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        關(guān)于我國社會保障制度的幾點(diǎn)思考

        2018-01-31 18:59:51歷曉童
        時代農(nóng)機(jī) 2018年10期
        關(guān)鍵詞:個人賬戶社會保障養(yǎng)老保險(xiǎn)

        歷曉童

        (沈陽師范大學(xué),遼寧 沈陽 110034)

        社會保障制度的健全是確保國家昌盛、民族團(tuán)結(jié)的重要保證,然而,由于種種原因,導(dǎo)致了我國的社保制度出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、體系分散、多頭管理等諸多問題,這對于促進(jìn)國家發(fā)展極為不利,因此,解決好我國社會保障制度中的問題是推進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。

        1 國外社會保障制度——以德國為例

        德國是一個發(fā)達(dá)國家,他是少數(shù)擁有較為完善的社會保障制度的國家之一,在這個國家里,人們非常注重“人權(quán)”,因此,很多關(guān)于國民的社保制度都非常的人性化。其一,在工作方面,德國不允許節(jié)假日休息日加班,更不允許招收童工,因此,周末走在德國的大街上,經(jīng)常會看到商店關(guān)門,他們平均每年的工作時間僅為187天;其二,在薪金方面,德國企業(yè)薪金只有上升沒有下調(diào),另外,企業(yè)若長時間開不出工資,則會由國家出資,幫助完成職工的薪水發(fā)放,然后國家會依照法定程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行相關(guān)處理;其三,在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,男性滿65周歲,女性滿60周歲,凡是有15年繳納過一半的保險(xiǎn)費(fèi)(即七年費(fèi)用),就可以享受到最后工資的三分之二,這是德國公民的權(quán)利;其四,在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,雇員只需繳納一半的保險(xiǎn)費(fèi),其配偶及子女均可享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,一人投保,全家受用。

        2 國內(nèi)社會保障制度

        (1)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,覆蓋率較窄。覆蓋率較窄,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,是我國社保制度的基本現(xiàn)狀,國家對于這一現(xiàn)狀給予了充分的重視,在近幾次全國人民代表大會中,多次提出了全面建設(shè)覆蓋全民、可持續(xù)的多層次社保體系,然而由于覆蓋率的問題,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性差異,導(dǎo)致了發(fā)達(dá)地區(qū),社保水平高、資金充足,欠發(fā)達(dá)地區(qū),社保水平低、資金短缺,從而造成了我國社保制度的兩極化發(fā)展。

        (2)多頭管理,體制分散。目前,我國的社會保障制度可以分為醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等等,分別由眾多機(jī)構(gòu)分散行使,這種情況極易造成各自為政的局面,對于統(tǒng)一管理極為不利。目前我國的社會保障制度在社會化程度上還并不高,絕大多數(shù)的社保事項(xiàng)從基金的籌集到支付,再到運(yùn)營均有政府部門經(jīng)辦,因此,管理與監(jiān)督的缺失,阻礙了我國社保制度的完善發(fā)展。

        (3)出現(xiàn)混賬、空賬現(xiàn)象。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)階段實(shí)際上主要以“現(xiàn)收現(xiàn)付”為主,由于賬目的虧空,導(dǎo)致部分地區(qū)為了不影響當(dāng)前養(yǎng)老金的發(fā)放,會挪用其他資金進(jìn)行填補(bǔ),導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的混賬管理、空賬運(yùn)行,加之我國人口老齡化問題的出現(xiàn),若不及時處理好這一問題,勢必會加劇養(yǎng)老金的“赤字”現(xiàn)象。

        3 完善我國社會保障制度的措施

        (1)擴(kuò)大社保覆蓋范圍。目前,我國的社保覆蓋存在城市地區(qū)大,而農(nóng)村地區(qū)小的情況,這對于農(nóng)村地區(qū)極不公平,因此,作為社保部門必須明確公平的重要性,要明確社會保障是公民享有的一項(xiàng)重要權(quán)利,要在實(shí)際擴(kuò)展中,堅(jiān)持“公正公平、成果共享”的基本原則,以此縮小城鄉(xiāng)之間的差距,為構(gòu)建完善的社保體制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        (2)拓寬社保資金籌措渠道。我國的社保制度之所以出現(xiàn)了眾多阻礙,其中一個重要成因就是社保資金的短缺,由于歷史遺留等問題,導(dǎo)致了我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面存在經(jīng)濟(jì)“赤字”,故而,拓寬社保資金的籌集渠道是解決社保問題的必然。

        (3)加強(qiáng)社保資金的管理與監(jiān)督。社保資金的支付問題,導(dǎo)致了混賬管理、空賬運(yùn)營的情況發(fā)生,從長遠(yuǎn)角度考慮,這種行為只能解決燃眉之急,卻不是長久之計(jì),因此,還需從根源抓起,由于資金不足問題,導(dǎo)致相關(guān)部門利用個人賬戶與社會統(tǒng)籌賬戶混淆不清的情況,直接挪用職工個人賬戶資金,用于填補(bǔ)社保資金的暫時性不足,但卻挪空了職工的個人賬戶,為確保社保制度的良性發(fā)展,必須避免這種現(xiàn)象發(fā)生。

        4 結(jié)語

        社會保障問題是關(guān)乎國計(jì)民生的大事,是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的根本,因此,對于社會保障制度現(xiàn)階段的不足,必須由政府協(xié)調(diào)、全民參與,才能共同實(shí)現(xiàn)社保制度的完善,促進(jìn)社會共同繁榮。

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