熊偉平 余剛

（1.保山學(xué)院 云南保山 67800；2.武漢商學(xué)院 湖北武漢 430056）

基于公共服務(wù)均等化的我國(guó)體育管理體系改革研究①

熊偉平1余剛2

（1.保山學(xué)院 云南保山 67800；2.武漢商學(xué)院 湖北武漢 430056）

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)體育管理體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)出在我國(guó)體育管理體系中存在著體系結(jié)構(gòu)落后、服務(wù)方法單一、缺乏體育資源、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。并闡明了公共服務(wù)均等化對(duì)我國(guó)體育管理體體系的重要性，進(jìn)而提出了我國(guó)體育管理體系的改革方法，從轉(zhuǎn)變管理體系、明確職責(zé)范圍、改善管理服務(wù)、合理配置資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、健全監(jiān)管體系等方面展開(kāi)論述，旨在推動(dòng)體育管理體系的改革進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)體育管理的發(fā)展。

公共服務(wù)均等化 體育管理體系 改革方法

公共服務(wù)均等化是指公民在接受公共服務(wù)時(shí)，其所接受的服務(wù)內(nèi)容是均等化的，這也是公民具備的權(quán)力之一。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提升，這使得人們?cè)谏钪杏又匾曮w育運(yùn)動(dòng)。并且人們通過(guò)進(jìn)行體育鍛煉，可以幫助自身提高身體素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)自身的發(fā)展。因此我國(guó)體育管理體系也逐漸被提出并被建立，但隨著時(shí)代的發(fā)展，體育管理體系中的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，本文通過(guò)公共服務(wù)均等化對(duì)我國(guó)體育管理體系改革進(jìn)行了闡明，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)體育管理體系的發(fā)展。

1 我國(guó)體育管理體系中存在的問(wèn)題

1.1 管理體系結(jié)構(gòu)落后，政府職責(zé)模糊

隨著我國(guó)體育管理事業(yè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)體育管理體系中的不足之處也逐漸暴露出來(lái)。首先體育管理體系的結(jié)構(gòu)落后，隨著社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，體育管理雖然跟隨時(shí)代一起進(jìn)步，但在這一過(guò)程中，我國(guó)的體育管理體系結(jié)構(gòu)并沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的變化，這使得體育管理體系在處理相應(yīng)事務(wù)或?yàn)槿藗冋归_(kāi)服務(wù)時(shí)，并不能及時(shí)進(jìn)行，使得體育管理服務(wù)存在一定的滯后性，進(jìn)而影響體育管理的發(fā)展。同時(shí)政府在體育管理體系中并沒(méi)有充分發(fā)揮自身的職能。政府在體育管理發(fā)展過(guò)程中，雖然為體育管理出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但在執(zhí)行過(guò)程中，其執(zhí)行力度低，并且權(quán)責(zé)不明，這使得體育管理體系在構(gòu)建過(guò)程中，缺少相應(yīng)的支持，影響體育管理的實(shí)施。

1.2 管理服務(wù)方法單一，缺乏體育資源

我國(guó)體育管理體系在提高服務(wù)時(shí)，其服務(wù)方法單一，失去了我國(guó)開(kāi)展體育管理的意義。管理服務(wù)的單一體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，體育管理體系在提供服務(wù)時(shí)，并沒(méi)有做到公共服務(wù)均等化，因?yàn)轶w育管理在實(shí)施過(guò)程中，由于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并不相同，這使得體育管理服務(wù)就會(huì)出現(xiàn)地域性的差異。其二，在提供體育管理服務(wù)時(shí)，由于對(duì)體育公共服務(wù)的內(nèi)涵把握的并不準(zhǔn)確，這使得其管理服務(wù)在開(kāi)展過(guò)程中，具有單一性的特點(diǎn)，影響體育管理服務(wù)的開(kāi)展。同時(shí)在體育管理體系中還存在著體育資源缺乏的現(xiàn)象，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，政府在調(diào)度體育管理資金時(shí)，并不能做到均等化，這使得體育管理服務(wù)在開(kāi)展過(guò)程中，不同地區(qū)所接受的服務(wù)也不盡相同。其二，體育資源缺乏還體現(xiàn)在一部分政府在為體育公共服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，由于過(guò)于重視對(duì)體育管理公共服務(wù)效益的提升，縮減了補(bǔ)償金額，這使得體育管理公共服務(wù)的體育資源具有了一定的差異性。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少監(jiān)管體系

在體育管理中為人們提供公共服務(wù)最重要的就是體育基礎(chǔ)設(shè)施，但在體育管理公共服務(wù)過(guò)程中，由于一些地方政府過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不看重，這使得體育管理公共服務(wù)的工作開(kāi)展并不順利。而還存在著一些地區(qū)則是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也影響體育管理公共服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)在開(kāi)展體育管理工作的過(guò)程中，缺少相應(yīng)的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系的缺少，使得體育管理公共服務(wù)均等化很難形成。這體現(xiàn)在我國(guó)體育管理工作在開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)體育資源的分配并不合理，這也使得我國(guó)體育管理存存在存在著地域化的差異，這中差異影響著我國(guó)體育管理的發(fā)展，使得我國(guó)體育管理公共服務(wù)失去了它的意義。

