向磊

（成都體育學院研究生院 四川成都 610041）

從“冰雪政策”探驪我國群眾冰雪運動的普及和推廣

向磊

（成都體育學院研究生院 四川成都 610041）

運用文獻資料、數(shù)理統(tǒng)計、專家訪談等方法，對群眾冰雪運動的現(xiàn)有優(yōu)勢進行分析，研究發(fā)現(xiàn)政府扶持政策的頒布為群眾冰雪運動提供有力的保障；針對群眾冰雪項目開發(fā)偏少，凸顯大眾化特征項目欠缺；地域條件的差異，場地設(shè)施的不完善；冰雪消費過高，削減群眾參與熱情等問題，提出了相應地建議與思考，希望促進群眾冰雪運動更好更快地發(fā)展。

冰雪政策 群眾冰雪運動 普及與推廣

任何一項體育運動的發(fā)展都需要有強大的群眾基礎(chǔ)作為后盾[1]。群眾體育是競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)，冰雪運動不僅是競技體育的重要內(nèi)容，同時也是一項重要的群眾性體育運動。群眾冰雪運動的推廣與冰雪競技運動技術(shù)水平的提高，兩者相互促進，相輔相成，共同發(fā)展。但目前我國的群眾冰雪運動由于先天條件等一系列歷史發(fā)展的局限性，導致非常明顯的兩極分化現(xiàn)象，“北盛南弱”、“北快南慢”的發(fā)展形勢依舊不容樂觀。2022年冬奧會的舉辦，以及目前國家對冰雪運動頒布的政策法規(guī)，對我國群眾冰雪運動的普及和推廣，既是絕好的契機，又是嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 機遇

1.1 國家重視鼓勵扶持，增強群眾冰雪健身意識

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》支持鼓勵培育冰雪、山地、水上等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，積極打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶等?！敖】抵袊睉?zhàn)略再次將冰雪運動的發(fā)展推向了嶄新的高度，而以提高人民健康水平為核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期地保障人民健康，對促進我國群眾冰雪運動的發(fā)展奠定了政策保障[2]。冰雪運動項目所具有的新奇、冒險、刺激等特點，充分迎合了目前群眾追求的新健康形式，進一步奠定冰雪運動在群眾健身中的地位。

1.2 搭乘“冬奧快車”便利，夯實冰雪運動群眾基礎(chǔ)

為了更好地備戰(zhàn)2022年冬奧會，發(fā)展冰雪運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的群眾參與進來，以群眾力量反哺競技后備人才的培養(yǎng)計劃[3]，政府作出了一系列重要的決策。2016年6月23日《全民健身計劃》指出將大力推廣和普及冰雪運動，大力支持全國各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，充分引導社會力量人力物力財力進入冰雪運動領(lǐng)域，并通過實施一系列相關(guān)措施推動冰雪運動的發(fā)展。同時鼓勵各地依托當?shù)刈匀蝗宋馁Y源開展多種形式的冰雪運動，使冰雪運動的群眾基礎(chǔ)更加堅實。2016年11月2日《規(guī)劃》強調(diào)要緊緊抓住世界冬奧會這一巨大契機，著手打造千億規(guī)模的冰雪產(chǎn)業(yè)集群，并計劃帶動3億人體驗參與冰雪運動項目。2016年11月4頒發(fā)的《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》強調(diào)提高冰雪運動項目的競技能力和水平，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展群眾冰雪運動項目，提高群眾身體素質(zhì)，落實全民健身計劃的戰(zhàn)略，為2022年冬奧會和冬殘奧會鋪墊夯實的基礎(chǔ)和保障。

2 挑戰(zhàn)

2.1 群眾冰雪項目開發(fā)偏少，凸顯大眾化特征項目欠缺

我國用于開展群眾性冰雪運動的項目開發(fā)程度較低，因而群眾性冰雪運動的基礎(chǔ)相對較薄弱。目前我國優(yōu)勢冰雪運動項目主要為短道速滑、空中技巧、花樣滑冰、冰球、冰壺等，這些觀賞性較強的運動項目對技術(shù)要求偏高，對群眾而言短期難以掌握。涉及群眾冰雪運動的項目相對較少，與人民群眾息息相關(guān)的冰雪運動除了滑雪、滑冰、雪橇等，項目開發(fā)尚少，群眾的選擇性相對較窄，凸顯大眾化特征的項目有所欠缺。

2.2 冰雪消費過高，削減群眾參與熱情

從我國冰雪運動項目分析，我國由于地理位置天然的優(yōu)質(zhì)雪場極少，大多數(shù)采用的都是人工造雪。國內(nèi)雪場運營成本偏高，導致冰雪運動高昂消費，而滑雪所需要的其他消費亦是不小的開支。如滑雪裝備費用過高，如購買一套適用的裝備少則上千元，多則上萬元，而選擇租賃裝備，并不利于長期參與，還有參加一次滑雪所需要的交通費、餐費、門票費等開支。這些過高的消費“門檻”，注定會成為群眾參與冰雪運動的阻礙。

