。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)黨員；教育；管理

一、社區(qū)黨員管理教育工作的特點(diǎn)

社區(qū)不同于單位。機(jī)關(guān)單位地域相對狹小，人員比較集中，人員的層次也比較相近，而社區(qū)管轄的地域相對廣泛，管理對象分散，成份復(fù)雜，因而社區(qū)在黨員管理教育方面就要比單位難得多，具體可概括為廣泛性、復(fù)雜性、流動(dòng)性、交叉性。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨員管理教育和措施和途徑

（一）按照黨員的不同類別，實(shí)行分類管理

根據(jù)不同性質(zhì)和不同情況，采取不同的辦法進(jìn)行管理。如在職黨員的管理、內(nèi)退黨員的管理、流動(dòng)黨員的管理、下崗未再就業(yè)黨員的管理、家屬黨員管理等等。

一是加強(qiáng)對在職黨員的管理。在職黨員是社區(qū)中最為豐富的人力資源。有一定覺悟和組織紀(jì)律觀念，參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作，有利于社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)和黨建工作。因此，應(yīng)了解在職黨員其特長，利用節(jié)假日開展一些有益活動(dòng)，發(fā)揮他們的作用，為居民排憂解難。為居民區(qū)的黨員和居民講課，提高居民區(qū)黨員干部隊(duì)伍的政策理論水平。

二是強(qiáng)化對流動(dòng)黨員的管理。改革開放使人員的流動(dòng)日趨頻繁，“口袋檔案”、應(yīng)聘的外地離退休人員、停薪留職人員、農(nóng)民工等必將越來越多，其中有相當(dāng)一部分是黨員。這些流動(dòng)黨員有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的時(shí)間較短，特別是大部分對原來的單位、地域有著難以割斷的聯(lián)系和感情，形成人走關(guān)系在的局面。對這部分黨員，應(yīng)建立黨員流動(dòng)管理站，將社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊，建立起流動(dòng)黨員檔案。要經(jīng)常與流動(dòng)黨員保持聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的工作生活情況。同時(shí)，向他們發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，便于組織掌握和管理，定期、不定期組織學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等黨內(nèi)活動(dòng)，并認(rèn)真聽取他們對社區(qū)黨建工作的建議。

三是加強(qiáng)下崗未就業(yè)黨員的管理。企業(yè)的調(diào)整、合并，使一些下崗未就業(yè)黨員全部流入社區(qū)，給社區(qū)黨建帶來了新的問題。加強(qiáng)對下崗職工黨員的管理是新形勢發(fā)展的需要。對這部分黨員，主要是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，并根據(jù)其特長推薦給有關(guān)部門和單位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，從事個(gè)體工商業(yè)，幫助他們解決生活困難。

（二）加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)組織的凝聚力

適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新形勢，加大管理力度，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善組織管理體制，賦予社區(qū)應(yīng)有的職能和權(quán)力。

一是配強(qiáng)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過組織考察，把一些年輕德才兼?zhèn)涞男氯诉x拔到社區(qū)干部隊(duì)伍中來。再次是從內(nèi)退黨員中選拔黨支部委員。這些內(nèi)退干部是黨的寶貴財(cái)富，他們思想覺悟高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熱愛黨的事業(yè)，更重要的是熟悉黨務(wù)工作。選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位上以后，工作得心應(yīng)手，勁頭足，能打開工作局面。

二是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。居委會(huì)干部處在社區(qū)黨建工作第一線，是推進(jìn)社區(qū)黨建工作的主要力量。他們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到社區(qū)黨員管理教育工作的成效。因此，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)干部的培訓(xùn)。利用黨校和干部學(xué)校，對現(xiàn)居委會(huì)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使他們不斷充實(shí)政治理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和現(xiàn)代化城市管理知識(shí)，還要加強(qiáng)對干部的嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全干部的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大黨風(fēng)和廉政建設(shè)力度，改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立黨員管理的長效機(jī)制

制度建設(shè)是社區(qū)黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。目前，要在健全必要的黨建工作目標(biāo)管理、黨員議事、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，及完善三會(huì)一課、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)等制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)機(jī)制的建立和完善。

一是建立務(wù)實(shí)的保障機(jī)制。社區(qū)黨組織要盡可能為黨員尤其是有困難的黨員做好服務(wù)工作，幫助他們克服困難，全身心地參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

二是建立有效的信息反饋機(jī)制。社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)活動(dòng)作為評價(jià)黨員的一項(xiàng)基本內(nèi)容，增強(qiáng)黨員的社區(qū)意識(shí)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，并將參與情況進(jìn)行反饋，形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)“大社區(qū)”黨員管理教育的深入開展。

三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)基層黨組織要及時(shí)捕捉黨員積極參與文明社區(qū)工作的先進(jìn)典型，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳報(bào)道，并輔以相應(yīng)的表彰措施，通過“文明居民”、“五好家庭”、“優(yōu)秀黨員”等評選活動(dòng)的開展，提高黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，達(dá)到良性循環(huán)的目的。

三、寓教于樂。通過社區(qū)活動(dòng)凝聚人心

要寓教育管理于各項(xiàng)有激勵(lì)性的活動(dòng)之中，使黨員在活動(dòng)中受到熏陶，將黨員凝聚在一起，發(fā)揮先鋒模范作用。開展活動(dòng)主要應(yīng)以社區(qū)服務(wù)為主線，開展社區(qū)黨支部“結(jié)對共建”、“黨員志愿者服務(wù)日”、“我為社區(qū)出把力”等活動(dòng)。還要針對黨員特點(diǎn)，開展獨(dú)具特色的活動(dòng)。

社區(qū)黨員教育，是與管理密不可分的。應(yīng)寓教育于管理之中，通過管理實(shí)現(xiàn)教育的目的。比如堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度本身就是制度管理：時(shí)事政策報(bào)告也是學(xué)習(xí)制度的內(nèi)在內(nèi)容：一些紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)也是活動(dòng)的方式。至于談心等思想政治工作方法也是管理的手段?？傊?，要把黨員教育與管理很好合起來。

四、適應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員作用

作為社區(qū)黨員，處于最基層，同人民群眾的聯(lián)系最廣泛，能否切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，直接影響著黨在人民群眾中的形象。因此，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，是社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社區(qū)有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在居民成份復(fù)雜，社區(qū)內(nèi)單位多，各種組織多。因此，要真正發(fā)揮黨員作用，就必須根據(jù)社區(qū)自身的特殊性，有針對性地組織黨員發(fā)揮作用。主要應(yīng)采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式。

社區(qū)黨員管理通過一定的方式和手段，使社區(qū)黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。貫徹“三個(gè)代表”的要求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。通過加強(qiáng)社區(qū)黨員管理，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而使社區(qū)黨的基層組織更加具有吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。endprint