2 公共服務(wù)均等化對(duì)我國(guó)體育管理體體系的重要性

在體育管理體系中融入公共服務(wù)均等化理念，轉(zhuǎn)變了我國(guó)體育管理體系的構(gòu)建思想，讓我國(guó)體育管理體系在構(gòu)建過(guò)程中，在其中融入了服務(wù)、公正等理念，從而促進(jìn)了我國(guó)體育管理的發(fā)展。并且隨著公共服務(wù)均等化在體育管理中的應(yīng)用，提升了體育管理的服務(wù)水平，使得體育管理體系在開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作時(shí)，其服務(wù)效率有所提高。同時(shí)，公共服務(wù)均等化在體育管理中的應(yīng)用也使得其在分配資源時(shí)，更加公平化，降低體育管理的地域性差異，進(jìn)而推動(dòng)了我國(guó)體育管理工作的發(fā)展。

3 我國(guó)體育管理體系的改革方法

3.1 轉(zhuǎn)變管理體系，明確職責(zé)范圍

我國(guó)體育管理工作在發(fā)展過(guò)程中，存在著諸多問(wèn)題，而其最根本的問(wèn)題是體育管理體系的問(wèn)題。因此對(duì)體育管理進(jìn)行改革是當(dāng)前的首要問(wèn)題。首先應(yīng)轉(zhuǎn)變體育管理體系的結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)變體育管理體系結(jié)構(gòu)時(shí)，在其中融入公共服務(wù)均等化思想，并結(jié)合時(shí)代特征，使得體育管理體系的滯后性消失，從而更好的提供體育管理公共服務(wù)。而公共服務(wù)均等化在體育管理體系中的體現(xiàn)，轉(zhuǎn)變了體育管理公共服務(wù)的服務(wù)方式，使得體育管理公共服務(wù)在開(kāi)展過(guò)程中，更加符合人們的需求，從而提升了體育管理的服務(wù)水平。同時(shí)政府在制定相應(yīng)政策之后，還應(yīng)使相應(yīng)部門(mén)的職責(zé)與責(zé)任明確化，進(jìn)而為體育管理提高政策扶持，讓體育管理順利展開(kāi)。

3.2 改善管理服務(wù)，合理配置資源

我國(guó)體育管理體系在改革過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)自身的管理服務(wù)進(jìn)行改善，在其中體現(xiàn)出公共服務(wù)均等化的特點(diǎn)。在開(kāi)展體育管理公共服務(wù)時(shí)，首先應(yīng)正確把握公共服務(wù)的真正內(nèi)涵，并在服務(wù)中，融入公共服務(wù)均等化理念，從而使得在提供體育管理服務(wù)時(shí)，并沒(méi)有因?yàn)榈赜虿罹喽a(chǎn)生服務(wù)差距。其次，在體育管理公共服務(wù)過(guò)程中，還應(yīng)注意體育管理服務(wù)方式，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)體育管理服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)體育管理服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)在體育資源進(jìn)行分配時(shí)，也應(yīng)秉承著均等化的理念。其一，政府在對(duì)體育資源進(jìn)行分配時(shí)，應(yīng)做到地域上的均等化，使得其接受的體育資金是一樣的，進(jìn)而縮小地域化差異。其二，在開(kāi)展地域化體育資金補(bǔ)償時(shí)，取消縮短體育補(bǔ)償資金的現(xiàn)象，讓體育資源合理分配，進(jìn)而促進(jìn)體育管理的發(fā)展。

3.3 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全監(jiān)管體系

在體育管理體系進(jìn)行改革的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。體育公共服務(wù)均等化，不僅體現(xiàn)在服務(wù)方式的均等化，還體現(xiàn)其硬件基礎(chǔ)上。因此在提供體育管理公共服務(wù)的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并且在構(gòu)建體育管理服務(wù)的過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育管理教學(xué)的開(kāi)展，注重對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，并為學(xué)生提供良好的體育設(shè)施與教學(xué)資源，從而促進(jìn)體育管理服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，在體育管理體系改革過(guò)程中，還應(yīng)健全監(jiān)督體系。建立健全的監(jiān)督體系，可以對(duì)體育管理公共服務(wù)的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督，讓體育管理服務(wù)在開(kāi)展過(guò)程中，不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。并且監(jiān)督體系的構(gòu)建，可以使得其公共服務(wù)均等化的流程透明化，進(jìn)而提高了體育管理公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)了體育管理體系的改革。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)把公共服務(wù)均等化思想融入體育管理體系改革過(guò)程中，促進(jìn)了體育管理體系結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，并使其管理服務(wù)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，解決了體育管理體系中管理服務(wù)方式單一等問(wèn)題，達(dá)到了促進(jìn)體育管理體系改革的目的，推動(dòng)了體育管理的發(fā)展。

[1]譚廣.和諧社會(huì)視域下湘西地區(qū)體育公共服務(wù)均等化初探——以懷化市為例[J/OL].當(dāng)代體育科技，2015，5(19)：175-176.

[2]夏青，秦小平，王健，等.我國(guó)體育公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012，34(2)：108-111.

[3]劉玉.公共服務(wù)均等化視野中的體育管理體制改革[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，34(5)：4-7，43.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.32.177

F299.24

A

2095-2813(2017)11(b)-0177-02

熊偉平（1974—），男，漢族，湖北鄂州人，碩士，副教授，研究方向：體育保健。

余剛（1975—），男，漢族，湖北黃石人，碩士，副教授，研究方向：賽馬產(chǎn)業(yè)管理。