邱宜干

(東莞理工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 廣東東莞 523808)

我國體育場館運營成本的實務(wù)分析①

邱宜干

(東莞理工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 廣東東莞 523808)

運營成本問題是我國體育場館運營管理中的一大難題，文章通過對陳元欣、王健、董洪剛、易劍東等十幾位專家學(xué)者通過問卷調(diào)查法、專家訪談法、實地調(diào)查法、間接調(diào)查法、文獻資料法和專家訪談法取得的一手資料，分析當(dāng)前我國體育場館運營成本問題，得出結(jié)論：我國體育場館運營成本高，運營壓力大。

體育場館 運營成本 評價標(biāo)準(zhǔn)

運營成本問題是我國體育場館運營管理中的一大難題，鑒于目前我國體育場館運營管理的現(xiàn)狀，國家體育總局為此聯(lián)合其他部委連續(xù)幾年印發(fā)國務(wù)院紅頭文件，2013年10月份印發(fā)了《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平的意見》，2014年10月份印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費的若干意見》，就體育場館運營管理問題提出了指導(dǎo)性意見。因此，研究我國體育場館運營成本問題就是對國家體育總局指導(dǎo)性意見的落實和深化。

1 務(wù)實篇

陳元欣、王?。?010）采用問卷調(diào)查、專家訪談等方法對我國15個省市的168個大型體育場館的賽后運營問題進行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：部分場館賽后常年閑置，資源浪費嚴(yán)重；賽后經(jīng)營狀況不理想，部分場館虧損嚴(yán)重；賽后經(jīng)營范圍狹窄，以本體經(jīng)營為主；賽后經(jīng)營與城市生活脫節(jié)；賽后運營成本高，冗員過多。如南京奧體中心每月僅水電費就高達150～180萬元，物業(yè)管理費每年1 000萬元，加上職工工資、經(jīng)營、維修等費用，每年總的經(jīng)營成本不會少于6 000萬元。由南京奧體中心網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，南京奧體中心總投資額為21.67億（約22億）人民幣。據(jù)此可知，南京奧體中心每年總的經(jīng)營成本不會少于6 000萬元，不含南京奧體中心每年的折舊成本、稅費成本、風(fēng)險成本和環(huán)境成本等。由0.6/21.67 = 3%，加上折舊成本的5%、稅費成本的0.5%、風(fēng)險成本的0.5%、環(huán)境成本的0.5%，可見，南京奧體中心每年的運營成本占總投資額的比例應(yīng)為9.5%，每年的運營成本應(yīng)為2.06億元。

董紅剛、易劍東（2012）通過對部分北京奧運會場館、南京十運會場館、蕪湖奧林匹克公園的實地調(diào)查和對廣州亞運會、合肥農(nóng)運會、濟南全運會、江西城運會場館的間接調(diào)查，得出四點基本認(rèn)識：大型體育場館賽后經(jīng)營和開發(fā)難度非常大；缺乏文化認(rèn)同的比賽項目場館賽后基本處于廢棄狀態(tài)；大型體育場館困境是世界性難題；大型體育場館賽后經(jīng)營面臨巨大壓力。如我國國家體育場（北京鳥巢）總投資額為31.39億元，每年的設(shè)備更新和維護費用已達7 000萬元；加上硬件折舊及人員服務(wù)等費用，每年的實際運營成本已接近1.5億元；考慮通貨膨脹和財務(wù)費用，每年的平均運營成本高達約2.3億元。由1.5 - 0.7 = 0.8，知國家體育場每年的折舊成本少于0.8億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.39億元的5%，即1.57億元。此外，2.3億元中尚未包含水電成本、稅費成本、風(fēng)險成本、環(huán)境成本等。如果把以上因素均考慮進去，國家體育場每年的運營成本應(yīng)為3.45（31.39×11%）億元。