3 對普及和推廣群眾冰雪運動的建議

3.1 加強對民俗和民族傳統(tǒng)冰雪運動項目的開發(fā)與整合

民族傳統(tǒng)體育來源于民間，具有悠久的歷史和文化特點，在歷史潮流中繼承與發(fā)展，同時又在群眾中推廣，具有強大的群眾基礎(chǔ)。加強對民俗民族傳統(tǒng)體育項目的開發(fā)及整合，自主創(chuàng)發(fā)具有中華民族特有的知識產(chǎn)權(quán)的民俗民族傳統(tǒng)冰雪項目，著重創(chuàng)新運動項目的文化性、民族性和時尚性較強的體育活動，讓群眾更好地體驗民俗和民族傳統(tǒng)冰雪運動的獨特魅力。比如班迪球運動，撐撬運動等都比較適合群眾學習和參與，而民俗和民族傳統(tǒng)冰雪運動的成功開展與推廣將非常有利于我國3億人上冰雪目標的早日實現(xiàn)[4]。民俗民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，對群眾民族意識的培養(yǎng)有著至關(guān)重要的作用，同時也為群眾冰雪運動的普及和推廣增加色彩。

3.2 加強冰雪場地設(shè)施建設(shè)，拓寬群眾冰雪運動健身渠道，培養(yǎng)冰雪運動意識

充分響應“健康中國2030”戰(zhàn)略提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，因地制宜配建全民健身的群眾冰雪場地設(shè)施。合理利用社會資金，結(jié)合當?shù)仫L景名勝區(qū)、公園、旅游景區(qū)及新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)計劃，支持鼓勵各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，引導社會各階層力量進入冰雪運動領(lǐng)域，拓寬群眾冰雪運動發(fā)展道路，同時推進冰雪運動進景區(qū)、進商場、進社區(qū)、進學校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪運動項目。其次鼓勵各地依托當?shù)刈匀蝗宋馁Y源開展形式多樣的冰雪運動，進一步拓寬群眾冰雪運動健身渠道，夯實冰雪運動的群眾基礎(chǔ)。

3.3 利用當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展反哺群眾需求，降低消費“門檻”

冰雪運動項目的群眾參與程度與消費水平的高低有著莫大的關(guān)聯(lián)。降低消費“門檻”不僅能帶動群眾的需求，更能為推動群眾體育的普及與發(fā)展做出巨大貢獻。首先，可以適當降低門票價格。其次，加強滑雪場周邊旅游接待配套設(shè)施，提高旅游接待量，降低人均消費價格。一方面，政府和當?shù)仄髽I(yè)強強聯(lián)手，自主研發(fā)滑雪工具品牌、有關(guān)當?shù)靥厣募o念品、與滑雪有關(guān)的紀念產(chǎn)品等，帶動當?shù)厝罕娮杂X參與，另一方面兼顧鼓勵支持當?shù)厝罕姀氖录彝ヂ灭^、餐廳等行業(yè)。在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，降低滑雪群眾的消費，減輕消費壓力。

4 結(jié)語

冰雪運動項目作為體育運動的后起之秀，有著巨大的發(fā)展?jié)摿颓熬?，憑借當今社會經(jīng)濟絕好的“后發(fā)優(yōu)勢”發(fā)展速度之快不容小覷。要想群眾冰雪運動更好更快的發(fā)展，就必須堅持從群眾中來到群眾中去，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的項目。目前相關(guān)群眾冬季運動推廣普及的關(guān)鍵問題都基本涉及了，但政策有條不紊的落實到位，是群眾冰雪運動發(fā)展的關(guān)鍵。冰雪資源開發(fā)利用、政府政策經(jīng)費支持等問題的解決，多部門團結(jié)合作制定適宜的政策體系，將“冰雪政策”落實到位才能更顯成效。

[1]王群卡.巴迪運動發(fā)展研究[J].遼寧體育科技，2011(10)：12-14.

[2]《2016中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》發(fā)布：全國646家滑雪場，滑雪人次1510萬[DB/OL].http：//sports.sohu.com/20170216/n480918062.shtml.2017-02-16.

[3]蔡明明.冰雪運動“南展西擴”的機遇與挑戰(zhàn)[J].產(chǎn)業(yè)探討，2017，25(1)：124-126.

[4]葉海波.班迪球運動在我國發(fā)展及推廣路徑研究[J].冰雪運動，2016，38(1)：25-29.

G806

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2095-2813(2017)08(b)-0197-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.197