李艷麗（2013）認(rèn)為大型體育場館財務(wù)運營存在場館維護成本高、稅收負(fù)擔(dān)較重、能源費用支出高等問題。對很多場館來說，高昂的維護成本已成為場館運營的沉重負(fù)擔(dān)。大型體育場館稅收負(fù)擔(dān)較重主要體現(xiàn)在部分稅種適用稅率較高和稅收項目繁多兩個方面。按商業(yè)用途計價的水電氣暖等能源費用支出是場館運營的又一沉重負(fù)擔(dān)。我國大型體育場館2008—2011年水電氣暖等能源費用占全年運營支出的比例分別為30.33%、30.19%、34.55%、35.41%；占全年運營收入的比例分別為44.99%、40.75%、45.18%、45.41%。劉晶、陳元欣（2010）采用文獻資料法和專家訪談法，對我國高校體育場館的供給問題進行研究，認(rèn)為高校體育場館提供與生產(chǎn)環(huán)節(jié)未能有效分離，不利于提高場館使用率和運營服務(wù)水平。由于高校體育場館主要為教學(xué)和學(xué)生服務(wù)，缺乏服務(wù)意識，其服務(wù)質(zhì)量必然較低，加之成本約束機制的缺失，致使其日常維護成本過高，資源浪費嚴(yán)重。閔東旭、李杰（2013）通過對北京大學(xué)等十三所高校的綜合性體育場館的訪談，了解到高校綜合性體育場館的年平均運營成本為800～1 000萬元。楊震、李艷翎（2013）運用問卷調(diào)查、專家訪談法，對我國高校體育場館的對外開放問題進行研究，認(rèn)為由于維護保養(yǎng)經(jīng)費不足，許多高?，F(xiàn)有體育場館存在維護保養(yǎng)缺失、器材設(shè)施陳舊或損壞、部分場館無法使用等問題。

王菁（2012）通過對廣州市公共體育場館經(jīng)營管理問題進行調(diào)研，認(rèn)為場館的使用效率較低，兼容性較差；場館的稅費負(fù)擔(dān)過重，每年繳納的稅金數(shù)額占經(jīng)營性收入的比例相當(dāng)高。李學(xué)軍、王釗、劉國棟（2014）認(rèn)為稅費種類繁多，稅率高、費用重，重復(fù)征稅等沉重的稅費負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響廣州市公共體育場館的發(fā)展。

2 場館運營成本高低的評價標(biāo)準(zhǔn)

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)我國體育場館每年的實際運營成本均明顯小于每年的理論運營成本。原因是實際運營成本、理論運營成本的計算口徑不一致，體育場館每年計算實際運營成本時往往忽略場館折舊成本或低估場館折舊成本，少算或不算場館稅費成本，根本不考慮場館風(fēng)險成本和場館環(huán)境成本。

因此，體育場館運營成本高低的評價標(biāo)準(zhǔn)有三條：

(1)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。體育場館每年的運營成本，其內(nèi)容包括：場館折舊成本、場館水電成本、場館人工成本、場館維護成本、場館稅費成本、場館風(fēng)險成本、場館環(huán)境成本、場館其他成本等八項。

(2)比率標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)名稱：場館運營成本率。計算公式：場館運營成本率＝場館每年的運營成本/場館總投資額×100%。如果場館運營成本率大于或等于11%，那么此場館的運營成本偏高；如果場館運營成本率小于或等于10%，那么此場館的運營成本正常。

(3)利潤標(biāo)準(zhǔn)。利潤＝運營收入－運營成本。如果場館每年的運營收入大于每年的運營成本從而獲得了正利潤，那么該場館的運營成本無論實際數(shù)額有多大，均屬正常；如果場館每年的運營收入小于每年的運營成本從而獲得了負(fù)利潤（即虧損），那么該場館的運營成本無論實際數(shù)額有多小，均屬偏高。

以上三條標(biāo)準(zhǔn)中，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是前提和基礎(chǔ)，比率標(biāo)準(zhǔn)是理論標(biāo)準(zhǔn)，利潤標(biāo)準(zhǔn)是績效標(biāo)準(zhǔn)。場館運營成本高低的最終評價標(biāo)準(zhǔn)只能是利潤標(biāo)準(zhǔn)。

2011年北京體育大學(xué)做了一個專項調(diào)研，2010年我國74.5%的大型體育場館處于虧損狀態(tài)。據(jù)湖北省體育局2012年的調(diào)查，2011年全省63家體育場館的平均運營成本為258萬元，扣除財政撥款和上級補助，65.3%的體育場館處于虧損狀態(tài)。

綜上所述，我們不難得出結(jié)論：我國體育場館運營成本高，運營壓力大。

[1]陳元欣，王健.我國公共體育場（館）發(fā)展中存在的問題、未來趨勢、域外經(jīng)驗與發(fā)展對策研究[J].體育科學(xué)，2013，33(10)：72-73.

[2]董紅剛，易劍東.賣方缺位：大型體育場館困境的邏輯起點[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2012，27(5)：103-104.

[3]李艷麗.我國大型體育場館財務(wù)運營及對策研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2013，36(3)：156-157.

[4]閔東旭，李杰.高校大型綜合性體育場館若干管理問題的實證分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2013，36(3)：111-112.

[5]王菁.廣州市公共體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2012，32(4)：151-152.

[6]李學(xué)軍，王釗，劉國棟.廣州市公共體育場館運營模式研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2014(1)：59-60.

G807

A

2095-2813(2017)08(b)-0231-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.231

邱宜干(1966—)，男，漢，江西修水人，博士研究生，教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織核算與監(jiān)督。